Дело № 2-41/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Село Верхний Услон 24 января 2019 года

Республики Татарстан 

Верхнеуслонский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Тюфтиной О.М.,

при секретаре судебного заседания Мардегалимовой А.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ООО «ЭкоАвтоТрейд» о признании незаконными действий по начислению и взиманию платы за услуги сбора, вывоза, утилизации твердых бытовых отходов, обязании прекратить действия по начислению и взиманию платы за оказание указанной коммунальной услуги и взыскании денежной компенсации морального вреда, встречному исковому заявлению ООО «Экоавтотрейд» к ФИО1 о признании оказанной услуги по вывозу твердых бытовых отходов, взыскании суммы долга за оказанные услуги и судебных расходов,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Макуловского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района РТ, Исполнительному комитету Макуловского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района РТ, ООО «ЭкоАвтоТрейд» о признании незаконными действий администрации и исполкома по применению личных данных, открытию лицевого счета и передачи данных, отмене незаконных действий и незаконное выставление счетов и взыскании денежной компенсации морального вреда по 100 000 рублей с каждого из трех ответчиков, в обосновании иска указав, что она является собственником жилого дома № 14 по улице Заовражная села Макулово Верхнеуслонского района Республики Татарстан. ООО «Экоавтотрейд» на территории Макуловского сельского поселения Верхнеуслонского района РТ осуществляет деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов. В июне 2015 года истцом получена счет-фактура на оплату услуги по вывозу твердых бытовых отходов, после чего ФИО1 обратилась в Исполнительный комитет Макуловского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района РТ по вопросу законности выставляемых ответчиком счетов, где ей сообщили о необходимости оплачивать услуги по вывозу ТБО. 28 января 2016 года истец направила в адрес ООО «ЭкоАвтоТрейд» письмо о прекращении действий по выставлению счетов и взиманию платы по услуге сбор, вывоз, утилизация твердых бытовых отходов с указанием на неиспользование названной коммунальной услуги, однако счета продолжают выставляться по настоящее время.

Истец считает, что для оказания услуги по вывозу твердых бытовых отходов и взимания платы за нее платы необходимо заключение с абонентом договора в письменном виде, однако такой договор с истцом не заключался, в связи с чем у ответчика отсутствуют основания производить начисление платы за оспариваемую коммунальную услугу. 

Определением Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от21 апреля 2017 года (т. 1, л.д.1), оставленным без изменения определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 01 июня 2017г. (т.1, л.д.35), ФИО1 отказано в принятии искового заявления к администрации и Исполкому Макуловского сельского поселения, в связи с чем, что данные требования должны рассматриваться в порядке административного судопроизводства.

После уточнения исковых требований, истец просит суд признать незаконными действия ООО «ЭкоАвтотрейд» по начислению и взиманию с истца платы за услуги сбора, вывоза, утилизации твердых бытовых отходов, возложить на ответчика обязанность прекратить действия по начислению платы за указанную коммунальную услугу, взыскать в счет компенсации морального вреда 100 000 рублей, в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 300 рублей.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали, просили удовлетворить.

Ответчик – представитель ООО «ЭкоАвтоТрейд» по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, указав, что с 2015 года ими регулярно оказывает услуги по сбору и транспортированию ТБО с контейнерных площадок с. Русское Макулово. Руководствуясь ст. 7 ФЗ «Об охране окружающей среды» и Правилами благоустройства Макуловского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района РТ, было подписано Соглашение об информационном взаимодействии, согласно которому ответчику передали информацию об имеющихся домовладениях. Соответственно представленной информации на имя ФИО1 был открыт лицевой счет № №, с количеством проживающих лиц – 2 человека. С 2015 года истец ни один счет за услуги вывоза ТБО не оплатила. Кроме того, 3 сентября 2015 года в районной газете «Волжская новь» был опубликован публичный договор (публичная оферта) между ООО «ЭкоАвтоТрейд» и населением Верхнеуслонского муниципального района РТ. Сбор и транспортирование бытовых отходов производится согласно установленному графику, тем самым услуга по вывозу ТБО оказывается в полном объеме.

В последующем представитель ответчика обратилась со встречным исковым заявлением о признании услуги по выводу твердых бытовых отходов оказанными и взыскании с ФИО1 сумму задолженности по услуге за вывоз ТБО в размере 6840 рублей, пени в размере 1883,31 рублей, расходы по уплате государственной пошлины в размере 400 рублей. 

Далее представитель ответчика уточнила исковые требования и просила взыскать с ФИО1 сумму задолженности по услуге за вывоз ТБО в размере 7260 рублей и расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

Истец ФИО1, и ее представитель ФИО2 встречные исковые требования не признали, просили отказать в удовлетворении.

