Дело № 2-2557/2020

76RS0013-02-2020-001967-62

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 сентября 2020 года

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

Председательствующего судьи Альштадт С.Н.

При секретаре Буруновой А.Н.

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Рыбинске гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа город Рыбинск о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском о признании права собственности на самовольную постройку – здание магазина, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

В судебном заседании представители истца по доверенности ФИО2, ФИО3, ФИО4 требования поддержали и пояснили, что 16.09.2019 года между истцом ФИО1 и Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск заключен договор № аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 1356 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, для проектирования и строительства здания магазина. Департаментом строительства Ярославской области 05.03.2020 года выдано разрешение на строительство здания магазина №. По заключенному 20.01.2020 года ФИО1 с ООО «БорСтройМеталл» договору подряда, на арендованном земельном участке возведено здание магазина. При обращении в Департамент строительства Ярославской области в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства отказано решением от 02.06.2020 года. Основанием отказа послужило не представление акта приемки объекта капитального строительства, акта, подтверждающего соответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, объект капитального строительства размещен за пределами места допустимого размещения, проект не предусматривает обустройство 7 дополнительных парковочных мест, превышен размер торговой площади отраженный в разрешении на строительство, объект не соответствует проектной документации в части планировочных решений этажа. Данные нарушения истцом были устранены, вместе с тем, при повторном обращении в Департамент строительства Ярославской области был выдан аналогичный отказ. Вместе с тем, допущенные нарушения в части документации истцом были исправлены, в части размещения здания за пределами места допустимого размещения представлено заключение об отсутствии нарушений градостроительных регламентов.

Ответчик Администрация городского округа город Рыбинск извещенная о дне рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направила, возражений относительно предмета спора не представила.

Третье лицо Департамент строительства Ярославской области, извещенный о дне рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в письменном отзыве указал, что возведенное строение обладает признаками самовольной постройки.

Третье лицо Департамент архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Рыбинск, извещенный о дне рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в письменном отзыве указал, что возведенное здание магазина соответствует целевому назначению и виду разрешенного использования земельного участка, а также соответствует параметрам, установленным правилами землепользования и застройки.

Третье лицо Департамент имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск, извещенный о дне рассмотрения дела, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав представителей истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Установлено, что 16.09.2019 года между Департаментом имущественных и земельных отношений Администрации городского округа город Рыбинск и ФИО1 заключен договор аренды земельного участка №, в отношении земельного участка площадью 1356 кв.м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование – магазины, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Согласно пункту 1.1. договора аренды целью предоставления земельного участка является проектирование и строительство здание магазина, земельный участок расположен в территориальной зоне Ж1, максимальный процент застройки в границах земельного участка – 60%, максимальная площадь объекта капитального строительства (2 этажа) – 1627,2 кв.м.

Постановлением администрации городского округа город Рыбинск № от 22.07.2019 года утвержден градостроительный план земельного участка.

Между ФИО1 и ООО «БорСтройМеталл» 20.01.2020 года заключен договор строительного подряда № на выполнение строительных работ по возведению нежилого здания «Продуктовый магазин» по адресу: 

<

адрес>.

Про заказу ФИО1 ООО «НОРА» разработана проектная документация по строительству продуктового магазина, расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Департаментом строительства Ярославской области 05.03.2020 года выдано разрешение на строительство № на строительство продуктового магазина на земельном участке с кадастровым номером № в соответствии с градостроительным планом земельного участка №, проектной документацией объекта капитального строительства ООО «НОРА», с характеристиками: площадь земельного участка – 1356 кв.м., площадь застройки – 545 кв.м., общая площадь объекта – 545 кв.м., количество этажей – 1, строительный объем – 1716,8 кв.м., в т.ч. надземной части – 1716,8 кв.м., торговая площадь – 140 кв.м., адрес объекта: 

<

адрес>.

По окончании строительства объекта ФИО1 обратилась с заявлением в Департамент строительства Ярославской области о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства.

