УИД: 34RS0008-01-2021-003575-14 

Дело №2-2875/2021 

Р Е Ш Е Н ИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года г. Волгоград

Центральный районный суд г.Волгограда в составе: 

Председательствующего судьи Штапаук Л.А., 

При секретаре Санжеевой О.В., 

С участием представителя ответчика Государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... – Е.А., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что решением Государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... от 25.02.2021 года №... ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием 25 лет специального стажа.

На дату обращения за назначением страховой пенсии по старости у истца принято к зачёту 24 года 04 месяцев 14 дней специального стажа. Таким образом, при отсутствии на дату обращения 25 лет специального стажа, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца не определилось.

Из подсчёта, для включения в специальный стаж педагогической деятельности, были исключены: работа в должности делопроизводителя и учителя немецкого языка МБОУ «...»: с 06.02.1995 года по 20.08.1995 года, с 28.08.1995 года по 31.08.1995 года; учеба в Жирновском учебно-педагогическом комплексе: с 01.09.1991 года по 30.09.1993 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 06.10.2003 года по 11.10.2003 года, с 09.02.2004 года по 21.02.2004 года, с 22.03.2004 года по 27.03.2004 года, с 24.02.2009 года по 28.02.2009 года, с 30.03.2009 года по 11.04.2009 года, с 07.02.2011 года по 09.02.2011 года, с 15.10.2012 года по 20.10.2012 года, с 17.12.2012 года по 22.12.2012 года, с 06.10.2014 года по 18.10.2014 года, с 20.11.2017 года по 24.11.2017 года; поход: с 29.05.2002 года по 29.05.2002 года.

Истец ФИО1 полагает, что не включение указанных периодов в специальный стаж является незаконным и необоснованным, нарушающим её права и законные интересы в области пенсионного обеспечения.

На основании изложенного, с учётом уточнённых исковых требований истец ФИО1, просит признать решение Государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... от 25 февраля 2021 года №... об отказе в установлении пенсии незаконным, возложить обязанность на Государственное учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... засчитать в льготный стаж для назначения досочной страховой пенсии по старости периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по 20 августа 1995 года, с 28 августа 1995 года по 31 густа 1995 года, как период работы в должности делопроизводителя и учителя немецкого языка, - что составляет 06 месяцев 19 дней; с 01.09.1991 года по 30.09.1993 года - период учебы в Жирновском учебно-педагогический комплексе при одновременном осуществлении педагогической деятельности, что составляет 2 года 29 дней; с 06 октября 2003 года по 11 октября 2003 года, с 09 февраля 2004 года по 21 февраля 2004 года, с 22 марта 2004 года по 27 марта 2004 года, с 24 февраля 2009 года по 28 февраля 2009 года, с 30 марта 2009 года по 11 апреля 2009 года, с 7 февраля 2011 года по 09 февраля 2011 года, с 15 октября 2012 года по 20 октября 2012 года, с 17 декабря 2012 года по 22 декабря 2012 года, с 06 октября 2014 года по 18 октября 2014 года, с 20 ноября 2017 года по 24 ноября 2017 года - как периоды нахождения на курсах повышения квалификации, что составляет 02 месяца 15 дней; с 29 мая 2002 года по 29 мая 2002 года - поход, что составляет 1 день, обязать назначить досочную страховую пенсию с момента возникновения права на неё; взыскать с ответчика на оплату услуг адвоката в размере 2500 рублей, расходы по оплате государственной пошлины, расходы на приобретение бензина на сумму 1 306 рублей 24 мая 2021 года для заправки автомашины для поездки на судебное заседание из Еланского района Волгоградской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена своевременно и надлежащим образом. До начала судебного разбирательства представила в суд заявление о рассмотрении дела в её отсутствие. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... – Е.А. действующая на основании доверенности в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, подробно изложенным в письменных возражениях. 

