№ 2-634/2017 г. Подлинник 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кодинск 05 декабря 2017 года 

Кежемский районный суд Красноярского края в составе: 

председательствующего судьи Плаховой С.А., 

при секретаре Цыреновой Ж.Г., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кежемском районе Красноярского края о подтверждении трудового стажа, перерасчете пенсии 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с заявлением к ГУ Управлению Пенсионного фонда РФ в Кежемском районе Красноярского края, просив включить в его страховой стаж периоды учебы на очном обучении в ПТУ, периоды получения пособия по безработице в ЦЗН. Требования мотивированы тем, что 13.01.2017 года он обратился к ответчику с заявлением на перерасчет размера пенсии, 06.02.2017 года он получил письменный отчет со ссылкой на первоначальный расчет от 09.08.2011 года (момент назначения пенсии) с которым он не согласен, так как ответчиком не учтены социально значимые периоды, входящие в общий трудовой стаж, а именно период учебы на очном обучении в ПТУ, периоды получения пособия по безработице в ЦЗН.

16.10.2017 года истец ФИО1 уточнил исковые требования, просив обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ (УПФР) в Кежемском районе включить в его трудовой стаж период работы в АО «Кежма» с 16.02.1993 г. по 20.02.1995 года, а всего 2 года 0 месяцев 4 дня с даты назначения пенсии с 09.08.2011 года, обязать ответчика произвести перерасчет его пенсии с 09.08.2011 года с учетом включения указанного периода. 

В дополнительных пояснениях суду от 16.10.2017 года истец ФИО1 пояснил, что в его страховой стаж до 01.01.2002 г. не включены периоды трудовой деятельности в АО «Кежма» с 16.02.1993 г. по 20.02.1995 года, а всего 2 года 0 месяцев 4 дня, не включен период получения пособия по безработице с 05.07.2004 года по 14.09.2004 года, а всего 0 лет, 2 месяцев 10 дней. 

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, при этом от ранее заявленных исковых требований в соответствии с ч.3 ст. 220 ГПК РФ не отказался. Дал пояснения по существу дела. 

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Кежемском районе ФИО2, действующая на основании доверенности, представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Кежемском районе ФИО3, действующий на основании прав по должности уточненные исковые требования не признали. Дали пояснения по существу дела. Поддержали письменные отзывы от 26.09.2017 года, от 16.10.2017 года, 02.11.2017 года на исковое заявление. 

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы дела, полагает уточненные исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения;…; иными способами, предусмотренными законом. 

Согласно п.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: 3) из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности;

В соответствии со ст. 19 Конституции РФ, равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. Согласно ст. 39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя в законе правовые основания назначения пенсий, как того требует ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

С 1 января 2002 года введен в действие Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации (далее ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ), который на дату назначения трудовой пенсии истцу являлся основополагающим законодательным актом, устанавливающим нормы и условия пенсионного обеспечения. Указанный ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ действовал до 01 января 2015 года. 

Согласно ст.1 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон.

С 01 января 2015 года пенсионное обеспечение граждан в Российской Федерации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее – ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ).

Право истца ФИО1 на пенсию возникло 11.07.2011 года по достижению 55 лет на основании п.п.6 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. 

В соответствии со ст.2 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, страховой стаж устанавливается при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. 

Согласно ч.1 ст.3 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст.7 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. 

Согласно п.п.6 п.1 ст.28 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: 6) мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Судом установлено: Согласно копии паспорта ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрирован по адресу 

<

адрес>- 2017 года с 10.10.2017 года, до указанного времени с 2011 года был зарегистрирован по адресу 

<

адрес>. 

01.04.2010 года ФИО1 выдана справка для ЦЗН согласно которой его страховой стаж на 22.03.2010 года составляет 30 лет 07 месяцев 24 дня. Страховой стаж в местах, приравненных к Районам Крайнего Севера - 25 лет 05 месяцев 01 день. Право на пенсионное обеспечение в 55 лет, 11.07.2011 года. 

При оценке пенсионных прав ФИО1 сотрудником ответчика ему выдан 01.04.2010 года реестр замечаний, где указаны документы, которые необходимо предоставить с целью устранения недостатков в записях в трудовой книжке ФИО1. 

