ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

судья Власова И.К.

Дело № 12-67/2021 

поступило 03.02.2021г.

РЕШЕНИЕ

02 марта 2021г. г.Улан-Удэ 

Судья Верховного суда Республики Бурятия Матвеева Н.А., при секретаре Петровой Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление Советского районного суда г. Улан-Удэ от 24 декабря 2020г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ в отношении ФИО6

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 24 декабря 2020 года ФИО7 привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

В жалобе, поступившей в Верховный Суд Республики Бурятия, ФИО8 просит постановление судьи районного суда отменить, указывая, что судьей районного суда, согласно сведениям размещенным на официальном сайте суда, материалы дела об административном правонарушении приняты 22 декабря 2020г., а согласно штампу, в суд материалы дела поступили 23 декабря 2020г. Процессуальные права при возбуждении дела об административном правонарушении ей не были разъяснены. Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в ее адрес не направлялась. Обращает внимание на то, что должностное лицо предоставил возможность сфотографировать протокол об административном правонарушении, фотокопия была представлена в районном суде), где указана дата вынесения протокола 15.10.2020г. Считает, что срок давности привлечения ее к административной ответственности истек.

В судебном заседании ФИО9. доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав ФИО10 судья приходит к следующим выводам. 

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях гарантирует соблюдение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении не только при применении к такому лицу мер обеспечения производства по делу, но и при составлении протокола об административном правонарушении.

В соответствии с частью 1 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 названного Кодекса.

В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное 3 административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела (часть 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно ст. 28.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.

Из протокола об административном правонарушении от ... года следует, что ФИО11 .... находилась в фойе административного здания Управления МВД России по г. Улан-Удэ, расположенного по адресу: 

<

...>, без средства индивидуальной защиты (маски), не соблюдала социальную дистанцию 1,5 метра с гражданами и сотрудниками полиции. 

В качестве доказательства, подтверждающего вину привлекаемого к административной ответственности лица, в материалы дела представлены фотоматериалы и рапорт.

Вместе с тем, ФИО12 при рассмотрении дела районным судом, представила фотокопию протокола по делу об административном правонарушении, где указано, что событие административного правонарушения, вмененное ФИО13., имело место ....

Из просмотренной судьей вышестоящего суда видеозаписи следует, что сотрудником полиции в отношении ФИО14. был составлен протокол по делу об административном правонарушении, при этом установить дату и время составления протокола невозможно. Кроме того, должностным лицом не было предложено ФИО15. получить его копию, разрешено лишь снять фотокопию.

Согласно части 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

Толкование положений частей 4, 4.1, 6 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в их системной взаимосвязи позволяет прийти к выводу о том, что изменения сведений, ранее внесенных в протокол об административном правонарушении, производятся в присутствии лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении. В его отсутствие такие изменения могут быть внесены в названный процессуальный акт только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица.

Иное толкование вышеприведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и его непосредственное участие при составлении протокола по делу об административном правонарушении и внесении изменений в него.

В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В рассматриваемом случае материалы дела не позволяют сделать однозначный вывод о совершении ФИО16 вмененного административного правонарушения в указанное в протоколе по делу об административном правонарушении от 15.12.2020г. дату и время, при наличии фотокопии протокола, представленной ФИО17

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

Следовательно, обжалуемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Поскольку, судья рассматривающий жалобу приходит к выводу об отмене постановления судьи районного суда в связи с допущенными процессуальными нарушениями при составлении протокола по делу об административном правонарушении, остальные доводы жалобы и доводы, приведенные ФИО1 при рассмотрении жалобы, какого либо значения, влияющего на существо принимаемого решения, не имеют.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

РЕШИЛ:

постановление судьи Советского районного суда г.Улан-Удэ от 24 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО18 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Судья Н.А.Матвеева