Дело № 2-524/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе:

Председательствующего Плюхиной О.А.

При секретаре Еременко А.В., 

С участием адвоката Левченко И.И., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Междуреченске «06» июля 2017 года дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения в части, взыскании судебных расходов,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 93-95), к УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) о признании незаконным решения Пенсионного фонда от 25.01.2017 г. №, включении в стаж на соответствующих видах работ:

периода обучения в СПТУ–№ г. Междуреченска с 01.09.1990 года по 09.12.1993 года из расчета год за 9 месяцев

периода работы с 10.12.1993 года по 01.01.1994 года в качестве ученика подземного электрослесаря на шахте им.В.И. Ленина из расчета год работы за 9 месяцев

- периода работы с 12.01.1994 года по 18.01.1994 года в качестве подземного электрослесаря на шахте «Распадская» - календарно, назначении досрочной страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным ст. 30.1.11. Федерального закона от 23.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с 23.12.2016 года, полагая принятие ответчиком решения в части возможного зачета в специальный стаж периода обучения, осуществленным без учета п.п. «з» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590, позволяющего приравнять данный период к работе в качестве ученика подземного электрослесаря на шахте по добыче угля «им. В.И. Ленина» по окончании обучения, выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом, исчисление специального стажа работы должно осуществляться в порядке, предусмотренном п.15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516. Кроме того, представленными в материалы дела приказами, записями в трудовой книжке подтверждается работа истца в качестве ученика подземного электрослесаря в период с 10.12.1993 г. по 01.01.1994 г. на шахте «Им. В.И. Ленина» ( л.д. 85-86), а также - в качестве подземного электрослесаря на шахте «Распадская» с 12.01.1994 г. по 18.01.1994 г. ( л.д. 77-78). 

В судебное заседание истец не явился, направив заявления о рассмотрении дела в его отсутствие и о взыскании судебных расходов в размере 10 000 рублей, понесенных в связи с обращением в суд (л.д. 19, 20).

Представитель истца – адвокат Левченко И.И., действующая на основании ордера № от 01.03.2017 г. (л.д. 18), поддержала позицию истца в полном объеме.

Представитель УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) – ФИО2, действующая на основании доверенности № от 09.01.2017 г. (л.д. 103), возражала против удовлетворения исковых требований ввиду отсутствия у истца требуемого 25 лет стажа на подземных видах работ, Законом № 400-ФЗ зачет периода обучения в СПТУ в специальный стаж не предусмотрен.

С учетом мнения истца, выраженного в заявлении о рассмотрении дела без его участия, мнения представителей сторон, суд считает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца.

Заслушав представителей сторон, изучив письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело ФИО1, диплом, трудовую книжку, суд находит возможным частичное удовлетворение иска по следующим основаниям.

В соответствии с п.п. 11 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях" N 400-ФЗ " - страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, непосредственно занятым полный рабочий день на подземных и открытых горных работах (включая личный состав горноспасательных частей) по добыче угля, сланца, руды и других полезных ископаемых и на строительстве шахт и рудников, независимо от возраста, если они работали на указанных работах не менее 25 лет, а работникам ведущих профессий - горнорабочим очистного забоя, проходчикам, забойщикам на отбойных молотках, машинистам горных выемочных машин, если они проработали на таких работах не менее 20 лет;

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400 - ФЗ - страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии с ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. 

Согласно п.п. 1, 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы ( деятельности), дающей право на досочное пенсионное обеспечение, в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", Правительство Российской Федерации постановляет: установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением соответствующих положений пунктов 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972 г. N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий";

В соответствии с п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 г. № 590 - при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости и инвалидности рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда (подпункты "а" и "б" пункта 16), и пенсий по случаю потери кормильца их семьям, а также пенсий по старости работницам предприятий текстильной промышленности (подпункт "в" пункта 16) периоды, указанные в подпунктах "к" и "л", приравниваются по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. П.п. «з» п. 109 данного Положения предусмотрено, что кроме работы в качестве рабочего или служащего в общий стаж работы засчитывается также: обучение в училищах и школах системы государственных трудовых резервов и системы профессионально-технического образования (в ремесленных, железнодорожных училищах, горнопромышленных школах и училищах, школах фабрично-заводского обучения, училищах механизации сельского хозяйства, технических училищах, профессионально-технических училищах и т.д.) и в других училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, по повышению квалификации и по переквалификации. 

В силу п. п.15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, при исчислении периодов подземной работы, дающей право на трудовую пенсию по старости независимо от возраста при наличии не менее 25 лет такой работы в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 27 Федерального закона, лицам, не выработавшим подземного стажа, предусмотренного данным подпунктом, но имеющим его не менее 10 лет, стаж подземной работы учитывается в следующем порядке:

каждый полный год работы горнорабочим очистного забоя, проходчиком, забойщиком на отбойных молотках, машинистом горных выемочных машин - за 1 год и 3 месяца;

каждый полный год подземной работы, предусмотренной Списком N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, - за 9 месяцев.

Как видно из материалов дела и установлено в процессе судебного разбирательства, 23.12.2016 г. истец обратился в УПФР г. Междуреченска с заявлением о назначении страховой пенсии, в удовлетворении которого ему отказано решением УПФР от 25.01.2017 г. № за отсутствием требуемого 25 лет стажа на подземных видах работ. На дату обращения стаж на соответствующих видах работ составил 23 года 21 день (л.д. 15–16, 45–46).

Согласно копии трудовой книжки, диплома №, истец с 01.09.1990 г. по 09.12.1993 г. обучался в СПТУ № г. Междуреченска ( л.д. 9, 7).

В период с 10.12.1993 г. по 01.01.1994 г. работал в качестве ученика подземного электрослесаря на шахте «им. В.И. Ленина» по приказу от 09.09.1993 г. №-к ( л.д. 85-86):

С 12.01.1994 г. был принят на работу на шахту «Распадская» подземным электрослесарем 3 разряда, 18.01.1994 г. был уволен в связи с призывом на военную службу (л.д. 7, 8–14), что подтверждается копией трудовой книжки, копией приказа АО «Распадская» №/к от 13.01.1994 г., выпиской из лицевого счета застрахованного, справкой ПАО «Распадская» б/н ( л.д. 9, 77–79, 102, 44).

Согласно архивной справке ГКПОУ МГСТ от 22.05.2017 г., ФИО1 обучался в ПТУ № г. Междуреченска Кемеровской области по профессии «Электрослесарь подземный с умением выполнять работы машиниста горных выемочных машин» с 01.09.1990 г. по 09.12.1993 г. ( л.д. 84). 

Давая оценку представленным по делу доказательствам, суд, учитывая правовую позицию Конституционного суда РФ, изложенную в Постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П о недопустимости ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение застрахованного лица, включая размер пенсии, на которые оно рассчитывало до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж, полностью или частично), правовую позицию Верховного суда Российской Федерации о возможности применения ранее действовавшего законодательства к правоотношениям, имевшим место до установления нового правового регулирования, положения, изложенные в Постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 г. № 665, находит возможным частичный зачет ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ периода обучения в СПТУ№ г. Междуреченска с 01.09.1990 г. по 31.12.1991 г., как приходящегося на время действия Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года № 590. 

Списком работ и профессий, дающих право на пенсию независимо от возраста при занятости на этих работах не менее 25 лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, предусмотрена профессия «электрослесари подземные».

По смыслу п.п. «з» п. 109 данного Положения суд приравнивает период обучения истца в СПТУ с 01.09.1990 г. по 31.12.1991 г. к работе в качестве ученика подземного электрослесаря на шахте по добыче угля «Им. В.И. Ленина», поскольку в рамках всего периода обучения в СПТУ истец проходил производственную практику, обучаясь профессии и работая с 06.09.1993 г. по 10.09.1993 г. на шахте в указанном качестве, что в силу п.15 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, является основанием для исчисления периода учебы в СПТУ и производственной практики из расчета 1 год работы за 9 месяцев. Применяя вышеназванный порядок исчисления стажа работы за рассматриваемый период, суд учитывает, что Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 13 сентября 1991 г. N 481, профессия «ученики» не предусмотрена, однако, выполнение работы в данном качестве является основанием для ее отнесения к работе по Списку № 1, разделу 1, позиции 1010100а, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. № 10.

При этом, суд не находит оснований для включения истцу в специальный стаж периода обучения в СПТУ№ с 01.01.1992 г. по 09.12.1993 г., ввиду установления нового правового регулирования с введением в действие Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» от 22.11.1990 г. № 340-1, статья 90 которого не предусматривала возможность подобного зачета. 

Согласно ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В процессе судебного разбирательства ответчиком не представлено убедительных возражений относительно недопустимости ссылки на вышеприведенные судом нормативные положения.

Суд также находит возможным зачет истцу в специальный стаж периода его работы с 10.12.1993 г. по 01.01.1994 г. в качестве ученика подземного электрослесаря на шахте «Им. В.И. Ленина», поскольку данная работа по своему характеру относится к работе, как было отмечено выше, предусмотренной Списком № 1, разделом 1, позицией 1010100а. В ходе судебного разбирательства ответчиком не представлено доказательств ее выполнения истцом не в режиме полного рабочего дня Приказом шахты «Им. В.И. Ленина» от 09.09.1993 г. № 537-к подтверждается принятие истца с 06.09.1993 г. по 01.01.1994 г. на работу учеником подземного электрослесаря с оплатой труда с предварительным обучением в УКК в течение 5 дней ( л.д. 85-86). При этом данный период подлежит зачету в специальный стаж в исчислении год работы за 9 месяцев в силу п. 15 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.

Относительно заявленного истцом требования о включении в специальный стаж периода работы на шахте «Распадская» с 12.01.1994 г. по 18.01.1994 г. суд находит правомерным его удовлетворение, поскольку установлены и подтверждаются записями в трудовой книжке ( л.д. 9), представленным в материалы дела приказом АО «Распадская» ( л.д. 77-79), выпиской из лицевого чета застрахованного ФИО1 ( л.д. 102) обстоятельства принятия истца на соответствующую работу учеником подземного электрослесаря, выполнение которой дает право на досрочное пенсионное обеспечение, исчисление стажа работы в порядке, предусмотренном п.п11 п.1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Доказательств незанятости истца на ее выполнении в указанный период ответчиком не представлено.

Вместе с тем, учитывая положения ст. 22 Закона № 400-ФЗ, суд не находит правовых оснований для обязания УПФР к досрочному назначению истцу страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемых 25 лет стажа на соответствующих видах работ, даже с учетом зачета в специальный стаж периодов, оценка которым дана судом выше.

Удовлетворяя частично заявленные требования, суд в соответствии со ст. ст. 98, 100 ГПК РФ присуждает в пользу истца с ответчика судебные расходы в размере 200 рублей в счет возврата государственной пошлины, 2 500 рублей за составление искового заявления 5 000 рублей на оплату услуг представителя – адвоката Левченко И.И., находя данный размер разумным, с учетом обстоятельств настоящего дела, объема проделанной представителем работы по оказанию истцу правовой помощи. Несение расходов подтверждается представленными в материалы дела квитанциями (л.д. 5, 21).

Принимая во внимание изложенное, руководствуясь ст. ст. 193-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда России в городе Междуреченске Кемеровской области (межрайонному) частично.

Признать незаконным решение УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области ( межрайонного) от 25.01.2017 г. № в части.

Обязать УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) зачесть ФИО1 в стаж на соответствующих видах работ по основаниям, предусмотренным п.п.11 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2012 г. «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ :

период обучения в СПТУ–№ г. Междуреченска с 01.09.1990 года по 31.12.1991 года из расчета год за 9 месяцев

период обучения в УКК с 06.09.1993 г. по 10.09.1993 г. в качестве ученика подземного электрослесаря из расчета год работы за 9 месяцев;

период работы с 10.12.1993 года по 01.01.1994 года в качестве ученика подземного электрослесаря на шахте им.В.И. Ленина из расчета год работы за 9 месяцев

период работы с 12.01.1994 года по 18.01.1994 года в качестве подземного электрослесаря на шахте «Распадская» - календарно.

Взыскать с УПФР в г. Междуреченске Кемеровской области (межрайонного) в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 200 рублей в счет возврата государственной пошлины, 2 500 рублей за составление искового заявления, 5 000 рублей на оплату услуг представителя.

Отказать истцу в удовлетворении остальной части иска к ответчику.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 10.07.2017 г.

Судья: О.А. Плюхина