Согласно п. 2 ст. 32 ФЗ "О занятости населения в РФ" (в ред. действующей на момент возникновения спорных правоотношений) по предложению органов службы занятости при отсутствии возможности для трудоустройства безработным гражданам из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящей статьи, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, с их согласия может назначаться пенсия на период до наступления возраста, дающего право на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости, но не ранее чем за два года до наступления соответствующего возраста. Размер этой пенсии определяется по нормам страховой части трудовой пенсии по старости, установленным Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". При этом пункты 21 - 25 статьи 14 указанного Федерального закона не применяются.

21.09.2010 года истец ФИО1 обратился в ГУ УПФР о назначении ему пенсии по старости с учетом указанных выше положений закона, при этом он достиг возраста 54 года, имел требуемый стаж работы, согласно трудовой книжки был уволен по сокращению штата сотрудников. 

09.08.2011 года от ФИО1 в адрес ГУ УПФР в Кежемском районе поступило заявление о назначении пенсии в соответствии со ст.28.1.6 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года с приложением паспорта, СНИЛСа, трудовой книжки. 

Ст.30 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ предусматривает порядок оценки пенсионных прав застрахованных лиц.

П.2 ст.30 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ установлено, что расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном пунктом 3 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 4 настоящей статьи, либо в порядке, установленном пунктом 6 настоящей статьи.

По действующему пенсионному законодательству на момент назначения пенсии ФИО1 застрахованное лицо имело право на выбор порядка расчета размера трудовой пенсии при оценке его пенсионных прав, при этом способы определения размера трудовой пенсии, установленные п. п. 3, 4 и 6 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, принципиально различны, возможность применения смешанного порядка расчета, установленного разными пунктами статьи, законодательством не предусмотрена.

Как установлено судом, пенсия истцу ФИО1 исчислена ГУ УПФР в Кежемском районе с применением п. 3 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, согласно которому периоды учебы в подсчет общего трудового стажа, учитываемого для расчета размера пенсии по старости, не включаются, периоды получения пособия по безработице включаются. 

Учитывая, что действующее пенсионное законодательство предусматривало различные варианты определения расчетного размера пенсии, при этом должен применяться тот порядок расчета, который позволяет исчислить размер пенсии в наибольшем размере, и пришел к выводу, что примененный в отношении истца вариант расчета пенсии по п. 3 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, не предусматривающий включение периода учебы ФИО1, является для него наиболее благоприятным. 

В соответствии со ст.2 ГПК РФ задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

В судебном заседании установлено, что представителем ответчика ГУ УПФР в Кежемском районе не оспаривается право ФИО1 на включение периода его учебы в подсчет общего трудового стажа, учитываемого для расчета размера пенсии по старости, но лишь в соответствии с п. 4 п. 3 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ. Период получения истцом пособия по безработице в 1995-1996 году, в 2004 году учтены в подсчете общего трудового стажа, учитываемого для расчета размера пенсии по старости истца ФИО1. 

27.09.2017 года истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением в котором просил произвести перерасчет размера его страховой пенсии с 09.08.2011 года по старости с точным подсчетом страхового стажа до 01.01.2002 года и включением в него по ТК не страховых периодов: периода обучения в ПТУ, периодов получения пособия по безработице. 

Решением ГУ УПФР в Кежемском районе от 03.10.2017 года ФИО1 было отказано в перерасчете размера пенсии по причине отсутствия оснований для перерасчета. Согласно решению весь требуемый стаж учтен при назначении пенсии согласно законодательству. Согласно приложению к указанному решению расчет пенсии истцу сделан по п.3 ст.30 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года с зачетом периода регистрации в качестве безработного с 20.05.1995 года по 12.06.1996 года. При расчете пенсии истца по п.3 ст.30 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года периоды учебы не засчитываются. При расчете истцу пенсии по п.4 ст.30 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года (куда включается период обучения) размер страховой пенсии по старости уменьшится. Указанное решение получено истцом ФИО1 09.10.2017 года. 

Истец ФИО1 с доводом представителя ответчика, подтвержденного письменными документами, о том, что периоды получения им пособия по безработице в 1995-1996 году, в 2004 году учтены при подсчете его общего трудового стажа в судебном заседании согласился. 