С учётом мнения представителя ответчика, положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Выслушав представителя ответчика, исследовав материалы гражданского дела и оценив доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Конституция в статье 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ

В частности, согласно статьи 8 Закона № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Вместе с тем, для отдельных категорий граждан Закон № 400-ФЗ предусматривает повышенный уровень пенсионного обеспечения (статьи 30 и 32), связанный с определёнными показателями социального или профессионального характера. При этом, представляя пенсионные льготы, в том числе возможность досрочного выхода на пенсию, законодатель определяет специфические условия реализации пенсионных прав.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Закона, здесь и далее нормы Закона приведены в редакции, действовавшей до 1 января 2019 года).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Закона.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения о праве на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, были предусмотрены и ранее действовавшим Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Закон № 173-ФЗ) (п. п. 19 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 утверждены списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно подпункта м) пункта 1 указанного постановления Правительства РФ № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений», с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учёта соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утверждённый постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены: в пункте 1 должности воспитателя, учителя, пунктом 2 предусмотрена должность тренера-преподавателя, пунктом 1.1 учреждения: детский дом; общеобразовательные учреждения: школы всех наименований, пунктом 2 - детско-юношеские спортивные школы всех наименований.

Пунктом 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Пунктом 6 этих же Правил предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В судебном заседании установлено подтверждается материалами дела, что ФИО1 11.02.2021 года обратилась в Государственное учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением Государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... от 25.02.2021 года №... ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с отсутствием 25 лет специального стажа.

На дату обращения за назначением страховой пенсии по старости у истца принято к зачету 24 года 04 месяцев 14 дней специального стажа. Таким образом, при отсутствии на дату обращения 25 лет специального стажа, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца не определилось.

Из подсчёта, для включения в специальный стаж педагогической деятельности, были исключены работа в должности делопроизводителя и учителя немецкого языка МБОУ «Таловская СШ»: с 06.02.1995 года по 20.08.1995 года, с 28.08.1995 года по 31.08.1995 года; учёба в Жирновском учебно-педагогическом комплексе: с 01.09.1991 года по 30.09.1993 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 06.10.2003 года по 11.10.2003 года, с 09.02.2004 года по 21.02.2004 года, с 22.03.2004 года по 27.03.2004 года, с 24.02.2009 года по 28.02.2009 года, с 30.03.2009 года по 11.04.2009 года, с 07.02.2011 года по 09.02.2011 года, с 15.10.2012 года по 20.10.2012 года, с 17.12.2012 года по 22.12.2012 года, с 06.10.2014 года по 18.10.2014 года, с 20.11.2017 года по 24.11.2017 года; поход: с 29.05.2002 года по 29.05.2002 года.

Как следует из трудовой книжки истца ФИО1 на основании приказа № 178 от 06.02.1995 года она принята на должность лаборанта и учителя немецкого языка (временно) в «Большевицкая средняя школа».

Согласно справки, уточняющей льготный характер работы №... от 28.12.2020 года ФИО2 принята с 06.02.1995 года в качестве делопроизводителя и учителя немецкого языка в Большевистскую среднюю школу на основании приказа №... от 06.02.1995 года.

Большевистская средняя школа переименована с 11.11.1999 года в Большевистскую муниципальною среднюю общеобразовательную школу на основании приказа Большевистской МСОШ от 11.11.1999 года №.... 

Большевистская муниципальная средняя общеобразовательная школа переименована с 24.05.2004 года на муниципальное образовательное учреждение Большевистская средняя общеобразовательная школа на основании приказа МОУ Большевистской СОШ от 24.05.2004 года №....

Муниципальное образовательное учреждение Большевистская средняя общеобразовательная школа переименована с 29.12.2006 года на муниципальное образовательное учреждение «Большевистская средняя общеобразовательная школа» Еланского муниципального района Волгоградской области на основании приказа по МОУ «Большевистская СОШ» от 29.12.2006 года №....

Муниципальное образовательное учреждение «Большевистская средняя общеобразовательная школа» Еланского муниципального района Волгоградской области переименовано с 21.10.2008 года на муниципальное образовательное учреждение «Большевистская средняя общеобразовательная школа имени А.А.» Еланского муниципального района Волгоградской области на основании приказа РОО от 21.10.2008 года №....

