№ 2-381/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 февраля 2019 года г. Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,

при секретаре судебного заседания Князевой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, указывая на следующее. 

Решением УПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) -- от -- в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ей было отказано, в связи с недостаточностью стажа.

С данным решением истец не согласна, полагает, что должны быть засчитаны в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от -- № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» нахождение на курсах повышения квалификации и проведение ремонта в дошкольном образовательном учреждении.

В связи с чем, просит признать вышеуказанное решение в части невключения периодов нахождения на курсах повышения квалификации незаконным, обязании включить в специальный трудовой стаж периоды курсов повышения квалификации с 19.10.2009г. по 24.10.2009г., с 21.10.2013г. по 30.10.2013г., с 30.01.2017г. по 02.02.2017г., периоды проведения ремонта с 22.06.2009г. по 30.06.2009г., с 18.06.2010г. по 29.06.2010г., с 01.08.2011г. по 13.08.2011г., с 04.06.2012г. по 15.06.2012г., с 17.06.2013г. по 28.06.2013г., с 02.06.2014г. по 16.06.2014г., и назначить досрочную страховую пенсию по старости с --.

Истец ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала. 

Представитель ответчика – ГУ - Управление Пенсионного фона Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

В ходе судебного заседания установлено, что -- ФИО1 обратилась в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в г. Свободном с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ». 

Управлением Пенсионного фонда РФ по г. Свободному установлено, что специальный трудовой стаж ФИО1 составляет 23 года 1 месяц 17 дней, при этом в специальный стаж не были включены следующие периоды с 06.01.2000г. по 06.01.2000г.; с 08.06.2001г. по 30.06.2001г.; с 01.09.2000г. по 31.12.2000г.; с 22.06.2009г. по 30.06.2009г.; с 19.10.2009г. по 24.10.2009г.; с 17.12.2009г. по 22.12.2009г.; с 18.06.2010г. по 29.06.2010г.; с 01.08.2011г. по 13.08.2011г.; с 04.06.2012г. по 15.06.2012г.; с 17.06.2013г. по 28.06.2013г.; с 21.10.2013г. по 30.10.2013г.; с 02.06.2014г. по 16.06.2014г.; с 30.01.2017г. по 02.02.2017г.

-- ГУ – УПФ РФ в г. Свободном принято решение об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» в связи с недостаточностью специального стажа.

Частью 2 статьи 39 Конституции РФ предписано, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ч. 2 этой статьи Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Частями 2, 3 этой же статьи предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно подп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, за период с 01.01.2002 применяется список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Работа учителем - дефектологом в дошкольных образовательных учреждениях – детские сады всех наименований предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 и применяемым с учетом п. 19 ч. 1, ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Обсуждая требование истицы о признании незаконным решения комиссии ГУ – УПФР в г. Свободном от 14 января 2019 года в части невключения в подсчет специального стажа ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Из изложенного следует, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 19.10.2009г. по 24.10.2009г., с 21.10.2013г. по 30.10.2013г., с 30.01.2017г. по 02.02.2017г., подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Обсуждая требование истицы о признании незаконным решения комиссии ГУ – УПФР в г. Свободном от -- в части невключения в подсчет специального стажа ФИО1 периода ремонта в детском саду, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ремонт в детском саду проводился с 22.06.2009г. по 30.06.2009г., с 18.06.2010г. по 29.06.2010г., с 01.08.2011г. по 13.08.2011г., с 04.06.2012г. по 15.06.2012г., с 17.06.2013г. по 28.06.2013г., с 02.06.2014г. по 16.06.2014г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от -- -- (п. 3 Постановления Правительства РФ от -- --).

В силу п. 9 указанного Постановления, при переводе работника с работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на другую работу, не дающую право на указанную пенсию, в той же организации по производственной необходимости на срок не более одного месяца в течение календарного года, такая работа приравнивается к работе, предшествующей переводу.

Указанный период не превышал месяца в течение года. При таких обстоятельствах суд считает возможным включить период ремонта в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Обсуждая требование ФИО1 об обязании ответчика назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения, т.е. с --, суд полагает его необоснованным, поскольку с учетом периодов нахождения на курсах квалификации и проведения ремонта, специального стажа ФИО1 недостаточно для назначения досрочной страховой пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, удовлетворить частично.

Признать незаконным решение УПФР в г. Свободном Амурской области (межрайонное) -- от -- в части невключения периодов работы с 22.06.2009г. по 30.06.2009г., с 19.10.2009г. по 24.10.2009г., с 18.06.2010г. по 29.06.2010г., с 01.08.2011г. по 13.08.2011г., с 04.06.2012г. по 15.06.2012г., с 17.06.2013г. по 28.06.2013г. с 21.10.2013г. по 30.10.2013г., с 02.06.2014г. по 16.06.2014г., с 30.01.2017г. по 02.02.2017г. 

Обязать Государственное учреждение – Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в городе Свободном Амурской области (межрайонное) включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы с 22.06.2009г. по 30.06.2009г., с 19.10.2009г. по 24.10.2009г., с 18.06.2010г. по 29.06.2010г., с 01.08.2011г. по 13.08.2011г., с 04.06.2012г. по 15.06.2012г., с 17.06.2013г. по 28.06.2013г. с 21.10.2013г. по 30.10.2013г., с 02.06.2014г. по 16.06.2014г., с 30.01.2017г. по 02.02.2017г. 

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд Амурской области в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Свободненского городского суда Н.В. Гордельянова