Тем не менее, 21.11.2017 года истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением в котором просил произвести перерасчет размера его страховой пенсии с 09.08.2011 года по старости с включением не страховых периодов обучения в ПТУ с 03.01.1974 года по 22.06.1974 года, с 01.09.1974 года по 20.02.1977 года по 02.02.1977 года, а всего 2 года 11 месяцев 08 дней по п.4 ст.30 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года 

Распоряжением ГУ УПФР в Кежемском районе № 040511717 от 28.11.2017 года ФИО1 на основании заявления произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с 01.12.2017 года, определив ее размер 13131,03 руб., в т.ч страховая пенсия 6884,39 руб. фиксированная выплата 6246,64 руб.. Согласно приложенному расчету ответчиком периоды учебы, указанные истцом включены в расчет и ответчиком не оспариваются. 

При этом включение указанных периодов учебы в подсчет общего трудового стажа, учитываемого для расчета размера пенсии по старости и перерасчет пенсии по п. 4 ст.30 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года является для ФИО1 менее благоприятным, так как размер его страховой пенсии уменьшился. По указанным основанием действия ответчика ГУ УПФР в Кежемском районе по исчислению истцу пенсии с 11.08.2011 года с применением п. 3 ст. 30 ФЗ от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, согласно которому периоды учебы в подсчет общего трудового стажа, учитываемого для расчета размера пенсии по старости, не включаются, прав и законных интересов истца не нарушают, в связи с чем указанные доводы истца не являются основанием для удовлетворения его исковых требований. 

13.01.2017 года истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением, в котором просил произвести перерасчет размера его страховой пенсии по возрасту или дать отчет (выписку о начислении пенсии), так как не согласен с ее размером (основание первоначально заявленного искового заявления). 

В письменных объяснениях суду от 27.09.2017 года истец пояснил, что с указанным заявлением он обратился к ответчику в рамках ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в РФ».

На указанное обращение УПФР в Кежемском районе своим письмом от 02.02.2017 года № 0210/11-17 направил истцу ФИО1 ответ с расчетом размера его назначенной страховой пенсии, которая на день дачи ответа составила 13538,05 рублей. 

Суд также расценивает обращение истца ФИО1 от 13.01.2017 года, как обращение в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", поскольку оно не соответствовало установленному ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" порядка перерасчета размера страховой пенсии, без соблюдения условии одновременного представления необходимых для такого перерасчета документов, и Административному регламенту предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по выплате трудовых пенсий и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.03.2014 N 156н, и не усматривает оснований для признания незаконным ответа ГУ УПФР в Кежемском районе от 02.02.2017 года, направленного истцу в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". 

Удовлетворяя частично требования истца ФИО1 и обязывая ответчика ГУ УПФР в Кежемском районе произвести перерасчет ФИО1 страховой пенсии с момента ее назначения, т.е. 09.08.2011 года с учетом включения в общий страховой стаж периода его работы в АО «Кежма» с 16.02.1993 года по 04.02.1994 года суд указывает следующее.

В соответствии с п.1 ст.17 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года (в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений) размер трудовой пенсии определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении трудовой пенсии, и в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день.

В соответствии с п.1 ст.18 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года, назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией. При смене пенсионером места жительства выплата трудовой пенсии, включая организацию ее доставки, осуществляется по его новому месту жительства или месту пребывания на основании пенсионного дела и документов о регистрации, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета. Обращение за назначением, перерасчетом размера трудовой пенсии, переводом с одной пенсии на другую, выплатой или доставкой трудовой пенсии может быть представлено в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации и который передается с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ)

Перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (п.2 в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ). 

Необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. Иные необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями в электронной форме, за исключением случаев, если соответствующие документы могут быть представлены на бумажных носителях. Заявитель может представить необходимые для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии документы в полном объеме по собственной инициативе (п. 3 в ред. Федерального закона от 27.07.2010 N 227-ФЗ). 

В соответствии с п.1 и 2 ст.19 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Согласно п.3 ст.19 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года в случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Порядок определения стажа был урегулирован Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 20.07.2011 года N 594) (далее Правила).

