Дело № 2-2405/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Вологда 

« 

9 

» 

марта 

2017 г. 

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бахаревой Е.Е.,

при секретаре Сальниковой С.Ю., 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области о признании решения недействительным, возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, мотивируя тем, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области № от 08.11.2016 ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по причине отсутствия требуемого стажа педагогической деятельности. Считает данный отказ необоснованным по причине неправомерного исключения спорных периодов работы из специального стажа. Кроме того, решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области № от 08.11.2016 ей было отказано в назначении накопительной пенсии за счет средств пенсионных накоплений в соответствии с положениями Федерального закона от 30.11.2011 № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений», в связи с отсутствием на дату обращения права на страховую пенсию по старости. Считает решение комиссии в части незаконным.

Просит признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области № от 08.11.2016 недействительным в части и не порождающим правовых последствий. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ г.Вологда Вологодской области включить в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы: с 09.01.1995 по 28.01.1995, с 12.01.2004 по 31.01.2004, с 05.11.2008 по 10.11.2008, с 03.12.2008 по 07.12.2008 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, 28.02.2005, с 04.10.2006 по 06.10.2006, 31.01.2007, с 23.01.2008 по 25.01.2008 – участие в семинарах, и назначить ей пенсию с момента обращения, то есть с 31.10.2016. Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ г.Вологда Вологодской области за счет средств пенсионных накоплений установить накопительную пенсию с момента обращения, то есть с 31.10.2016.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель по устному ходатайству ФИО2 исковые требования уточнили, просили признать недействительными решения, которые подписаны под одним номером, в остальной части исковые требования оставили прежними, поддержали их с учетом уточнения в полном объеме, просили удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 исковые требования не признала по доводам, изложенным в решениях об отказе, просила отказать в удовлетворении иска в полном объёме.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела и оценив представленные по нему доказательства, приходит к следующему.

Согласно пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставляется лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Установлено, что решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области от 08.11.2016 № истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пп.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как педагогическому работнику, в связи с отсутствием 25-летнего стажа на соответствующих видах работ. Указано, что на дату определения права 31.10.2016 страховой стаж ФИО1 составляет 25 лет 2 месяца 7 дней, стаж на соответствующих видах работ – 24 года 10 месяцев 6 дней.

Данным решением в стаж на соответствующих видах работ не включены, в частности, следующие периоды трудовой деятельности истца: 

- с 09.01.1995 по 28.01.1995, с 12.01.2004 по 31.01.2004, с 05.11.2008 по 10.11.2008, с 03.12.2008 по 07.12.2008 – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;

- 28.02.2005, с 04.10.2006 по 06.10.2006, 31.01.2007, с 23.01.2008 по 25.01.2008 – участие в семинарах.

Кроме того, решением ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области 08.11.2016 № ФИО1 было отказано в назначении накопительной пенсии за счет средств пенсионных накоплений, в связи с отсутствием на дату обращения права на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Суд не может согласиться с позицией ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области и полагает решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области от 08.11.2016 № недействительным и не порождающим правовых последствий в части невключения в педагогический стаж истца указанных ею периодов нахождения на курсах повышения квалификации по следующим основаниям. 

Периоды обучения на курсах повышения квалификации с 09.01.1995 по 28.01.1995, с 12.01.2004 по 31.01.2004, с 05.11.2008 по 10.11.2008, с 03.12.2008 по 07.12.2008 подтверждаются материалами дела (приказами МОУ «Средняя общеобразовательная школа №9» № от 15.01.2004, № от 21.02.2005, № от 06.10.2006, № от 23.01.2007, № от 28.01.2008, № от 17.11.2008, № от 03.12.2008) (копии на л.д. 13-19).

Истец направлялась на курсы повышения квалификации на основании приказов работодателя. Повышение квалификации для истца, как педагогического работника, является обязательным условием выполнения работы. В периоды нахождения на курсах повышении квалификация, рабочее место за ней сохранялось, выплачивалась заработная плата, производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонд. 