Решением Департамента строительства Ярославской области от 09.06.2020 года № отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию по следующим основаниям:

Отсутствуют документы, указанные в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации:

- акт приемки объекта капитального строительства (в случае осуществления строительства на основании договора строительного подряда) – считается не представленным, так как в акте приемки указана проектная площадь 499 кв.м., по разрешению на строительство проектная площадь 545,0 кв.м., также в акте приемки не указана торговая площадь,

- акт, подтверждающий соответствие параметров построенного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта приборами учета используемых энергетических ресурсов, и подписанный лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства на основании договора строительного подряда, а также лицом, осуществляющим строительный контроль, в случае осуществления строительного контроля на основании договора), - считается не представленным, так как в акте указана проектная площадь 499 кв.м., а по разрешению на строительство проектная площадь 545,0 кв.м., также в графе сведения о техническом плане дата подготовки технического плата 10.03.2020 года, тогда как представлен технический план от 13.05.2020 года.

Объект капитального строительства не соответствует требованиям к строительству, реконструкции, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка:

- объект капитального строительства размещен за пределами места допустимого размещения,

- при размещении магазинов с торговой площадью до 500 кв.м. одно парковочное место берется из расчета 20 кв.м. торговой площади и должно составлять 18 парковочных мест, проект предусматривает обустройство 7 парковочных мест.

Объект капитального строительства не соответствует разрешению на строительство, по разрешению на строительство торговая площадь 140 кв.м., фактически по представленному техническому плану 357,8 кв.м.

Объект капитального строительства не соответствует проектной документации в части планировочных решений этажа.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу разъяснений данных в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из представленного технического плана здания от 13.05.2020 года, изготовленного кадастровым инженером ФИО5 установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, возведено нежилое здание «Продуктовый магазин» площадью 499 кв.м., площадь торгового зала – 140 кв.м. (помещение 1), в первоначальном техническом плане здания от 10.03.2020 года, изготовленным кадастровым инженером ФИО5, была отражена площадь торгового зала – 357,8 кв.м. (помещение 1). 

Согласно заключению специалиста по строительно-техническому исследованию ООО «Ярославское бюро судебной экспертизы» № 21/16 от 15.06.2020 года возведенное здание продуктового магазина на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, соответствует строительным нормам и правилам, находится в работоспособном состоянии, не создает угрозу здоровью и жизни людей, здание магазина выполнено в полном объеме (100%), в помещениях установлено оборудование, и пригодно для дальнейшей эксплуатации в полном объеме. Здание магазина состоит из помещений: помещение 1 – торговый зал площадью 140 кв.м., помещение № 14 – подсобное помещение площадью 214,5 кв.м., помещение № 7-13 технические помещения площадью 79 кв.м., помещение № 4 – санузел площадью 5,7 кв.м., помещение № 5 – ИТП площадью 3,4 кв.м., помещение № 3 – техническое помещение площадью 41,1 кв.м., помещение № 2 – тамбур площадью 16 кв.м., общая площадь магазина согласно техническому паспорту составляет 499 кв.м.

Таким образом, застройщиком здания устранены допущенные нарушения в части площади торгового зала, параметры торгового зала приведены в соответствие с проектной документацией, площадь торгового зала составляет 140 кв.м. Разница в заявленной в проектной документации, а также отраженной в разрешении на строительство, общей площади объекта в размере 545 кв.м. и фактической площадью возведенного здания – 499 кв.м. является незначительной, не влияет на работоспособность здания и его использования по целевому назначению.

В связи с приведением площади торгового зала к заявленной в проектной документации площади – 140 кв.м., отпала необходимость организации парковочных мест, превышающих 7 парковочных мест, согласно требованиям градостроительного плана земельного участка, согласно которому при размещении магазинов с торговой площадью до 500 кв.м. одно парковочное место берется из расчета 20 кв.м. торговой площади.

В части нарушения допущенного застройщиком при размещении объекта капитального строительства за пределами места допустимого размещения, суд приходит к следующему.

