Дело № 2-10573\2017 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

4 декабря 2017 года г. Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области, в составе:

Председательствующего судьи Матюхановой Н.Н., 

при секретаре Борисове О.В.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении в стаж периоды работы, понуждении назначить пенсию,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением, указав в обоснование, что Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от 18 августа 2017 года № 188943/17 в специальной стаж для назначении пенсии не были включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 марта 1998 года по 3 июля 1998 года, с 15 ноября 2005 года по 24 ноября 2005 года, с 25 декабря 2006 года по 29 декабря 2006 года, с 24 марта 2008 года по 28 марта 2008 года, с 12 ноября 2008 года по 16 ноября 2008 года, с 6 апреля 2010 года по 10 апреля 2010 года, с 23 сентября 2010 года по 2 октября 2010 года, период работы с 1 сентября 1994 года по 31 октября 1994 года в должности координатор детских движений, учитель. Считает данное решение незаконным, поскольку в период с 23 марта 1998 года по 3 июля 1998 года не проходила курсы повышения квалификации, а работала в должности учителя. В период с 1 сентября 1994 года по 31 октября 1994 года работала в должности координатора детских движений, учителя. В периоды прохождения курсов повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, работодателем производились страховые выплаты.

Уточнив требования, просит суд признать незаконным Решение об отказе в установлении (выплате) пенсии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) от 18 августа 2017 года № 188943/17 в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23 марта 1998 года по 3 июля 1998 года, с 15 ноября 2005 года по 24 ноября 2005 года, с 25 декабря 2006 года по 29 декабря 2006 года, с 24 марта 2008 года по 28 марта 2008 года, с 12 ноября 2008 года по 16 ноября 2008 года, с 6 апреля 2010 года по 10 апреля 2010 года, с 23 сентября 2010 года по 2 октября 2010 года, периода работы с 1 сентября 1994 года по 31 октября 1994 года в должности координатор детских движений, учитель, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж для назначении пенсии указанные периоды работы, назначить пенсию с 1 июня 2017 года.

В судебном заседании истец на заявленных требованиях, с учетом уточнений, настаивала, привела доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласилась, указав, что периоды прохождения курсов повышения квалификации не были засчитаны в подсчет специального стажа согласно п. 5 постановления Правительства Российской Федерации № 516, разъяснение Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 5, период работы с 1 сентября 1994 года по 31 октября 1994 года в должности координатора детских движений не был зачет в подсчет специального стажа, поскольку должность не предусмотрена списками. В материалах пенсионного отказного дела имеется акт по результатам документальной проверки от 16 июня 2017 года, в котором установлено, что истец работала в должности координатора детских движений с 1 сентября 1994 года по 31 октября 1994 года, приказ о переводе на должность учителя математики отсутствует. Представленные в материалы дела архивные справка не были представлены в управление пенсионного фонда.

Заслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, 1 июня 2017 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением об отказе в установлении (выплате) пенсии от 18 августа 2017 года № 188943/17 ФИО1 не были включены в подсчет специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 марта 1998 года по 3 июля 1998 года, с 15 ноября 2005 года по 24 ноября 2005 года, с 25 декабря 2006 года по 29 декабря 2006 года, с 24 марта 2008 года по 28 марта 2008 года, с 12 ноября 2008 года по 16 ноября 2008 года, с 6 апреля 2010 года по 10 апреля 2010 года, с 23 сентября 2010 года по 2 октября 2010 года, период работы с 1 сентября 1994 года по 31 октября 1994 года в должности координатор детских движений, учитель.

Также из решения следует, что специальный стаж истца на момент подачи заявления составляет 24 года 06 месяцев 18 дней.

Суд учитывает, что важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом. Определяя в законе правовые основания назначения пенсий, их размеры, порядок исчисления и выплаты, законодатель вправе устанавливать как общие условия назначения пенсий, так и особенности приобретения права на пенсию, включая установление для некоторых категорий граждан льготных условий назначения трудовой пенсии в зависимости от ряда объективно значимых обстоятельств, характеризующих, в частности, трудовую деятельность (специфика условий труда и профессии и т.д.). Такая дифференциация, однако, должна осуществляться законодателем с соблюдением требований Конституции Российской Федерации, в том числе вытекающих из принципа равенства (статья 19, части 1 и 2), в силу которых различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованы и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им.

Положения статей 1, 2, 6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, т.е. в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

Рассматривая требования истца о незаконности не включения в специальный стаж периода работы с 1 сентября 1994 года по 31 октября 1994 года в должности координатора детских движений, учителя, суд приходит к следующим выводам.

Трудовая пенсия по старости в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Стаж работы для назначения пенсии по указанному основанию определяется в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Этим же Постановлением утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В данном Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в специальный трудовой стаж, предусмотрена должность учителя (п. 1). 

При этом работа в должностях, указанных в п. 1 раздела «Наименование должностей» списка, засчитывается в стаж работы при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела «Наименование учреждений» списка. (п. 3).

В соответствии с п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Из материалов дела, трудовой книжки истца АТ-V № *** следует, что с 1 сентября 1994 года по 31 октября 1994 года ФИО1 работала координатором детских движений и учителем математики в средней школе № 1 г. Завитинска.

