К делу №2-3791/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2018 года 

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Сухова О.А., при секретаре Ефимовой О.В., с участием старшего помощника прокурор Кулинич Н.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора города Шахты, предъявленному в интересах ФИО1, к Департаменту труда и социального развития Администрации г.Шахты, третье лицо - Министерство труда и социального развития Ростовской области об обязании назначить и выплатить пособие на ребенка,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Шахты, действующий в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах ФИО1, обратился в Шахтинский городской суд с исковым заявлением по следующим основаниям: прокуратурой г.Шахты на основания обращения ФИО1 проведена проверка исполнения ДТСР Администрации г.Шахты законодательства РФ при назначении социальных выплат на ребенка.

В результате проверки установлено, что ФИО1 является получателем пособия на ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 27.04.2018г. ФИО1 сданы в МАУ «МФЦ г.Шахты» документы для продления выплаты пособия на несовершеннолетнюю ФИО2, по результатам рассмотрения которых ДТСР отказано в назначении пособия в связи с предоставлением неполного пакета документов (отсутствуют документально подтвержденные сведения о доходах от предпринимательской деятельности заявителя за период с 01.01.2018г. по 31.03.2018г. (книга учета доходов и расходов, первичные документы)). Представленная заявителем - индивидуальным предпринимателем, являющимся плательщиком единого налога на вмененный доход, налоговая декларация за 1 квартал 2018 года, согласно позиции ДТСР, ее доход как предпринимателя не подтверждает.

В связи с выявленными нарушениями прокуратурой города 13.07.2018г. в адрес директора ДТСР внесено представление с требованиями устранить выявленные нарушения закона, и назначить ФИО1 пособие на ребенка согласно заявлению и документам от 27.04.2018г. С требованиями представления прокуратуры города должностные лица Департамента, согласно ответу от 08.08.2018г., не согласились. 

На основании изложенного прокурор г.Шахты просит суд обязать Департамент труда и социального развития Администрации г.Шахты назначить и выплатить ФИО1 пособие на ребенка ФИО3, согласно поданным для назначения пособия заявлению и документам от 27.04.2018г.

Старший помощник прокурора г.Шахты Кулинич Н.Ю. в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ДТСР Администрации г.Шахты - ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, в удовлетворении исковых требований просила отказать по основаниям, указанным в письменных возражениях на иск. 

Представитель Министерства труда и социального развития Ростовской области в судебное заседание не явился, в представленных письменных возражениях на иск просил в удовлетворении исковых требований отказать и рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд находит иск прокурора г. Шахты, предъявленный в интересах ФИО1, - обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, ФИО1 постановлена учет в качестве индивидуального предпринимателя 26.02.2013г., является плательщиком единого налога, уплачиваемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения.

ФИО1 является получателем пособия на ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 27.04.2018г. ФИО1 представила в МАУ «МФЦ» г.Шахты пакет документов для очередного продления выплаты пособия на ребенка ФИО3

ДТСР Администрации г.Шахты вынесено решение № от 07.05.2018г. об отказе в назначении пособия на ребенка в связи с предоставлением неполного пакета документов (отсутствия документально подтвержденных сведений о доходах от предпринимательской деятельности за расчетный период 01.01.2018 – 31.03.2018 г. (книги учета доходов и расходов, первичных документов).

13.07.2018г. в адрес директора ДТСР г.Шахты прокуратурой г.Шахты внесено представление об устранении нарушения законодательства РФ и назначить ФИО1 пособие на ребенка согласно заявлению и документам от 27.04.2018г.

В письменном ответе от 08.08.2018г. на представление прокуратуры г.Шахты ДТСР г.Шахты выразило несогласие с требованиями прокуратуры г.Шахты.

Отказ в назначении и выплате ФИО1 на несовершеннолетнюю ФИО3 ежемесячного пособия на ребенка согласно поданным заявлению и документам от 27.04.2018г. суд полагает необоснованным по следующим основаниям.

Согласно части 4 статьи 5 Областного закона Ростовской области от 22.10.2004 N 176-ЗС "О пособии на ребенка гражданам, проживающим на территории Ростовской области" пособие на ребенка назначается на срок 12 месяцев с месяца подачи заявления. По истечении указанного срока проводится перерегистрация, при которой обновляются сведения о доходах семьи. Для указанной перерегистрации лицо, получающее пособие на ребенка, представляет в Учреждение или МФЦ письменное заявление, в котором указываются совместно проживающие с ним члены его семьи, и документы о своем заработке и заработке членов своей семьи за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения за назначением пособия на ребенка.