Муниципальное образовательное учреждение «Большевистская средняя общеобразовательная школа имени А.А.» Еланского муниципального района Волгоградской области переименовано с 02.12.2011 года в муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Большевистская средняя общеобразовательная школа имени А.А.» Еланского муниципального района Волгоградской области на основании постановления администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 16.11.2011 года №....

Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Большевистская средняя общеобразовательная школа имени А.А.» Еланского муниципального района Волгоградской области переименовано с 11.11.2015 года в муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Большевистская средняя школа имени А.А.» Еланского муниципального района Волгоградской области на основании постановления администрации Еланского муниципального района Волгоградской области от 20.10.2015 года №....

В указанные периоды работы истца Большевистская СОШ являлась муниципальным образовательным учреждением для детей, имеющим статус самостоятельного юридического лица.

Как усматривается из пункта 1.1 раздела «Наименование учреждений» Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей, даёт право на пенсию за выслугу лет, утверждённого постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, к учреждениям, работа в которых даёт право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся общеобразовательные учреждения, в том числе «школы всех наименований».

В пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу п. п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных п. п. 19 и 20 п. 1 ст. 27 Закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно п. п. 1, 3 ст. 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» (действующего до 01 сентября 2013 года) образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников.

Образовательные учреждения могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными учреждениями, в том числе учреждениями общественных объединений и религиозных организаций).

Муниципальным являлось образовательное учреждение, созданное муниципальным образованием.

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании» общеобразовательной организацией является образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального, общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

В силу ч. 4, 6 ст. 22 Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании» образовательная организация в зависимости от того, кем она создана, является государственной, муниципальной или частной.

Муниципальной образовательной организацией является образовательная организация, созданная муниципальным образованием (муниципальным районом или городским округом).

Как следует из представленных в материал дела доказательств, данное учреждение всегда осуществляло образовательную деятельность по основной общеобразовательной программе общего, среднего (полного) общего образования детей, что по типу целям и задачам относится к такому образовательному учреждению, как общеобразовательное учреждение, поименованное в Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном Постановлением ФИО3 от 6 сентября 1991 года №....

В книгах приказов за 1995-1997 г.г. (книги пронумерованы, прошнурованы, скреплены печатью) имеются приказы: №... по л/с п.2 от 06.02.1995 года согласно которому Т.А. (ФИО1) переведена из Таловской средней школы в Большевистскую среднюю школу на должность делопроизводителя и учителя немецкого языка (временно) с 06 февраля 1995 года на основании приказа РОНО; №... по о/д п. 5 от 03.05.1995 года согласно которому Т.А. - делопроизводителю предоставлен учебный отпуск с 10 мая 1995 года по 31 мая 1995 года; №... по о/д п.4 от 03.07.1995 года согласно которому Т.А. - делопроизводителя и учителя иностранного языка считать в оплачиваемом учебном отпуске с 19 июня по 13 июля 1995 года; №... по о/д от 03.07.1995 года согласно которому Т.А. - делопроизводителя считать в оплачиваемом учебном отпуске с 15 июня 1995 года по 13 июля 1995 года; №... по о/д от 16.08.1995 года согласно которому Т.А. - делопроизводителю предоставить отпуск за свой счет с 21 августа по 27 августа 1995 года.; №... по л/с п.9 от 01.09.1995 года согласно которому Т.А. - назначить учителем начальных классов (16 класс) оставив делопроизводителем с 01 сентября 1995 года; №... по л/с от 01.11.1995 года согласно которому Т.А. - освободить от занимаемой должности делопроизводителя оставив учителем начальных классов с 1 ноября 1995 года.; №... п. 1 по о/д от 29.12.1995 года согласно которому Т.А. - учительнице начальных классов предоставить оплачиваемый учебный отпуск с 08 января 1996 года по 19 января 1995 года; №... по о/д от 24.01.1996 года согласно которому Т.А. считать ушедшей в декретные с 24.01.1996 года по 11.06.1996 года; №... по о/д п.4 от 01.09.1997 года согласно которому считать ФИО1 учительницу начальных классов вышедшей из отпуска по уходу за ребенком с 01 сентября 1997 года; №... по о/д от 19.09.1997 года согласно которому, учительнице начальных классов, ФИО1 предоставлен отпуск без сохранения содержания 19.09.1997 года (рабочий день) по семейным обстоятельствам.

В книгах приказов за 1995-1997 г.г. также имеются приказы о педагогической нагрузке учителей школы: за 1995 -1996 учебный год №... п. 11 от 22.08.1995 года «..15 Т.А. -1 б — 20 часов»; за 1996 - 1997 учебный год; №... п. 9 от 02.09.1996 года «..15 Т.А. - 2 б — 20 часов» за 1997- 1998 учебный год №... п. 9 от 01.09.1997 года «..20 ФИО1 - 3 б — 20 часов..».

Из указанного следует, что период работы в должности учителя немецкого языка МБОУ «Таловская СШ»: с 06.02.1995 года по 20.08.1995 года, с 28.08.1995 года по 31.08.1995 года является педагогической деятельностью и подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицу, осуществляющему педагогическую деятельность

Доказательств, опровергающих указанное обстоятельство, в судебном заседании представителем ответчика не представлено.

Как следует из решения Государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области №... №...от 25.02.2021 года ФИО1 из подсчета, для включения в специальный стаж педагогической деятельности, были исключены периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 06.10.2003 года по 11.10.2003 года, с 09.02.2004 года по 21.02.2004 года, с 22.03.2004 года по 27.03.2004 года, с 24.02.2009 года по 28.02.2009 года, с 30.03.2009 года по 11.04.2009 года, с 07.02.2011 года по 09.02.2011 года, с 15.10.2012 года по 20.10.2012 года, с 17.12.2012 года по 22.12.2012 года, с 06.10.2014 года по 18.10.2014 года, с 20.11.2017 года по 24.11.2017 года, а также поход: с 29.05.2002 года по 29.05.2002 года.

Приказом Минздравсоцразвития России от 26 августа 2010 года № 761н утверждён Единый квалификационный справочник должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования».

В этом Едином квалификационном справочнике указано, что должностные обязанности педагога-организатора следующие. Содействует развитию личности, талантов и способностей, формированию общей культуры обучающихся (воспитанников, детей), расширению социальной сферы в их воспитании. Изучает возрастные и психологические особенности, интересы и потребности обучающихся, воспитанников, детей в учреждениях (организациях) и по месту жительства, создает условия для их реализации в различных видах творческой деятельности, используя современные образовательные технологии, включая информационные, а также цифровые образовательные ресурсы. Проводит учебные занятия, воспитательные и иные мероприятия, опираясь на достижения в области педагогической и психологической наук, а также современных информационных технологий и методик обучения. Организует работу детских клубов, кружков, секций и других любительских объединений, разнообразную индивидуальную и совместную деятельность обучающихся (воспитанников, детей) и взрослых. Руководит работой по одному из направлений деятельности образовательного учреждения: техническому, художественному, спортивному, туристско-краеведческому и др. Способствует реализации прав обучающихся (воспитанников, детей) на создание детских ассоциаций, объединений. Организует вечера, праздники, походы, экскурсии; поддерживает социально значимые инициативы обучающихся, воспитанников, детей в сфере их свободного времени, досуга и развлечений, ориентируясь на личность обучающегося, воспитанника, ребенка, развитие его мотивации, познавательных интересов, способностей. Организует самостоятельную деятельность обучающихся (воспитанников, детей), в том числе исследовательскую, включает в учебный процесс проблемное обучение, содействует обеспечению связи обучения с практикой. Анализирует достижения обучающихся, воспитанников, детей. Оценивает эффективность их обучения, на основе развития опыта творческой деятельности, познавательный интерес обучающихся (воспитанников, детей), используя компьютерные технологии, в т.ч. текстовые редакторы и электронные таблицы в своей деятельности. Участвует в работе педагогических, методических советов, в других формах методической работы, в работе по проведению родительских собраний, оздоровительных, воспитательных и других мероприятий, предусмотренных образовательной программой, в организации и проведении методической и консультативной помощи родителям или лицам, их заменяющим. Привлекает к работе с обучающимися (воспитанниками, детьми) работников учреждений культуры и спорта, родителей (лиц, их заменяющих), общественность. Оказывает поддержку детским формам организации труда обучающихся (воспитанников, детей), организует их каникулярный отдых. Обеспечивает охрану жизни и здоровья обучающихся (воспитанников, детей) во время образовательного процесса. Выполняет правила по охране труда и пожарной безопасности.

