№12-133/2019

РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

17 мая 2019 года город Новочебоксарск

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Огородников Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по г.Новочебоксарск ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности по статье 20.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации,

установил:

Постановлением заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по г.Новочебоксарск ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 привлечен к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

Из обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 30 мин. возле д.40 по ул.Строителей г.Новочебоксарск, ФИО1 в пьяном виде, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность, явился в филиал по г.Новочебоксарску ФКУ ИИИ, при этом имел неопрятный внешний вид, одежда была грязная, изо рта пахло алкоголем, речь была невнятная.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в суд с жалобой, мотивируя тем, что пьян не был, запах изо рта объяснил принятием сердечных препаратов, одет был опрятно, не выражался, вел себя прилично. Его речь невнятна из-за кровоизлияния в мозг. Накануне он употреблял спиртное, но в умеренных количествах. Просит отменить постановление и прекратить производство по делу за отсутствием состава правонарушения.

ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом по указанному им адресу.

ОМВД России по г.Новочебоксарск в судебное заседание явку представителя не обеспечило, извещено.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат в том числе, наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие); его виновность; смягчающие и отягчающие административную ответственность обстоятельства; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; исключающие производство по делу обстоятельства; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно требованиям ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

В соответствии со статьей 20.21 КоАП РФ за появление на улицах, стадионах, в скверах, парках, в транспортном средстве общего пользования в других общественных местах в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, влечет назначение административного наказания.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ОБ ППСП ОМВД России по г.Новочебоксарск в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении по ст.20.21 КоАП РФ, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 30 мин. возле д.40 по ул.Строителей г.Новочебоксарск ФИО1 находился в пьяном виде, оскорбляющим человеческое достоинство и общественную нравственность, явился в филиал по г.Новочебоксарску ФКУ ИИИ. Описанное состояние ФИО1 сопровождалось неопрятным внешним видом, запахом алкоголя из рта, грязной одеждой, невнятной речью. В объяснениях ФИО1 есть запись «пил вчера коньяк».

Аналогичные данные изложены в рапорте сотрудника ОБППСП ОМВД по г.Новочебоксарск ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснении сотрудника ОБППСП ОМВД по г.Новочебоксарск ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснении работника филиала по г.Новочебоксарску ФКУ ИИИ ФИО6

Согласно указаниям Конституционного Суда РФ в Определении от 23.06.2016 №1410-О признание лица виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 КоАП Российской Федерации, возможно в случае выявления реальной общественной опасности его действий, что связано с необходимостью установления в них всех признаков объективной стороны указанного правонарушения, в том числе выяснения того, было ли состояние опьянения данного лица таковым, что оно действительно оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность. Иное понимание ст.20.21 КоАП РФ не отвечало бы задачам производства по делам об административных правонарушениях, требующим в числе прочего всестороннего, полного и объективного выяснения обстоятельств каждого дела (статья 24.1 КоАП РФ).

Обязательным условием правильной квалификации действий (бездействия) лица по ст.20.21 КоАП РФ является установление факта его нахождения в общественном месте в состоянии опьянения. При этом по делу также необходимо установить, что состояние этого лица действительно оскорбляло человеческое достоинство и общественную нравственность, то есть сопровождалось явными признаками опьянения, а его действия представляли реальную общественную опасность и не исключали причинение вреда как ему самому, так и окружающим. 

Квалификация действий по ст.20.21 КоАП РФ возможна при наличии доказательств, подтверждающих, что субъект состава административного правонарушения находится в состоянии опьянения. Такие доказательства устанавливаются путем проведения медицинского освидетельствования в соответствии с Порядком проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического), который утвержден приказом Минздрава России от 18.12.2015 №933н.

Обязательным обстоятельством, подлежащим установлению по делам данной категории, является установление факта употребления лицом веществ, вызывающих алкогольное опьянение, или наличия наркотических средств или психотропных веществ в его организме. Доказательством состояния опьянения является акт медицинского освидетельствования на состояние опьянения.

Как усматривается из материалов дела, сотрудником полиции ДД.ММ.ГГГГ в 08 час. 40 мин. в отношении ФИО1 в соответствии со ст.27.12.1 КоАП РФ был составлен протокол о направлении на медицинское освидетельствование на состояние опьянения, однако ФИО1 от его прохождения отказался, о чем сделал в протоколе соответствующую запись и поставил подпись. 

Признание ФИО1 факта употребления за день до события вменяемого административного правонарушения спиртных напитков и фиксация неопрятного внешнего вида, наличия у него признаков опьянения само по себе недостаточно для квалификации действий лица по ст.20.21 КоАП РФ. 

Как указано выше, по делам данной категории необходимо установить и соотнести факт нахождения лица в общественном месте в состоянии, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность, и факт реальной общественной опасности действий данного лица (возможности причинения вреда себе и окружающим), что связано в том числе с выяснением вопроса о виде опьянения и количественном значении содержания алкоголя в организме.

Результат освидетельствования был необходим для подтверждения либо опровержения факта совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ. Поскольку от прохождения медицинского освидетельствования ФИО1 отказался, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что названное лицо находилось в общественном месте в состоянии опьянения, достаточных оснований судить о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, не имеется.

Показания свидетелей при квалификации действий по ст.20.21 КоАП РФ подлежат безусловному учету при установлении оснований полагать, что человек находится в состоянии опьянения для его направления на медицинское освидетельствование, но при квалификации действий по ст.20.21 КоАП РФ являются дополнительным источником информации и подлежат оценке в совокупности с соответствующим актом медицинского освидетельствования.

Поэтому проведение медицинского освидетельствования по делам рассматриваемой категории является обязательным.

Статья 27.12.1 КоАП РФ предусматривает направление на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лиц, совершивших административные правонарушения (за исключением лиц, которые управляли транспортными средствами), в отношении которых имеются достаточные основания полагать, что они находятся в состоянии опьянения.

Неповиновение законному требованию сотрудника полиции в связи с исполнением им обязанностей по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.3 КоАП РФ.

Изложенное соответствует правовому подходу, сформулированному в постановлениях Верховного Суда РФ от 12.12.2016 №75-АД16-6, от 01.02.2018 №81-АД18-2.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ст.20.21 КоАП РФ и ч.1 ст.19.3 КоАП РФ, имеют различные объекты посягательства, что исключает возможность переквалификации вменяемого ФИО1 деяния (абз.2 п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Пунктом 3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст.2.9,24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В связи с тем, что обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении по ст.20.21 КоАП РФ в отношении ФИО1 - прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление заместителя начальника полиции по ООП ОМВД России по г.Новочебоксарск от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении о привлечении ФИО1 к административной ответственности по статье 20.21 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации отменить, производство по делу - прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики через Новочебоксарский городской суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья Д.Ю.Огородников