В соответствии с п.6 Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения содержатся и в п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015, действующих с 01.01.2015.

Согласно п. 41 Правил, записи в трудовой книжке, учитываемые при подсчете страхового стажа, должны быть оформлены в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день их внесения в трудовую книжку.

Согласно ст.39 КЗоТ РФ, трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности работника.

В спорный исковой период действовала Инструкция о порядке ведения Трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 года в редакции от 19.10.1990 года (Далее Инструкция), согласно п.1.1 которой трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих.

Согласно п.2.3 Инструкции, все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно п. 4.1 Инструкции при увольнении рабочего или служащего все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров.

Таким образом, трудовая книжка является основным документом, подтверждающим трудовой стаж и трудовую деятельность работника. При этом обязанность по ведению трудовой книжки возложена на работодателя. Неверное ведение трудовой книжки никоим образом, не может ущемлять прав самих работников, гарантированные государством. 

Министерство труда и социального развития РФ за № 17 и Пенсионный фонд РФ за №19пб постановлением от 27 февраля 2002 года утвердили Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" и "О государственном пенсионном обеспечении в РФ" (в редакции от 28.04.2010 года). Настоящие Правила регулируют процедуру обращения за трудовой пенсией и за пенсией по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", процедуру рассмотрения территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации этих обращений, определяют порядок назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода (перевода) с одной пенсии на другую.

Так. 09.08.2011 года от ФИО1 в адрес ГУ УПФР в Кежемском районе поступило заявление о назначении пенсии в соответствии со ст.28.1.6 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года с приложением в т.ч. трудовой книжки. 

Согласно трудовой книжке, выданной на имя ФИО1 08.04.1974 года и вкладыша к нему, выданного 28.12.1991 года серии БТ-I № 5316562 из записей о приеме, переводе, увольнении в следует:

- запись № 25: 15.02.1993 года уволен по ст. 29 п.5 КЗОТ РСФСР переводом в АО Кежма» (приказ № 66 от 16.02.1993 года),

- запись № 26: 16.02.1993 года принят водителем 1 класса в АО «Кежма» (приказ №11 от 16.02.1993 года), 

- запись № 27: 20.02.1995 года уволен по ст33 п.1 КЗоТ РФ (сокращение штатов) (приказ № 76 от 19.12.1994 года). 

Указанные записи заверены подписью должностного лица, содержат ссылки на приказы, однако, записи № 26 и № 27 заверены печатью предприятия – ЗАО «Кежма». 

При назначении пенсии истцу ФИО1 указанный период ответчиком не принят в стаж истца при назначении пенсии, при этом положения ст. 30 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года об оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал устанавливают, что в целях определения расчетного размера трудовой пенсии застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 01.01.2002, в которую включаются, в том числе периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации, периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; для определения расчетного размера трудовой пенсии для женщин, имеющих общий трудовой стаж не менее 20 лет, применяется стажевый коэффициент 0,55, который повышается на 0,01 за каждый полный год общего трудового стажа сверх указанной продолжительности, но не более чем на 0,20.

В связи с выявленными недостатками в трудовой книжке истца ответчик ГУ УПФР в Кежемском районе не выполнил возложенную на него законом обязанность и не истребовал у ФИО1 дополнительные документы от истца для назначения пенсии, бездоказательно не включил спорный период работы истицы в страховой стаж, тогда как в рамках предоставленных полномочий вправе был истребовать дополнительные документы от истца или непосредственно от иных органов для устранения возникших сомнений.

В материалах пенсионного дела ФИО1 имеется архивная справка администрации Кежемского района от 28.09.2010 года адресованная ответчику – УПФР в Кежемском районе согласно которой предоставить справку, подтверждающую факт работы ФИО1 в период с 16.02.1993 года по 20.02.1995 года в ЗАО «Кежма» не представляется возможным, так как документы указанного предприятия на хранение в архив не поступали. Таким образом, запрос в архивный отдел в отношении спорного стажа ФИО1 был сделан сотрудниками ответчика на иное юридическое лицо ЗАО «Кежма», вместо АО «Кежма», чем нарушены положения п.3 ст. 18 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года. 