11 ноября 1992 принято Постановление Минтруда РФ № 33 «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников учреждений и организаций образования Российской Федерации», в котором указана должность педагога- организатора.

Согласно пункту 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы только за период до 01 ноября 1999 года.

Согласно имеющимся в материалах дела сведениям, в период осуществления истцом педагогической деятельности, в указанные периоды имели место курсы повышения квалификации и поход.

В соответствии с п. 4 Правил №..., в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, по смыслу данных норм законодательства периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами трудовой деятельности с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Повышение квалификации являются неотъемлемой и обязательной частью профессиональной деятельности, вызваны необходимостью повышения профессиональных знаний и навыков истца.

При таких обстоятельствах периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж истца.

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Таким образом, периоды нахождения работника в командировке являются работой в иной местности (ином предприятии) по направлению и в интересах работодателя, в связи с чем, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации: с 06.10.2003 года по 11.10.2003 года, с 09.02.2004 года по 21.02.2004 года, с 22.03.2004 года по 27.03.2004 года, с 24.02.2009 года по 28.02.2009 года, с 30.03.2009 года по 11.04.2009 года, с 07.02.2011 года по 09.02.2011 года, с 15.10.2012 года по 20.10.2012 года, с 17.12.2012 года по 22.12.2012 года, с 06.10.2014 года по 18.10.2014 года, с 20.11.2017 года по 24.11.2017 года, а также поход: с 29.05.2002 года по 29.05.2002 года также подлежат включению в её специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

Согласно диплому №... истец ФИО1 поступила в Жирновский учебно-педагогический комплекс в 1991 года, а первая запись в трудовой книжке у истца датирована 23.08.1994 года.

Согласно абз.5 п.2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета М. С. от 17 декабря 1959 года №... (Далее — Положение №...) в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Из буквального толкования приведенной нормы следует, что время обучения подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий: если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним. Кроме того, для включения периода обучения в педагогический стаж работником должно быть выработано не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию (п.4 Положения №...).

Таким образом, необходимым условием включения истцу ФИО1 периода обучения в Жирновском учебно — педагогическом комплексе с 01.09.1991 года по 30.09.1993 года является осуществление педагогической деятельности до поступления в педагогическое учебное заведение, то есть до 01.09.1991 года. 

Исходя из сведений трудовой книжки, выписки из индивидуального лицевого счёта, у истца отсутствует педагогическая деятельность до 01.09.1991 года. 

Поскольку периоду обучения истца в Жирновском учебно - педагогическом комплексе педагогическая деятельность не предшествовала, то спорный период не может включён истцу ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Согласно п. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 года № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости указанной категории граждан при наличии требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ является отложенным.

Учитывая изложенное, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность право на досрочное пенсионное обеспечение может быть реализовано не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости, если такое право возникло в 2020 году.

С учётом включенных в специальный стаж истца периодов работы по решению Пенсионного фонда и по решению суда, истцом выработан специальный стаж необходимый для назначения страховой пенсии по старости 23.12.2020 года.

Вместе с тем, с учётом наличия у истца необходимого трудового стажа в данном случае с учётом отложенного права на пенсию (18 месяцев), датой возникновения права истца на страховую пенсию будет являться 23.06.2022 года.