Постановлением Правительства Ростовской области от 02.07.2012 N553 утверждено Положение о порядке учета доходов семьи и исчисления среднедушевого дохода семьи при определении права на получение пособия на ребенка в Ростовской области (далее – Положение).

В соответствии с пунктом 7 Положения, к доходу семьи, учитываемому при исчислении среднедушевого дохода, также относятся доходы от занятий предпринимательской деятельностью (включая доходы, полученные в результате деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства), в том числе без образования юридического лица.

Согласно пункту 18 Положения, доход семьи для исчисления среднедушевого дохода определяется как общая сумма доходов семьи за 3 последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении пособия (далее - расчетный период), исходя из состава семьи на дату подачи заявления о назначении пособия на ребенка.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в соответствии с п. 7 Положения была представлена ответчику и в материалы дела, налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности от 03.04.2018г. за 1 квартал 2018г., что не оспаривается ответчиком.

В соответствии с п. 2 ст. 54 НК РФ индивидуальные предприниматели исчисляют налоговую базу по итогам каждого налогового периода на основе данных учета доходов и расходов и хозяйственных операций в порядке, определяемом Министерством финансов РФ.

В силу п. 1 ст. 346. 26 НК РФ система налогообложения в виде единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности устанавливается настоящим Кодексом, и применяется наряду с общей системой налогообложения и иными режимами налогообложения, предусмотренными законодательством РФ о налогах и сборах.

Пунктом 1 ст. 346.29 Кодекса установлено, что объектом налогообложения для применения системы налогообложения в виде единого налога на вмененный доход признается вмененный доход налогоплательщика.

Порядок учета доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных предпринимателей утвержден приказом Минфина России N 86н и МНС России N БГ-3-04/430 от 13 августа 2002 года "Об утверждении порядка учета доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных предпринимателей".

При этом данный Порядок не распространяется на доходы индивидуальных предпринимателей, налогообложение которых осуществляется в рамках единого налога на вмененный доход и единого сельскохозяйственного налога (пункт 3 Порядка).

Учитывая, что законодательством Российской Федерации о налогах и сборах не предусмотрена обязанность индивидуальных предпринимателей - плательщиков единого налога на вмененный доход вести учет доходов, то они вправе использовать для подтверждения полученных доходов документы, свидетельствующие о факте получения этих доходов (расчетно-платежные ведомости, приходные кассовые ордера и т.д.).

В этой связи у индивидуального предпринимателя, являющегося налогоплательщиком единого налога на вмененный доход, обязанность по ведению книги учета доходов и расходов и хозяйственных операций для индивидуальных предпринимателей отсутствует.

В Письме Минфина России от 31.01.2013 N 03-11-10/1925 также не содержится обязанности индивидуального предпринимателя, являющегося налогоплательщиком единого налога на вмененный доход или применяющий упрощенную систему налогообложения, представлять для подтверждения полученных доходов документы, свидетельствующие о факте получения этих доходов.

Таким образом, как полагает суд, ФИО1 в соответствии с п. 7 Положения была представлена ответчику налоговая декларация по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности от 03.04.2018г. за 1 квартал 2018г., подтверждающая её доход. Представление иных документов - документально подтвержденных сведений о доходах от предпринимательской деятельности заявителя за период с 01.01.2018г. по 31.03.2018г. (книга учета доходов и расходов, первичные документы)) действующим законом для индивидуальных предпринимателей, являющихся плательщиком единого налога на вмененный доход, не предусмотрена. 

Оценивая полученные судом доказательства, суд полагает, что в совокупности они достоверны, соответствуют признакам относимости и допустимости доказательств, установленным ст.ст. 59,60 ГПК РФ, и, вследствие изложенного, содержат доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения настоящего дела, а также устанавливает обстоятельства, которые могут быть подтверждены только данными средствами доказывания. Помимо изложенного, все собранные по настоящему делу доказательства обеспечивают достаточность и взаимную связь в их совокупности. 

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Обязать Департамент труда и социального развития Администрации г.Шахты назначить и выплатить ФИО1 на несовершеннолетнюю ФИО3 ежемесячное пособие на ребенка согласно поданным заявлению и документам от 27.04.2018г.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Шахтинский городской суд Ростовской области, начиная с 06.11.2018 г.

Судья: