Дело № 2-в75/17

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Воробьевка 11 августа 2017 г. 

Калачеевский районный суд Воронежской области в составе: 

председательствующего судьи Свиностригина В.А.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре Бедченко И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ по Воробьевскому району Воронежской области о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ по Воробьевскому району Воронежской области о включении периодов работы в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, указывая на то, что Решением ГУ-УПФР по Воробьёвскому району от ДД.ММ.ГГГГ ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях». Считает данное решение незаконным в части не включения в специальный стаж периодов курсов повышения квалификации.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно положениям частей 2,3,4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года № 320- О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретённые права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Истица указывает, что из приложенных к исковому заявлению документов следует, что в период ее работы в должности учителя начальных классов она находилась на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Факт ее нахождения на курсах повышения квалификации подтверждается справкой, уточняющей стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии от ДД.ММ.ГГГГ.

На курсы повышения квалификации она направлялась по распоряжению руководства, на основании соответствующих приказов.

Трудовым законодательством (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 2 июля 2013 года № 185-ФЗ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

С учётом изложенного, периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации неразрывно связаны с ее трудовой деятельностью и являются работой, выполняемой по трудовому договору с сохранением средней заработной платы, с которой работодателем исчисляются страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Такую же позицию изложил Верховный суд РФ в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда Российской Федерации за первый квартал 2006 года», утверждённом постановлением президиума Верховного суда РФ от 7 и 14 июля 2006 года. С учётом изложенного, считает, что курсы повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом уточненного иска от 10.08.2017 года просила суд признать незаконным и отменить решение комиссии ГУ-УПФР по Воробьёвскому району от ДД.ММ.ГГГГ №. Включить в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» следующие периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать ГУ-УПФР по Воробьевскому району назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию с 16.06.2017 года.

В судебном заседании ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, просит иск удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, обратившись в суд с ходатайством о рассмотрении в их отсутствии, иск не признают, представив суду возражения, где указано, что требования истца о включении в специальный трудовой стаж курсов повышения квалификации : с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.-(0л.0мес.21дн), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.-(0л.0мес.16дн.) ответчик считает незаконными и возражает против их удовлетворения вследствие того, что данные периоды не могут быть засчитаны в специальный стаж, так как не предусмотрены п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516.

В соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014г. №1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Указанные периоды курсов повышения квалификации в выписке ИЛС ФИО1. в графе «условия для досрочного назначения пенсии» отражены без кода льготной профессии, т.е. в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. она не осуществляла педагогическую деятельность.

Возражает против назначения пенсии с 15.06.2017г, т.к. при суммировании имеющегося специального стажа 24г. 10мес. 22дн. и периодов нахождения на курсах 0л.1мес.7дней, специальный стаж составит 24г. 11мес. 29дн., что меньше требуемого 25лет.

Считает, что решение ГУ - УПФ РФ по Воробьевскому району № от ДД.ММ.ГГГГ. об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости ФИО1. по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вынесено на законных основаниях, так как на дату обращения отсутствует требуемый специальный стаж-25 лет. Специальный стаж ФИО1. на дату обращения 15.06.2017г. составляет 24 года 10 месяцев 22 дня.

На основании вышеизложенного, просит отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Истцом в обоснование своих требований представлены суду следующие доказательства: копия паспорта ФИО1 (л.д.6), копия решения об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № с приложением (л.д.7-8), копия трудовой книжки (л.д.9-14), копия справки уточняющей стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (л.д.15-16,17-18), копия страхового свидетельства ФИО1 (л.д.19), копия свидетельства о повышении квалификации (л.д.45), копия удостоверения о краткосрочном повышении квалификации (л.д. 46).

Представителем ответчика представлена суду копия пенсионного дела ФИО1 (л.д.26-40).

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений (ст.56 ГПК РФ).

Подпунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Подпунктом 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" установлено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 года N 449) указано, что при исчислении стажа работы в части, не урегулированной настоящими Правилами, применяются правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденные Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года N 516.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Согласно ст.187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. 

Не включение в специальный стаж периодов нахождения работника на курсах повышения квалификации, влечет необоснованное ограничение его пенсионных прав.

Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, работая в должности учителя начальных классов в период с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.-(0л.0мес.21дн), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.-(0л.0мес.16дн), направлялась на курсы повышения квалификации, в указанные периоды за ней сохранялось рабочее место и средняя заработная плата. В связи с чем суд приходит к выводу о зачете ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, времени нахождения ее на курсах повышения квалификации.

Стаж педагогической деятельности на момент обращения ФИО1 за назначением страховой пенсии с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, составляет 25 лет, что дает ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Позиция ответчика изложенная в возражениях о несогласии с зачетом в специальный стаж периода нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд считает как основанной на неверном толковании закона.

Требование ФИО1 о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с 16.06.2017года суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать решение ГУ - УПФ РФ по Воробьевскому району Воронежской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью ФИО1 не незаконным. 

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ по Воробьевскому району Воронежской области включить ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по Воробьевскому району Воронежской области назначить ФИО1 пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 16.06.2017 года. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течении месяца со дня его вынесения. 

Судья В.А. Свиностригин