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняют место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Указанная норма свидетельствует о том, что работник считается продолжающим выполнение своей трудовой функции и за ним сохраняются все права и льготы, предусмотренные действующим законодательством.

Курсы повышения квалификации являются обязательными для педагогов при прохождении аттестации 1 раз в 5 лет для повышения своего педагогического мастерства. 

Курсовая подготовка и учебные отпуска являются рабочим временем вне своего образовательного учреждения. Курсы длятся целый рабочий день, педагоги участвуют в преподавательской деятельности, за это время получают заработную плату, сохраняют все льготы, осуществляются страховые выплаты в пенсионный фонд. По окончании образовательных курсов выдается удостоверение о повышении квалификации (копи на л.д. 57, 58). 

По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Таким образом, периоды обучения на курсах повышения квалификации с 09.01.1995 по 28.01.1995, с 12.01.2004 по 31.01.2004, с 05.11.2008 по 10.11.2008, с 03.12.2008 по 07.12.2008 подлежат включению в льготный стаж истца.

Периоды участия в семинарах 28.02.2005, с 04.10.2006 по 06.10.2006, 31.01.2007, с 23.01.2008 по 25.01.2008 также подлежат включению в стаж истца. Поскольку время участия в семинаре, олимпиаде, съезде, консультациях, совещаниях и прочее является рабочим временем вне учреждения и оплачивается исходя из среднего заработка, в связи, с чем указанные периоды подлежат зачету в календарном исчислении. В указанные периоды за истицей сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, производились перечисления страховых взносов в Пенсионный фонд.

С учетом включения в специальный стаж оспариваемых периодов работы (периодов обучения на курсах повышения квалификации), он будет достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Кроме того, согласно ст.3 Федерального закона от 30.11.2011 № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за счет средств пенсионных накоплений» застрахованное лицо имеет право обратиться за назначением выплат за счет средств пенсионных накоплений, указанных в пунктах 1-3 статьи 2 настоящего Закона, к тому страховщику, у которого застрахованное лицо на день обращения за назначением соответствующей выплаты формирует пенсионные накопления.

Учитывая, что на момент обращения за досрочным назначением страховой пенсии в связи с 25-летним стажем педагогической работы ФИО1 имеет необходимый педагогический стаж, у нее возникает право на накопительную пенсию.

Таким образом, суд также полагает необходимым признать недействительным и не порождающим правовых последствий решение ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Вологда Вологодской области от 08.11.2016 №.

Таким образом, суд признает установленным, что истец выработала требуемый специальный стаж, предусмотренный ч.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» для досрочного назначения страховой пенсии (более 25 лет) и дающий право на назначение досрочной страховой пенсии с даты определения права.

В соответствии с п.23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005 №25, если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию с момента возникновения права – в рассматриваемом случае с 31.10.2016.

На основании изложенного, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области от 08.11.2016 № в части отказа ФИО1 во включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов обучения на курсах повышения квалификации: с 09.01.1995 по 28.01.1995, с 12.01.2004 по 31.01.2004, с 05.11.2008 по 10.11.2008, с 03.12.2008 по 07.12.2008.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области обязанность зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды обучения на курсах повышения квалификации: с 09.01.1995 по 28.01.1995, с 12.01.2004 по 31.01.2004, с 05.11.2008 по 10.11.2008, с 03.12.2008 по 07.12.2008.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на пенсию, то есть с 31.10.2016.

Признать незаконным и не порождающим правовых последствий решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области от 08.11.2016 № об отказе ФИО1 в назначении накопительной пенсии за счет средств пенсионных накоплений.

Обязать Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Вологда Вологодской области за счет средств пенсионных накоплений установить ФИО1 накопительную пенсию с момента возникновения права, то есть с 31.10.2016.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Е.Е. Бахарева

Мотивированное решение изготовлено 14.03.2017.