Дело № 2-1263/2025

УИД 75RS0025-01-2025-001501-09

Категория 2.204

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2025 года г. Чита

Читинский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Шокол Е.В.,

при секретаре Губкиной В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Читинского РОСП г. Читы УФССП России по Забайкальскому краю к администрации муниципального района «Читинский район» об обращении взыскания на земельный участок в рамках исполнительного производства,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с вышеназванным иском указав, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 находится сводное исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительных документов Читинского РОСП – постановления по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.15 КоАП РФ, предмет исполнения: штраф по постановлению должностного лица ФССП России в размере 5 750 000, 00 руб. в отношении должника: администрация муниципального района «Читинский район». Обязательство должником до настоящего времени не исполнено. Согласно ответа ГИБДД по Забайкальскому краю на имя должника зарегистрирован следующий автотранспорт: автобусы 

<

данные изъяты> Согласно объяснения главы администрации муниципального района «Читинский район» ФИО2, данные автобусы занимаются пассажирскими перевозками населения сельских поселений Читинского района. По сведениям Росреестра, в собственности у должника находится земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадь 16360+-90 кв.м., кадастровый номер №. На земельном участке построек не имеется. Право собственности администрации муниципального района «Читинский район» на указанный земельный участок подтверждается выпиской из ЕГРН. Просит суд обратить взыскание на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 16360+-90 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий на праве собственности администрации муниципального района «Читинский район».

Протокольным определением от 07.08.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю.

Протокольным определением от 07.10.2025 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечен Филиал ППК «Роскадастр» по Забайкальскому краю. 

Судебный пристав-исполнитель Читинского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом. 

Ответчик - администрация муниципального района «Читинский район» просили рассмотреть дело в их отсутствие. Ранее представители ответчика просили в удовлетворении исковых требований отказать. 

Третье лицо - УФССП России по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Третье лицо – Филиал ППК «Роскадастр» по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие, представили отзыв, разрешение данного спора оставили на усмотрение суда.

Третье лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Забайкальскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

В соответствии с ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие надлежаще извещенных сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 237 ГК РФ изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором. Право собственности на имущество, на которое обращается взыскание, прекращается у собственника с момента возникновения права собственности на изъятое имущество у лица, к которому переходит это имущество.

В силу ст. 278 ГК РФ, обращение взыскания на земельный участок по обязательствам его собственника допускается только на основании решения суда.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 58 Постановления от 17.11.2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что согласно ст. 278 ГК РФ обращение взыскания на земельные участки в рамках исполнительного производства допускается только на основании решения суда. Правом заявить в суд требование об обращении взыскания на земельный участок обладают лица, заинтересованные в применении данной меры принудительного исполнения, то есть взыскатель и судебный пристав-исполнитель.

Согласно ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" одним из общих принципов исполнительного производства является принцип соотносимости объема требований взыскателя применяемым к должнику мерам принудительного исполнения.

Как установлено судом, в Читинском РОСП УФССП России по Забайкальскому краю ФИО1 находится сводное исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительных документов Читинского РОСП – постановления по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.15 КоАП РФ, предмет исполнения: штраф по постановлению должностного лица ФССП России в размере 5 750 000, 00 руб. в отношении должника: администрация муниципального района «Читинский район».

Также установлено, что у должника в собственности имеется недвижимое имущество – земельный участок, расположенный по адресу: Забайкальский край, Читинский район, площадь 16360+-90 кв.м., кадастровый №, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 06.08.2025 года.

Обязательство должником до настоящего времени не исполнено. 

03.06.2025 Врио зам. начальника отделения – зам. старшего судебного пристава Читинского РОСП г. Читы вынесено постановление об удовлетворении заявления администрации МР «Читинский район» об удовлетворении ходатайства и в рамках ИП № №-ИП должнику предоставлена рассрочка исполнения постановлений о назначении административных наказаний в виде административных штрафов в размере 6 360 000 рублей начиная с 03 июня 2025 года сроком на 12 месяцев по 530 000 рублей ежемесячно.

В соответствии со статьей 124 ГК РФ муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами.

При этом согласно пункту 1 статьи 126 ГК РФ муниципальное образование отвечает по своим обязательствам принадлежащим ему на праве собственности имуществом, кроме имущества, которое закреплено за созданными ими юридическими лицами на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, а также имущества, которое может находиться только в муниципальной собственности.

Обращение взыскания на землю и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, допускается в случаях, предусмотренных законом.

Имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего муниципального образования (пункту 1, 3 статьи 215 ГК РФ).

Долговые обязательства муниципального образования полностью и без условий обеспечиваются всем находящимся в собственности муниципального образования имуществом, составляющим соответствующую казну, и исполняются за счет средств соответствующего бюджета (пункт 1 статьи 102 БК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 237 ГК РФ изъятие имущества путем обращения взыскания на него по обязательствам собственника производится на основании решения суда, если иной порядок обращения взыскания не предусмотрен законом или договором.

Пунктом 1 статьи 69 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) предусмотрено, что обращение взыскания на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю.

Взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте и иные ценности, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, за исключением денежных средств и драгоценных металлов должника, находящихся на залоговом, номинальном, торговом и (или) клиринговом счетах (пункт 3 статьи 69 Закона об исполнительном производстве).

При отсутствии или недостаточности у должника денежных средств взыскание обращается на иное имущество, принадлежащее ему на праве собственности, хозяйственного ведения и (или) оперативного управления, за исключением имущества, изъятого из оборота, и имущества, на которое в соответствии с федеральным законом не может быть обращено взыскание, независимо от того, где и в чьем фактическом владении и (или) пользовании оно находится (пункт 4 статьи 69 Закона об исполнительном производстве).

Должник вправе указать имущество, на которое он просит обратить взыскание в первую очередь. Окончательно очередность обращения взыскания на имущество должника определяется судебным приставом-исполнителем (пункт 5 статьи 69 Закона об исполнительном производстве).

В пункте 58 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что согласно статье 278 ГК РФ обращение взыскания на земельные участки в рамках исполнительного производства допускается только на основании решения суда. Такие дела рассматриваются в порядке искового производства с соблюдением правил исключительной подсудности (статья 30 ГПК РФ и статья 38 АПК РФ). Правом заявить в суд требование об обращении взыскания на земельный участок обладают лица, заинтересованные в применении данной меры принудительного исполнения, то есть взыскатель и судебный пристав-исполнитель.

Проанализировав приведенные выше нормы материального права в их совокупности применительно к рассматриваемому спору, суд приходит выводу о том, что согласно абзацу второму пункта 1 статьи 126 Гражданского кодекса Российской Федерации находящиеся в публичной собственности земля и другие природные ресурсы могут стать объектом взыскания кредиторов соответствующего публично-правового образования только в случаях, прямо предусмотренных законом.

Однако закон, допускающий обращение взыскания на землю как объект гражданских прав публичных образований в настоящее время отсутствует (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 07.12.2021 г. № 304-ЭС21-22536), в связи с чем, обращение взыскания на землю как объект гражданских прав публичных образований производиться не может, следовательно, в иске необходимо отказать.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Читинский районный суд Забайкальского края.

Судья Шокол Е.В.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 27 ноября 2025 года.