При таких обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных требований о назначении досрочной страховой пенсии по старости у суда не имеется. 

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Согласно ст. 94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся расходы на оплату услуг представителей.

В силу ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии с ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Судом установлено, что в связи с рассмотрением гражданского дела в суде первой инстанции истцом были понесены судебные расходы по составлению по оплате юридических услуг в размере 2 500 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы на приобретение бензина на сумму 1 306 рублей 24 мая 2021 года для заправки автомашины для поездки на судебное заседание из Еланского района Волгоградской области, в подтверждение чего, в материалы дела представлены договор об оказании юридических услуг и платёжные документы. 

Принимая во внимание, что по итогам рассмотрения дела суд первой инстанции пришел к выводу о частичном удовлетворении иска, в силу требований ст. 98, 100 ГПК РФ, истец вправе требовать взыскания с ответчика понесенных по делу судебных расходов.

Принимая во внимание частичное удовлетворение иска, сложность и длительность рассмотрения дела исходя из принципов разумности и справедливости, суд приходит к выводу взыскании в пользу истца расходов по оплате юридических услуг в размере 2500 рублей, расходов по оплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, а также расходов на приобретение бензина на сумму 1 306 рублей 24 мая 2021 года для заправки автомашины для поездки на судебное заседание из Еланского района Волгоградской области.

Руководствуясь ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требование ФИО1 к Государственному учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 3 об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии – удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 3 от 25 февраля 2021 года № 67192/21 об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» признать незаконным и отменить в части отказа во включении в специальный стаж педагогической работы, дающий право на досрочную страховую пенсию, периодов: с 06 февраля 1995 года по 20 августа 1995 года, с 28 августа 1995 года по 31 августа 1995 года - работы в должности учителя немецкого языка; с 06 октября 2003 года по 11 октября 2003 года, с 09 февраля 2004 года по 21 февраля 2004 года, с 22 марта 2004 года по 27 марта 2004 года, с 24 февраля 2009 года по 28 февраля 2009 года, с 30 марта 2009 года по 11 апреля 2009 года, с 7 февраля 2011 года по 09 февраля 2011 года, с 15 октября 2012 года по 20 октября 2012 года, с 17 декабря 2012 года по 22 декабря 2012 года, с 06 октября 2014 года по 18 октября 2014 года, с 20 ноября 2017 года по 24 ноября 2017 года - нахождения на курсах повышения квалификации; с 29 мая 2002 года по 29 мая 2002 года – поход.

Возложить обязанность на Государственное учреждение - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 3 по установлению пенсий в Волгоградской области включить ФИО1 в льготный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды: с 06 февраля 1995 года по 20 августа 1995 года, с 28 августа 1995 года по 31 августа 1995 года - работы в должности учителя немецкого языка; с 06 октября 2003 года по 11 октября 2003 года, с 09 февраля 2004 года по 21 февраля 2004 года, с 22 марта 2004 года по 27 марта 2004 года, с 24 февраля 2009 года по 28 февраля 2009 года, с 30 марта 2009 года по 11 апреля 2009 года, с 7 февраля 2011 года по 09 февраля 2011 года, с 15 октября 2012 года по 20 октября 2012 года, с 17 декабря 2012 года по 22 декабря 2012 года, с 06 октября 2014 года по 18 октября 2014 года, с 20 ноября 2017 года по 24 ноября 2017 года - периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с 29 мая 2002 года по 29 мая 2002 года – поход.

Взыскать с Государственного учреждения - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 3 в пользу ФИО1 расходы по оплате юридических услуг в размере 2500 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, расходы на приобретение бензина на сумму 1 306 рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Центр установления пенсий и социальных выплат Пенсионного фонда Российской Федерации в Волгоградской области № 3 о возложении на ответчика обязанности включить в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости периода учебы в Жирновском учебно-педагогический комплексе с 01.09.1991 года по 30.09.1993 года, о назначении досрочной страховой пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 16 июня 2021 года.

Судья Л.А. Штапаук