На территории городского округа город Рыбинск решением Муниципального совета городского округа город Рыбинск от 28.07.2010 года № 40 утверждены Правила землепользования и застройки, согласно которым земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес>, расположен в территориальной зоне Ж1 – «Многоэтажная многоквартирная жилая застройка», одним из видов разрешенного использования являются магазины. Для зданий магазинов установлены ограничения: минимальный отступ от красной линии улицы: - по линии застройки улицы, минимальный отступ от границ соседних земельных участков до стен зданий – 3 метра.

Согласно градостроительному плану земельного участка, утвержденному постановлением Администрации городского округа город Рыбинск № от 22.07.2019 года, определено место допустимого размещения объекта капитального строительства, в том числе определены минимальные расстояния от границ земельного участка до стены здания, со стороны застройки минимальные расстояния определены – 3 метра, со стороны улицы Бори ФИО6 – 2,9 метра, со стороны улицы Куйбышева – 6 метров, в пункте 2.3. градостроительного плана земельного участка определены предельные размеры земельного участка и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства, установленные градостроительным регламентом для территориальной зоны, в которой расположен земельный участок, а именно: минимальный отступ от красной линии улицы: - по линии застройки улицы, минимальный отступ от границ соседних земельных участков до стен зданий – 3 метра, максимальный процент застройки 60%, минимальное количество машиномест для хранения индивидуального автотранспорта – 1 на 20 кв.м. торговой площади, в зоне Ж1 допускается размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 500 кв.м. Из графической схемы земельного участка с отражением планировки территории усматривается, что со стороны улицы Куйбышева граница земельного участка проходит по красной линии, линия застройки также совпадает с границей земельного участка и красной линией улицы.

Из представленных результатов геодезических измерений установлено, что здание магазина возведено с отступом от границ земельного участка со стороны застройки 3,75 метра, 3,92 метра, со стороны улицы Бори ФИО6 – 15,45 метра, со стороны улицы Куйбышева – 4 метра (расстояние до автомобильной дороги по ул.Куйбышева составляет 9 метров). 

Установление минимального отступа со стороны улицы Куйбышева в размере 6 метров от границы земельного участка в градостроительном плане земельного участка не обосновано, уменьшение данного отступа до 4 метров не противоречит "СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*", какие-либо ограничения использования земельного участка, в том числе и в части инженерных и транспортных сетей отсутствуют.

Заключением специалиста по строительно-техническому исследованию ООО «Бюро судебной экспертизы» № 10/16 от 03.09.2020 года, исходя из требований пункта 5 статьи 41 Правил землепользования и застройки городского округа город Рыбинск, предусматривающих, что минимальные отступы от границ земельного участка устанавливаются со стороны красной линии улицы – по линии застройки, со стороны смежных земельных участков при условии обеспечения норм инсоляции, естественной освещенности, санитарно-гигиенических и противопожарных требований и соблюдения установленных настоящими Правилами предельных параметров разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства, определено, что при строительстве здания магазина требования минимальных параметров соблюдены, нарушения противопожарных расстояний и требований инсоляции не допущено, возведенное здание соответствует строительным нормам и правилам, правилам пожарной безопасности и градостроительным нормам.

Учитывая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что установлена совокупность требований, предусмотренная частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации для признания права собственности на самовольно возведенную постройку – здание магазина продовольственных товаров площадью 499 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, поскольку ФИО1 является арендатором земельного участка на котором возведено здание магазина, на указанном земельном участке допускается размещение магазинов, площадью торгового зала до 500 кв.м., строительство объекта произведено на основании выданного разрешения на строительство, возведенное строение соответствует установленным требованиям, сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать завершенный строительством объект – здание магазина, площадью 499 кв.м., расположенное по адресу: Ярославская 

<

адрес>, пригодным к эксплуатации.

Признать право собственности ФИО1 на здание магазина, площадью 499 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Альштадт С.Н.

В окончательной форме решение вынесено 11 сентября 2020 года.

Судья Альштадт С.Н.