Наряду с невыполнением ответчиком требований п.3 ст. 18 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года о самостоятельном истребовании необходимых документов при оценке пенсионных прав ФИО1 сотрудником ответчика ему выдан 01.04.2010 года реестр замечаний, где указаны документы, которые необходимо предоставить с целью устранения недостатков в записях в трудовой книжке ФИО1. В указанном реестре отсутствует указание на наличие недостатков по стажу в АО «Кежма» за период 1993-1995 год. 

Также при обращении истца ФИО1 в ГУ УПФР 21.09.2010 года о назначении ему пенсии по старости с учетом положений ФЗ "О занятости населения в РФ" какие-либо дополнительные документы ФИО1 предоставить не предложено, что следует из анализа заявления. 

При обращении истца ФИО1 в ГУ УПФР 09.08.2011 года с паспортом, СНИЛСом, трудовой книжкой, какие-либо дополнительные документы ФИО1 предоставить не предложено, что следует из анализа заявления. 

В соответствии с п. 3 ст. 13 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 10 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух или более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Аналогичная норма установлена п.3 ст.14 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, вступившим в законную силу с 01 января 2015 года.

Порядок установления пенсионным органом страхового стажа свидетельскими показаниями был установлен разделом V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555.

Аналогичный порядок подтверждения периодов работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица на основании свидетельских показаний в настоящее время установлен разделом V Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015.

10.10.2017 года истец ФИО1 обратился к ответчику с заявлением в котором просил произвести перерасчет размера его пенсии в связи с предоставлением документов о стаже до 01.01.2002 года по основанию увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за период до 01.01.2015 года с приложением протоколов свидетельских показаний. 

Решением ГУ УПФР в Кежемском районе от 12.10.2017 года ФИО1 по свидетельским показаниям установлен период работы с 16.02.1993 года по 20.02.1995 года, а всего 2 года 0 месяцев 4 дня. 

Распоряжением ГУ УПФР в Кежемском районе № 813296/17 от 12.10.2017 года ФИО1 произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с применением ч.2 ст.18 Федерального закона № 400-ФЗ с 01.11.2017 года, определив ее размер 9433,92 руб.. 

Решением ГУ УПФР в Кежемском районе от 16.10.2017 года по заявлению ФИО1 от 10.10.2017 года отменено распоряжение о перерасчете пенсии № 813296/17 от 12.10.2017 года по причине неверного учета трудового стажа по свидетельским показаниям. 

Решением ГУ УПФР в Кежемском районе от 16.10.2017 года ФИО1 по свидетельским показаниям установлен период работы с 16.02.1993 года по 04.02.1994 года, а всего 11 месяцев 19 дней. Отказано в установлении периода работы по свидетельским показаниям с 05.02.1994 года по 20.02.1995 года, а всего 1 год 0 месяцев 16 дней по причине несовпадения периодов работы свидетелей. 

Распоряжением ГУ УПФР в Кежемском районе № 813296/17 от 16.10.2017 года ФИО1 произведен перерасчет размера страховой пенсии по старости с применением ч.2 ст.18 Федерального закона № 400-ФЗ с 01.11.2017 года, определив ее размер 9137,91 руб.. 

Анализируя данное распоряжения и исследуя представленные протоколы опроса свидетелей, суд полагает, что ответчиком правильно установлен период работы истца с 16.02.1993 года по 04.02.1994 года, а всего 11 месяцев 19 дней в АО «Кежма» по свидетельским показаниям.

Ненадлежащее оформление работодателем трудовой книжки ФИО1 (наличие печати ЗАО «Кежма» на записях о периоде работе истца ФИО1 в АО «Кежма») относится к ненадлежащему выполнению работодателем своих обязанностей по ведению трудовых книжек, указанное оформление записей о работе не зависит от истца, признаков злоупотребления правом со стороны истца судом не установлено, какой-либо вины истца, в том, что печать на записи о его приеме и увольнении имеет разночтение в организационно – правовой форме. 

