Дело №2-2704\2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 сентября 2024 года г. Тверь

Московский районный суд города Твери в составе:

Председательствующего судьи О.Ю. Тутукиной

при секретаре судебного заседания Л.С. Панкратовой

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области об обязании включить в страховой стаж периоды работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области об обязании включить в страховой стаж периоды работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование иска указано, что 27.03.2024г. истец обратилась в Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, имеющему необходимый страховой стаж 37 лет и достигшей пенсионного возраста по ФЗ от 10.2018 N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий". Трудовую деятельность началась с 06.08.1986 г. и на момент обращения в ОСФР по Тверской области, страховой стаж ФИО1 по сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица составляет 37 лет 7 месяцев и 21 день. ОСФР по Тверской области в назначении пенсии ей отказали. При подсчете продолжительности страхового стажа не были приняты к зачету некоторые периоды ее работы, в результате чего страховой стаж, принятый к зачету, составил 34 года 11 месяцев 24 дня. Причиной отказа явилось то, что из страхового стажа исключили периоды отсутствия начисления заработной платы и периоды во время отпуска по уходу за детьми. ОСФР по Тверской области не включил ей в страховой стаж время работы: с 01.01.1988 по 01.04.1989 г. (1 год 3 месяца); с 01.05.1989 по 31.05.1989 г. (1 месяц); с 01.06.1996 по 30.06.1996 г. (1 месяц); с 01.09.1996 по 31.05.1997 г. (9 месяцев). Считает, что не включение данного периода работы в страховой стаж для назначения пенсии является неправомерным, на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии истец имела необходимый страховой стаж 37 лет, соответствующий возраст и приобрела право на досрочную пенсию. На основании ФЗ от 03.10.2018 N350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в ст. 7 п. 1.2 указывается, что лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины)". В страховой стаж включается только период работы с 2002 года. В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», «при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами". Записи в трудовой книжке истца полностью учтены и включены в персонифицированный учет, что подтверждается в выписке «Сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица». Кроме этого, такое же положение содержится и в подпункте 4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой части пенсии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015, периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В соответствии с пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются трудовой книжкой, справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после регистрации выпиской из индивидуального лицевого счета, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии и во включении в страховой стаж оспариваемых периодов работы, означает, по существу, придание обратной силы закону, ухудшающему мое положение, и тем самым отмену права, приобретенного мною в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого в конкретных правоотношениях. Что несовместимо с требованиями, вытекающими из статей 1 (ч. 1), 2, 18, 54 (ч. 1), 55 (ч. 2 и 3) и 57 Конституции РФ. Считает, что изменение пенсионного законодательства поставило ее в неравное положение с работниками, выполнявшими аналогичные функции, но вышедшими на пенсию раньше, и не должно нарушать ее законно возникшее право.

Истец просит обязать ответчика включить в страховой стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы с 01.01.1988 по 01.04.1989 г., с 01.05.1989 по 31.05.1989 г., с 01.06.1996 по 30.06.1996 г., с 01.09.1996 по 31.05.1997г.; назначить трудовую пенсию по старости с 27.04.2024 года как лицу, имеющему необходимый страховой стаж 37 лет и достигшей пенсионного возраста ФЗ от 10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий".

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании и письменных возражениях с иском не согласился, указывал, что ФИО1 27.04.1967г.р. обращалась 27.03.2024 в ОСФР по Тверской области с заявлениями о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». С учетом положений Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», ч.1 ст.8 Закона №400-ФЗ и приложения 6, при назначении страховой пенсии по старости поэтапно, шагом в один год повышается нормативный пенсионный возраст для мужчин с 60 до 65 лет и для женщин с 55 до 60 лет (т.е. при достижении возраста 55 лет 27.04.2022 – страховая пенсия может быть назначена не ранее чем с 27.04.2026). Согласно ч.1.2 ст.8 Закона 400-ФЗ при наличии 37 лет страхового стажа у женщин 27.04.1967г.р. страховая пенсия может быть назначена с 27.04.2024. С учетом положений п.9 ст.13, ч.1 ст.1, ч.4 ст.14 Закона №400-ФЗ, п.1 ч.1 ст.420 НК РФ, п.4 Правил уплаты взносов на государственное социальное страхование, утвержденных постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС от 12.09.1983 №890, п.6 Правил №1015 от 02.10.2014, в страховой стаж указанных лиц включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицам, указанными в ч.1 ст.4 Закона №400-ФЗ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ; периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы; период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; периоды участия в специальной военной операции. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Для назначения пенсии истцу на 24 месяца ранее достижения пенсионного возраста в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости со снижением пенсионного возраста подлежат включению только периоды работы и иной деятельности, за которые уплачивались страховые взносы в ОСФР по Тверской области, а также периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в связи с временной нетрудоспособностью, при этом страховой стаж должен составлять 37 лет для истца, который у ФИО1 отсутствует. Спорные периоды с 01.05.1989 по 31.05.1989, с 01.06.1996 по 30.06.1996, с 01.09.1996 по 31.05.1997 не подлежат зачету в страховой стаж, поскольку согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, архивной справки Администрации Рамешковского муниципального округа Тверской области №54 от 19.05.2022 за данные периоды работодателем не начислялись и не уплачивались страховые взносы в ОСФР. Также не подлежат зачету в страховой стаж периоды ухода за детьми с 01.01.1988 по 30.04.1989, с 01.08.1989 по 31.12.1989, так как уход за детьми не относится к периоду временной нетрудоспособности. Просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ, Федеральный закон, Закон) в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (ст. 1 указанного Федерального закона).

