Дело № 2-2351/18 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 июня 2018 года г. Южно-Сахалинск

Южно-Сахалинский городской суд в составе:

председательствующего - судьи Саратцевой Ю.В.,

при секретаре – Ламоновой А.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к областному казенному учреждению «Южно-Сахалинский центр занятости населения» о признании незаконным решений № от 01.12.2017 года, № от 09.01.2018г., № от 01.02.2018г. об отказе в сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения, признании права на получение сохраняемого заработка на время трудоустройства за четвертый, пятый и шестой месяцы, -

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в Южно-Сахалинский городской суд с настоящим иском к ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения». В обосновании требований указала, что с 04.05.2016г. работала в ООО «Восток Морнефтегаз» в должности юрисконсульта. 31.07.2017г. был уволен из ООО «Восток Морнефтегаз» на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. 

22.08.2017г. истец обратился ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» для оказания содействия в трудоустройстве, однако по настоящее время не трудоустроен.

Считая свой случай исключительным, истец обратился к ответчику, однако ему было отказано в выдаче решения о предоставлении права на сохранение среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяц со дня увольнения.

В исковом заявлении истцом поставлены требования о признании незаконным решений № от 01.12.2017 года, № от 09.01.2018г., № от 01.02.2018г. об отказе в сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения, признании права на получение сохраняемого заработка на время трудоустройства за четвертый, пятый и шестой месяцы. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика ОКУ «Южно-Сахалинский центр занятости населения» - ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании по исковым требованиям возражала. 

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежаще.

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные доказательства, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 17 Конституции в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Особенности регулирования труда лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, установлены главой 50 Трудового кодекса Российской Федерации (статьи 313 - 327).

Согласно части 1 статьи 313 Трудового кодекса Российской Федерации государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей (часть 2 названной статьи).

Государственные гарантии работнику, увольняемому в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата работников организации, определены статьей 318 Трудового кодекса Российской Федерации.

Так, работнику, увольняемому из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации (пункт 1 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации) либо сокращением численности или штата работников организации (пункт 2 части первой статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации), выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка, за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения (с зачетом выходного пособия) (часть 1 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

В исключительных случаях средний месячный заработок сохраняется за указанным работником в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения по решению органа службы занятости населения при условии, если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен (часть 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Выплата выходного пособия в размере среднего месячного заработка и сохраняемого среднего месячного заработка, предусмотренных частями первой и второй статьи 318 Кодекса, производится работодателем по прежнему месту работы за счет средств этого работодателя (часть 3 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из приведенных норм закона следует, что в случае увольнения работника из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации ему безусловно выплачивается выходное пособие в размере среднего месячного заработка и за ним сохраняется средний месячный заработок на период трудоустройства, но не свыше трех месяцев со дня увольнения.

Основанием для сохранения за указанным работником среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения является принятие органом службы занятости населения соответствующего решения, которое обусловлено наличием исключительного случая, касающегося уволенного работника.

Таким образом, сохранение среднего заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяцев после увольнения, как установлено частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, производится не в качестве общего правила, а в исключительных случаях.

По смыслу данной нормы закона, своевременное обращение уволенного работника в орган службы занятости населения и факт его нетрудоустройства этим органом являются предпосылкой для реализации права на сохранение за работником, уволенным из организации, расположенной в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в связи с ликвидацией организации либо сокращением численности или штата сотрудников организации, среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения. Реализация же такого права связана с наличием исключительных случаев, подлежащих установлению соответствующим органом службы занятости населения при решении вопроса о сохранении за работником среднего месячного заработка за четвертый, пятый, шестой месяцы с момента увольнения.

Таким образом, правом признания исключительных случаев, при которых средний месячный заработок за безработным сохраняется в течение четвертого, пятого и шестого месяцев со дня увольнения обладает орган службы занятости населения, при двух условиях: если в месячный срок после увольнения работник обратился в этот орган и не был им трудоустроен.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 с 04.05.2016 года по 31.07.2017 года работал в ООО «Восток Морнефтегаз» в должности юрисконсульта. 

31.07.2017г. истец был уволен из ООО «Восток Морнефтегаз» на основании пункта 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации по сокращению численности и штата работников организации.

В силу пункта 2 статьи 3 Закона Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации», решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его профессиональную квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих профессии (специальности) - паспорта и документа об образовании.

Согласно пункту 8 «Порядка регистрации безработных граждан» утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22 апреля 1997 года № 458, регистрация безработных граждан в целях поиска подходящей работы осуществляется органами по вопросам занятости по месту жительства граждан со дня их личного обращения со всеми необходимыми документами.