Нарушение ответчиком порядка оценки пенсионных прав истца при установлении ему пенсии с 11.08.2011 года лишило ФИО1 права на получение трудовой пенсии по старости в большем размере, чем ему назначено, так как размер назначенной трудовой пенсии напрямую зависит от продолжительности учитываемого пенсионным органом страхового стажа. При соблюдении ответчиком требований ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 года период работы истца с 16.02.1993 года по 04.02.1994 года, а всего 11 месяцев 19 дней в АО «Кежма» мог быть установлен по свидетельским показаниям с 11.08.2011 года.

Доводы представителя ответчика о том, что о нарушении своих прав истец узнал в 2011 году, так как размер трудовой пенсии и стаж, учтенный для расчета размера пенсии с 09.08.2011 года им не оспаривался судом не принимаются. 

Согласно п. п. 1 и 3 ст. 2 ГК РФ гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников. Спорные правоотношения вытекают из законодательства о социальном обеспечении, поэтому нормы Гражданского кодекса РФ, регулирующие исковую давность, неприменимы к указанным правоотношениям. 

В силу п. 2 ст. 23 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", действовавшего в период первоначального обращения К. к ответчику за назначением трудовой пенсии по старости, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии), не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком. 

Аналогичные положения содержатся в п. 2 ст. 26 Федерального закона от 28.12.2012 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". Указанная позиция изложена в Определении Конституционного Суда РФ от 20.02.2002 N 58-О, Определениях Верховного Суда РФ от 03.12.2010 N 71-В10-5, от 06.07.2007 N 41-В07-25.

Таким образом, установлено, что в результате неправомерных действий ответчика, размер пенсии истца ФИО1 был исчислен без учета периода его работы с 16.02.1993 года по 04.02.1994 года, а всего 11 месяцев 19 дней в АО «Кежма». Следовательно, по вине пенсионного органа истец получал пенсию в меньшем размере, поэтому он имеет право на перерасчет размера пенсии за прошедшее время. При этом судом указывается, что при установлении факта неправомерности действий пенсионного органа относительно оценки пенсионных прав по представленным для назначения пенсии документам, правило о заявительном характере правоотношений, связанных с перерасчетом пенсии не применяется. В связи с тем, что при принятии решения в отношении истца при подсчете страхового стажа была допущена ошибка, которая повлекла нарушение его права на получение пенсии в полном объеме, то перерасчет пенсии должен быть произведен с момента ее назначения, то есть с 11.08.2011 года с учетом подтвержденного стажа. 

При этом период работы истца с 05.02.1994 года по 20.02.1995 года, а всего 1 год 16 дней в АО «Кежма» не может являться основанием для перерасчета страховой пенсии ФИО1 с момента ее назначения, т.е. 09.08.2011 года, так как отсутствуют достаточные основания для включения указанного периода в общий страховой стаж истца по представленным свидетельским показаниям.

При подтверждении периода работы истца с 05.02.1994 года по 20.02.1995 года, а всего 1 год 16 дней в АО «Кежма» в дальнейшем по свидетельским показаниям пенсия может быть пересчитана в соответствии с п.1 ч.2 ст.18, п.2 ч.1 ст.23 ФЗ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ.

Оценив в соответствие ст.67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого из представленных доказательств в отдельности, а также их достаточность и взаимную связь в их совокупности, суд приходит к выводу, что условий для отказа в удовлетворении требований ФИО1 об обязании ГУ УПФР в Кежемском районе произвести перерасчет ему страховой пенсии с 09.08.2011 года с учетом включения в общий страховой стаж периода его работы в АО «Кежма» с 16.02.1993 года по 04.02.1994 года у суда не имеется, поскольку истец имеет право на получение пенсии с указанной даты в размере, рассчитанном с учетом включенного в общий страховой стаж периода работы с 16.02.1993 года по 04.02.1994 года, так как пенсия не была получена истцом своевременно и в полном объеме по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, что является основанием для частичного удовлетворения его требований. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кежемском районе Красноярского края удовлетворить частично. 

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кежемском районе Красноярского края произвести перерасчет страховой пенсии ФИО1 с момента ее назначения, т.е. 09.08.2011 года с учетом включения в общий страховой стаж периода его работы в АО «Кежма» с 16.02.1993 года по 04.02.1994 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Кежемский райсуд в течение одного месяца. 

Председательствующий: подпись С.А. Плахова 

Мотивированное решение изготовлено 10.12.2017 г.

Копия верна: 

Судья