№(2)/2024

№

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 апреля 2024 года с. Александров-Гай

Саратовской области

Новоузенский районный суд Саратовской области в составе:

Председательствующего судьи Карповича В.В.

при секретаре Абросимовой Л.Х.

с участием помощника прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области Столярова А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области Вдовенко А.Г. в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Александрово-Гайская районная больница им. В.П. Дурнова» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере охраны здоровья населения,

у с т а н о в и л:

прокурор Александрово-Гайского района Саратовской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Александрово-Гайская районная больница им. В.П. Дурнова» о возложении обязанности по устранению нарушений законодательства в сфере охраны здоровья населения. В доводах указывает, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере здравоохранения при функционировании ФАПов, подведомственных ГУЗ СО «Александрово-Гайская районная больница им. В.П. Дурнова.

В ходе проверки установлено, что в ФАП с. Канавка в нарушение приложения № 14 «Стандарт оснащения врачебной амбулатории, фельдшерско-акушерского пункта, фельдшерского здравпункта» отсутствует следующее оборудование: носилки 2 шт.; костыли 2 шт.; шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) 2 шт.; сухожаровой шкаф; ростомер; светильник передвижной; весы напольные для взрослых.

В адрес главного врача ГУЗ СО «Александрово-Гайская районная больница им. В.П. Дурнова» внесено представление, однако по результатам его рассмотрения нарушения законодательства до настоящего времени не устранены. 

Просит суд обязать государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Александрово-Гайская районная больница им. В.П. Дурнова» оснастить ФАП с. Канавка следующим оборудованием: носилки 2 шт.; костыли 2 шт.; шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) 2 шт.; сухожаровой шкаф; ростомер; светильник передвижной; весы напольные для взрослых.

Помощник прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области Столяров А.Ю. в судебном заседании поддержал заявленные требования и просит суд их удовлетворить.

Ответчик ГУЗ СО «Александрово-Гайская районная больница им. В.П. Дурнова» ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил суду письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Принимая во внимание положения ч. 3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» основными принципами охраны здоровья являются: соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; приоритет интересов пациента при оказании медицинской помощи; приоритет охраны здоровья детей; социальная защищенность граждан в случае утраты здоровья; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья; доступность и качество медицинской помощи; недопустимость отказа в оказании медицинской помощи; приоритет профилактики в сфере охраны здоровья; соблюдение врачебной тайны.

В соответствии со статьей 5 ФЗ № 323-ФЗ от 21.11.2011 года «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» государство обеспечивает гражданам охрану здоровья независимо от пола, расы, возраста, национальности, языка, наличия заболеваний, состояний, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и от других обстоятельств.

Согласно пункту 9 статьи 10 данного Закона доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются оснащением медицинских организаций оборудованием для оказания медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями здоровья.

Согласно Приказу Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 года № 543н «Об утверждении Положения об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению» настоящее Положение устанавливает правила организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению на территории РФ. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется в медицинских и иных организациях государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в том числе индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на медицинскую деятельность, полученную в порядке, установленном законодательством РФ. Организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложениями № 1-27 к настоящему Положению.

В соответствии с п. 2 Приложения № 15 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 года № 543н фельдшерско-акушерский пункт является структурным подразделением медицинской организации. ФАП организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

Оснащение фельдшерско-акушерского пункта осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 года № 543н.

Согласно п. 1 Приложения № 15 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 15.05.2012 года № 543н основными задачами ФАПа являются:

- диагностика и лечение неосложненных острых заболеваний, хронических заболеваний и их обострений, других состояний, травм, отравлений по назначению врача; 

- систематическое наблюдение за состоянием здоровья отдельных категорий граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг;

- проведение профилактических и лечебных мероприятий;

- организация стационара на дому;

- обеспечение своевременной госпитализации больных, нуждающихся в оказании стационарной медицинской помощи, в том числе женщин с патологией беременности, а также медицинскую эвакуацию рожениц и родильниц в родильное отделение;

- осуществление других мероприятий, связанных с оказанием первичной доврачебной медико-санитарной помощи.

Как установлено в судебном заседании ФАП с. Канавка не обеспечен оснащением в соответствии со Стандартом оснащения врачебной амбулатории ФАП, установленного Приложение № 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 мая 2012 года № 543н, о чем свидетельствует отсутствие следующего оборудования: носилки 2 шт.; костыли 2 шт.; шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) 2 шт.; сухожаровой шкаф; ростомер; светильник передвижной; весы напольные для взрослых. Данное обстоятельство подтверждается актом проверки помощника прокурора Столярова А.Ю.

По данному факту прокурором в адрес главного врача ГУЗ СО «Александрово-Гайская районная больница им. В.П. Дурнова» вынесено представление, однако по результатам его рассмотрения нарушения законодательства до настоящего времени не устранены. 

Выявленные нарушения законодательства существенно нарушают права жителей с. Канавка на получение гарантированной законодательством качественной и неотложной, бесплатной медицинской помощи.

При таких обстоятельствах суд считает, что имеются все основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования прокурора Александрово-Гайского района Саратовской области в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения Саратовской области «Александрово-Гайская районная больница им. В.П. Дурнова» удовлетворить.

Обязать государственное учреждение здравоохранения Саратовской области «Александрово-Гайская районная больница им. В.П. Дурнова» оснастить ФАП с. Канавка следующим оборудованием: носилки 2 шт.; костыли 2 шт.; шины для транспортной иммобилизации (разной конструкции) 2 шт.; сухожаровой шкаф; ростометр; светильник передвижной; весы напольные для взрослых.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд через Новоузенский районный суд Саратовской области в течение месяца со дня принятия решения суда.

Мотивированный текст решения изготовлен 19 апреля 2024 года.

Судья В.В. Карпович