Из архивной справки № 846 от 12 сентября 2017 года, выданной МБОУ Средняя общеобразовательная школа № 1 г. Завитинска, следует, что ФИО1 принята координатором детских движений с 1 сентября 1994 года (приказ № 227 от 2 сентября 1994 года), приказом № 252 от 16 сентября 1994 года установлена учебная нагрузка 12 часов математики. С 1 ноября 1994 года переведена на 0,5 ставки заместителя директора по воспитательной работе и 0,5 ставки координатора детских движений (приказ № 335 от 8 ноября 1994 года).

Согласно справке уточняющей занятость истца № 487 от 4 июля 2016 года, выданной МБОУ СОШ № 1 г. Завитинска, ФИО1 с 1 сентября 1994 года по 11 мая 1996 года работала в должности учителя математики на 1 ставку.

Суд полагает, что в период работы с 1 сентября 1994 года по 31 октября 1994 года в должности координатора детских движений, учителя истец выполняла трудовую функцию, деятельность которой связана с образовательным (воспитательным) процессом, основанием применения льготного исчисления стажа работы является характер трудовой деятельности, осуществление определенных трудовых функций педагогическими работниками.

С учетом вышеизложенного, суд пришел к выводу, что период работы ФИО1 с 1 сентября 1994 года по 31 октября 1994 года в должности координатора детских движений, учителя необоснованно не был включен ответчиком в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Рассматривая требования истца о незаконности не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Согласно ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенного правового регулирования, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Период нахождения на курсах повышения квалификации является необходимым элементом осуществления профессиональной деятельности, указанные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации с 15 ноября 2005 года по 24 ноября 2005 года, с 25 декабря 2006 года по 29 декабря 2006 года, с 24 марта 2008 года по 28 марта 2008 года, с 12 ноября 2008 года по 16 ноября 2008 года, с 6 апреля 2010 года по 10 апреля 2010 года, с 23 сентября 2010 года по 2 октября 2010 года подтверждается материалами дела, трудовой книжкой истца АТ-V № 3486516, справкой, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в стаж, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», выданной 16 августа 2017 года, выданной МБОУ «Школа № 27 г. Благовещенска».

Согласно архивной справке № 01-58/68И от 31 августа 2017 года, выданной МБОУ «Школа № 27 г. Благовещенска», с 19 марта 1998 года по 23 марта 1998 года и с 22 июня 1998 года по 4 июля 1998 года истец проходила курсы повышения квалификации, также из справки уточняющей занятость истца от 16 августа 2017 года, выданной МБОУ «Школа № 27 г. Благовещенска» следует, что в спорный период ФИО1 работала в должности учителя математики в МБОУ «Школа № 27 г. Благовещенска».

В связи с изложенным, суд полагает, что периоды с 23 марта 1998 года по 3 июля 1998 года, с 15 ноября 2005 года по 24 ноября 2005 года, с 25 декабря 2006 года по 29 декабря 2006 года, с 24 марта 2008 года по 28 марта 2008 года, с 12 ноября 2008 года по 16 ноября 2008 года, с 6 апреля 2010 года по 10 апреля 2010 года, с 23 сентября 2010 года по 2 октября 2010 года, когда истец находилась на курсах повышения квалификации, подлежат включению в специальный стаж работы по специальности при досрочном назначении истцу пенсии по старости и неправомерно не включены ответчиком в указанный стаж.

На основании изложенного, суд считает, что Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области об отказе в установлении (выплате) пенсии от 18 августа 2017 года № 188943/17 в части не включения спорных периодов работы в подсчет пенсии, является необоснованным и незаконным, и на ответчика следует возложить обязанность включить указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, период работы в должности координатора детских движений, учителя в специальный стаж для назначения пенсии. Требования в данной части подлежат удовлетворению.

Также подлежит удовлетворению и требование о понуждении ответчика назначить ФИО1 пенсию с 1 июня 2017 года, поскольку по состоянию на 1 июня 2017 года (день обращения истца с заявлением о назначении пенсии) ее специальный стаж составил 25 лет 01 месяц 9 дней.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Материалами дела подтверждается, что при подаче настоящего иска ФИО1 понесены расходы на уплату государственной пошлины в размере 300 рублей, которые в силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика.

Руководствуясь ст.ст.194, 199 ГПК РФ, суд, 

р е ш и л :

Признать незаконным Решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) об отказе в установлении (выплате) пенсии от 18 августа 2017 года № 188943/17 в части не включения в специальный стаж для назначения пенсии ФИО1 периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 23 марта 1998 года по 3 июля 1998 года, с 15 ноября 2005 года по 24 ноября 2005 года, с 25 декабря 2006 года по 29 декабря 2006 года, с 24 марта 2008 года по 28 марта 2008 года, с 12 ноября 2008 года по 16 ноября 2008 года, с 6 апреля 2010 года по 10 апреля 2010 года, с 23 сентября 2010 года по 2 октября 2010 года, периода работы с 1 сентября 1994 года по 31 октября 1994 года в должности координатора детских движений, учителя.

Обязать Государственное учреждение - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) включить в специальный стаж для назначении пенсии ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23 марта 1998 года по 3 июля 1998 года, с 15 ноября 2005 года по 24 ноября 2005 года, с 25 декабря 2006 года по 29 декабря 2006 года, с 24 марта 2008 года по 28 марта 2008 года, с 12 ноября 2008 года по 16 ноября 2008 года, с 6 апреля 2010 года по 10 апреля 2010 года, с 23 сентября 2010 года по 2 октября 2010 года, период работы с 1 сентября 1994 года по 31 октября 1994 года в должности координатора детских движений, учителя, назначить пенсию с 1 июня 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда, начиная с 11 декабря 2017 года.

Судья Матюханова Н.Н.