Представитель третьего лица – Исполнительного комитета Макуловского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан – ФИО4, привлеченная к участию в деле по ходатайству истца, исковые требования ФИО1 не поддержала, просила отказать, встречные исковые требования поддержала, просила удовлетворить в полном объеме. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с частью 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации Собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.

Согласно пункта 3 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» и пункту 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов относится к полномочиям органов местного самоуправления городских округов. 

Для организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора органы местного самоуправления создают специализированные муниципальные предприятия или заключают договоры с предприятиями иных форм собственности. Деятельность этих предприятий регулируется Правилами услуг по вызову твердых и жидких бытовых отходов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.02.1997 № 155. 

Судом установлено, что решением Совета Макуловского сельского поселения от 22.10.2012 № утверждены Правила благоустройства территории Макуловского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, согласно п.3.7.1 Правил, граждане (собственники или наниматели индивидуальных жилых домов), индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие свою деятельность на территории сельского поселения организуют вывоз твердых бытовых отходов, строительного мусора согласно заключенным договорам с организациями, осуществляющими деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов, в соответствии с утвержденными санитарными нормами и правилами, нормами накопления.

На территории Верхнеуслонского района Республики Татарстан организацией, осуществляющей деятельность по сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, является ООО «ЭкоАвтотрейд».

Истец ФИО5 является пользователем жилого дома по адресу: 

<

адрес>

С июня 2015 года ООО «ЭкоАвтоТрейд» направляет истцу квитанции на оплату услуг по сбору, вывозу и утилизации твердых бытовых отходов, оплату по которым она не производит.

Договор на сбор и вывоз твердых бытовых отходов в виде публичной оферты ООО «ЭкоАвтоТрейд» опубликовало в газете «Волжская новь» № от 04.09.2015г.

Решением Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 11 августа 2017 года оставлены без удовлетворения исковые требования ФИО1 к ООО «ЭкоАвтоТрейд» о признании незаконными действия по начислению и взиманию оплаты за услуги "сбор, вывоз, утилизацию твердых бытовых отходов", и обязании прекратить действия по начислению и взиманию платы за услугу "сбор, вывоз, утилизация твердых бытовых отходов" и взыскании компенсации морального вреда (т.1, л.д.103-106).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Татарстан от 23 октября 2017 года решение суда от 11 августа 2017 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 – без удовлетворения (т.1, л.д.136-138).

Постановлением Конституционного Суда Республики Татарстан от 20 июня 2018 года подпункт 14 пункта 1 статьи 7 Устава Макуловского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, принятого решением Макуловского Совета местного самоуправления от 30 июня 2005 года № 7, и пункт 3.7.2 Правил благоустройства территории Макуловского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, утвержденных решением Совета Макуловского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от 16 декабря 2015 года № 6-35, признаны не соответствующими Конституции Республики Татарстан, ее статье 24 (часть вторая).

Абзац первый пункта 3.7.1 Правил благоустройства территории Макуловского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан, признан не соответствующим Конституции Республики Татарстан, ее статьям 24 (часть вторая), 28 (части первая и вторая), 29 (часть первая), 58 (часть вторая).

Во исполнение постановления Конституционного суда Республики Татарстан от 20 июня 2018 года 23 октября 2018 года решением Совета Макуловского сельского поселения № 58-241 утверждены Правила благоустройства Макуловского сельского поселения в новой редакции, с внесением изменений, вытекающих из Постановления Конституционного Суда РТ. А также признано утратившими силу решение Совета Макуловского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района Республики Татарстан от 16 декабря 2015 года № 6-35 «Об утверждении Правил благоустройства Макуловского сельского поселения Верхнеуслонского муниципального района РТ» (т.2, л.д.74-122).

Определением Верхнеуслонского районного суда Республики Татарстан от 29 октября 2018 года удовлетворено заявление ФИО1 о пересмотре решения по новым обстоятельствам, которым решение суда от 11 августа 2017 года отменено по новым обстоятельствам и назначено судебное заседание (т.2, л.д.128-131).

В ходе судебного заседания было установлено, что между сторонами отсутствуют договорные отношения по сбору, вывозу и утилизация твердых бытовых отходов. 

Сторона ответчика настаивает на том, что заключение договора по сбору, вывозу и утилизация твердых бытовых отходов для истца обязательно. Кроме того, эта услуга истцу регулярно оказывалась, истец пользовалась этой услугой, однако оплату не производила, в связи с чем с истца в пользу ответчика подлежат взысканию расходы на оказание данной услуги.

Согласно части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободы в заключении договора, понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена данным кодексом, законом или добровольно принятым обязательством. 