22.08.2017 года истец обратился в ОКУ «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» с заявлением о предоставлении государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в Сахалинской области, с заявлением о предоставлении гражданину государственной услуги в части содействия в поиске подходящей работы.

22.08.2017 года службой занятости сформированы карточки персонального учета в отношении ищущего работу ФИО1

Согласно карточкам персонального учета, ФИО1 с 22.08.2017 года регулярно и своевременно посещал ОКУ «Южно-Сахалинский Центр занятости населения» для прохождения перерегистрации и поиска работы, однако не был трудоустроен ввиду отсутствия подходящей работы, с учетом профессиональной подготовки истца, условиям последнего места работы, транспортной доступности, имеющихся в банке вакансий учреждения.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в течение 4, 5 и 6 месяца со дня увольнения истца с работы по инициативе работодателя, ФИО1 не был трудоустроен в связи с отсутствием подходящей работы.

Условия и сроки перерегистрации в качестве лица, ищущего работу, ФИО1 были соблюдены, отказов от подходящей работы без уважительных причин не имелось.

Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

То есть, формальные условия возникновения у ФИО1 права на получение соответствующей выплаты за четвертый, пятый и шестой месяцы со дня увольнения, предусмотренные частью 2 статьи 318 Трудового кодекса Российской Федерации, имелись.

Вместе с тем, решением организационно методической комиссии № от 01.12.2017 года, № от 09.01.2018г., № от 01.02.2018г. ФИО1 было отказано в сохранении средней заработной платы на период трудоустройства в течение четвертого, пятого и шестого месяца, в связи с отсутствием исключительного случая для сохранения за работником средней заработной платы.

В качестве исключительного случая для сохранения за ФИО1 средней заработной платы за четвертый, пятый и шестой месяцы истцом указано на его не трудоустройство в течение шести месяцев, необходимость оплаты ежемесячных коммунальных платежей, наличие обязательства по оплате аренды квартиры с ежемесячной платой в сумме 30 000 руб., наличие долговых обязательств, текущих расходов на питание, одежду и транспорт. 

Так, согласно имеющемуся в материалах дела договору аренды квартиры от 01.09.2017г. истец имеет обязательства перед арендодателем по оплате квартиры в размере ежемесячных платежей сумме 30000 руб. 

Согласно справки УПФР в г. Южно-Сахалинске № от 22.02.2018г. ФИО1 не является получателем пенсии по линии органов Пенсионного фонда РФ на территории Сахалинской области.

По информации Регионального центра сопровождения розничного бизнеса г. Самара в отделениях, организационно подчиненных Дальневосточному банку ПАО Сбербанк, установлено наличие у истца 7 банковских счетов, 2 из которых действующие. Согласно представленным сведениям остаток по счету 40№ составляет 3 550,30 руб.

По сообщению АО «Российский Сельскохозяйственный банк» установлено, что ФИО1 не является клиентом банка (сообщение от 28.02.2018 года №).

Согласно информации банка ВТБ (ПАО) № от 13.03.2018г., установлено, что за период с 01.01.2017г. по 22.02.2018г. на имя ФИО1 открыта зарплатная карта №, остаток по карте составляет 53.57 руб. Выплаты процентов по вкладу не производились.

Кроме того, согласно сведениям, предоставленным ООО «Восток Морнефтегаз» с момента увольнения с июля 2017г. по настоящее время от работодателя истцу начислено 655 989,10 руб., что подтверждается имеющимися в материалах дела расчетными листками.

Таким образом, из совокупности исследованных доказательств, судом установлено, что истец с момента увольнения получил доход в указанном размере, что свидетельствует о том, что он социально защищен и имеет денежные средства к существованию.

В силу того, что истцом не предоставлено доказательств, а представленные доказательства не подтверждают наличие у него исключительных обстоятельств, в связи с которыми он мог бы претендовать на сохранение среднего месячного заработка за четвертый, пятый и шестой месяц со дня увольнения (отсутствие средств к существованию, тяжелая болезнь, требующая дорогостоящего лечения, наличие нетрудоспособных членов семьи, находящихся на полном содержании работника или получающих от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию, и т.п.), суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к областному казенному учреждению «Южно-Сахалинский центр занятости населения» о признании незаконным решений № от 01.12.2017 года, № от 09.01.2018г., № от 01.02.2018г. об отказе в сохранение среднего месячного заработка в течение четвертого, пятого и шестого месяца со дня увольнения, признании права на получение сохраняемого заработка на время трудоустройства за четвертый, пятый и шестой месяцы, – отказать. 

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме. 

В окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья - Ю.В. Саратцева