03.10.2018г. принят Федеральный закон №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии».

Согласно ч.1 ст.4 данного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 и 4 ст. 36 Закона №400-ФЗ, со дня вступления его в силу, Федеральный закон от 17 декабря 2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон №173-ФЗ, ФЗ №173) не применяется за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Законом от 28.12.2013 №400-ФЗ, в части ему не противоречащей.

В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013г. право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Как следует из ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», введенной Федеральным законом №350-ФЗ с 01.01.2019г., лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч. 1 и 1.1 ст. 8 Закона от 28.12.2013г., но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно приложению 6 к Федеральному закону от 03.10.2018 года №350-ФЗ, у граждан, достигших в 2022 году возраста, по достижении которого наступает право на страховую пенсию, такая пенсия может быть назначена не ранее чем через 48 месяцев после наступления такого права.

Как следует из ч.9 ст.13 Закона №400-ФЗ, при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Из ч. 1 ст. 11 Закона от 28.12.2013г. следует, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п.1, 2 и 12 ч.1 ст.12 Закона в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 настоящего Федерального закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"; получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - период пребывания в добровольческом формировании).

Таким образом, для исчисления страхового стажа для назначения страховой пенсии по ч.1.2 ст.8 Закона включение в стаж периода отпуска по уходу за ребенком, периода отпуска без оплаты труда, административных отпусков не предусмотрено.

27.03.2024г. ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения обратилась в установленном законом порядке в ОСФР по Тверской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Рассмотрев документы, представленные ФИО1 и имеющиеся в распоряжении пенсионного органа для назначения ей пенсии, ОСФР по Тверской области 20.05.2024 вынесло решение №61214\24 об отказе в установлении (выплате) пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ, стаж ФИО1 по указанному основанию на 26.03.2024 составляет 34 года 11 мес.24 дня. 

Как следует из оспариваемого решения, в страховой стаж истца по ч.1.2 ст.8 Закона не были учтены периоды с 01.05.1989 по 31.05.1989, с 01.06.1996 по 30.06.1996, с 01.09.1996 по 31.05.1997 отсутствует начисление заработной платы; периоды отпусков по уходу за детьми с 01.01.1988 по 30.04.1989, с 01.08.1989 по 31.12.1989. В решении также указано, что право на страховую пенсию на общих основаниях по ч.1 ст.8 возникнет не ранее 27.04.2026г., а право на пенсию по ч.1.2 ст.8 в случае продолжения работы и отсутствии административных отпусков (при наличии 37 лет стажа) не ранее апреля 2026. 

На основании п. 1, 2 ст. 14 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды страхового стажа подтверждаются в следующем порядке: периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996г. №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Часть 1 статьи 3 ГПК РФ предусматривает, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

По смыслу данной нормы закона, защите подлежит только нарушенное право (законный интерес).

Наличие нарушенного либо оспариваемого права является условием возникновения права на судебную защиту. Факт нарушения права подтверждается наличием спора, когда право оспаривается, отрицается или не признается третьим лицом. Целью разрешения спора и его итогом является восстановление нарушенного права или защита законного интереса.

Разрешая данные требования с учетом положений ст.196 ГПК РФ, отсутствие оснований для выхода за их пределы, суд также учитывает следующее.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» обращение за назначением страховой пенсии может осуществляться в любое время после возникновения права на страховую пенсию без ограничения каким-либо сроком.

Согласно ч.1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьей 25.1 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, и из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, архивных справок, ФИО1 в январе 1988г. получила выплату по беременности и родам, с января 1988г. по апрель 1989г. производилась выплата пособия по уходу за ребенком. В период с 01.06.1996 по 30.06.1996, с 01.09.1996 по 31.05.1997 отсутствует начисление заработной платы. Данные обстоятельства истцом не оспорены. Более того, истец при рассмотрении дела подтвердила, что периоды без начисления заработной платы это административные отпуска, поскольку в эти периоды были простои, работы не было и их отправляли в отпуска без оплаты.

Таким образом, поскольку в спорные периоды с 01.01.1988 по 30.04.1989, с 01.08.1989 по 31.12.1989. истец не работала, а получала пособие на ребенка, находясь в отпуске по уходу за ребенком, а в периоды 01.06.1996 по 30.06.1996, с 01.09.1996 по 31.05.1997 отсутствовало начисление заработной платы (административные отпуска, отпуск без оплаты), оснований для включения этих периодов в страховой стаж для исчисления страховой пенсии по ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ, не имеется.

Учитывая, что период отпуска по уходу за ребенком, административные отпуска, отпуск без оплаты не предусмотрены для включения в страховой стаж для назначения страховой пенсии по ч.1.2 ст.8 Закона, решение об отказе в назначении пенсии по ч.1.2 ст.8, принятое ответчиком, соответствует требованиям законодательства, спорные периоды не подлежат включению в страховой стаж истца по ч.1.2 ст.8 Закона №400-ФЗ, право на назначение пенсии по указанному основанию у истца не возникло в связи с отсутствием стажа необходимой продолжительности, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется, и в их удовлетворении следует отказать в полном объеме.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. 

Учитывая положения данной нормы закона, что в удовлетворении иска отказано, судебные расходы по уплате государственной пошлины возмещению истцу с ответчика не подлежат.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области об обязании включить в страховой стаж периоды работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначить досрочную страховую пенсию по старости, оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г. Твери в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий О.Ю. Тутукина

В окончательной форме решение принято 07 октября 2024г.