В соответствии с частью 5 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого дома обязан заключить договор по обращению с твердыми коммунальными отходами, но только с региональным оператором.

По Западной зоне Республики Татарстан, куда входит Верхнеуслонский район, региональный оператор по оказанию услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами определен 01 января 2019 года.

На основании соглашения № от 09.11.2018 с Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан статусом регионального оператора по Западной зоне наделено ООО «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства».

С учетом изложенных обстоятельств суд считает, что действия ООО «Экоавтотрейд» по начислению платы за услуги сбора, вывоза, утилизацию твердых бытовых отходов являются незаконными, поскольку законодательством Российской Федерации не предусмотрена обязанность граждан заключать договоры по оказанию услуги сбора, вывоза, утилизацию твердых бытовых отходов, кроме как с региональным оператором, который на территории Республики Татарстан стал осуществлять свою деятельность только с 01 января 2019 года.

Довод ответчика о том, что публикация в газете «Волжская новь» от 04 сентября 2015г. (л.д.91) Публичного договора между ответчиком и гражданином, использующим услугу по вывозу твердых бытовых отходов, является офертой и свидетельствует о наличии договорных отношений между сторонами делу, не обоснован и подлежит отклонению по вышеуказанным доводам. Кроме того, согласно пункту 1.4 данного Публичного договора полным и безоговорочным акцептом данной публичной оферты является осуществление потребителем первой оплаты предложенных исполнителем услуг. Истец же оплату услуг ответчика не осуществляла.

В связи с тем, что с 01 января 2019 года на территории Верхнеуслонского района Республики Татарстан услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами осуществляет ООО «Управляющая компания «Предприятие жилищно-коммунального хозяйства», с этого же числа начислений за услугу "сбор, вывоз, утилизацию твердых бытовых отходов" ответчик не производит, что представитель ответчика подтвердил в ходе судебного заседания. С учетом этого оснований для удовлетворения исковых требований в части возложении обязанности на ответчика прекратить действия по начислению и взиманию указанной коммунальной услуги не имеется.

Исковые требования ФИО1 о взыскании денежной компенсации морального вреда подлежат оставлению без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Согласно статье 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется независимо от вины причинителя вреда в случаях, когда: вред причинен жизни или здоровью гражданина источником повышенной опасности; вред причинен гражданину в результате его незаконного осуждения, незаконного привлечения к уголовной ответственности, незаконного применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде, незаконного наложения административного взыскания в виде ареста или исправительных работ; вред причинен распространением сведений, порочащих честь, достоинство и деловую репутацию; в иных случаях, предусмотренных законом.

При этом, законом установлен исчерпывающий перечень оснований для компенсации морального вреда, ответственность за моральный ущерб безусловна лишь для случаев его причинения действиями, нарушающими личные неимущественные права гражданина, либо посягающими на принадлежащие ему другие нематериальные блага, чего в данном случае судом не установлено, между сторонами договорные отношения отсутствуют, к иным случаям, в соответствии с которыми указанная компенсация подлежит возмещению, изложенные истицей обстоятельства не относятся, доказательств причинения морального вреда истцом суду не представлено.

В связи с чем, исковые требования в части взыскания денежной компенсации морального вреда подлежат оставлению без удовлетворения.

В соответствии с положениями статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. 

При таких обстоятельствах, с ООО «ЭкоАвтоТрейд» в пользу ФИО1 подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Поскольку встречные исковые требования ООО «Экоавтотрейд» к ФИО1 о признании оказанной услуги по вывозу твердых бытовых отходов и взыскании суммы долга по за оказанные услуги были направлены полностью в зачет первоначального иска, а суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований ФИО1 к ООО «ЭкоАвтоТрейд» о признании незаконными действий по начислению и взиманию платы по услуге сбор, вывоз, утилизация твердых бытовых отходов, оснований для удовлетворения встречных исковых требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ООО «ЭкоАвтоТрейд» о признании незаконными действий по начислению и взиманию платы по услуге сбор, вывоз, утилизация твердых бытовых отходов, обязании прекратить действия по начислению и взиманию указанной коммунальной услуги и взыскании компенсации морального вреда удовлетворить частично.

Признать действия ООО «ЭкоАвтоТрейд» по начислению платы ФИО1 за услуги сбора, вывоз, утилизацию твердых бытовых отходов незаконными.

В остальной части исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Взыскать с ООО «ЭкоАвтоТрейд» в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Встречные исковые требования ООО «Экоавтотрейд» к ФИО1 о признании оказанной услуги по вывозу твердых бытовых отходов, взыскании суммы долга за оказанные услуги и судебных расходов оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через районный суд со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Тюфтина О.М.