Дело № 2-2868/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 августа 2019 года Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Беляевой Т.А.,

при секретаре Гуриной А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной миграционной службы по Ленинскому району г. Челябинска о постановке на регистрационный учет по месту жительства,

У С Т А НО В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском о возложении обязанности на Управление Федеральной миграционной службы по Ленинскому району г. Челябинска о постановке ФИО1 на регистрационный учет по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование своих требований указала, что состоит в зарегистрированном браке с ФИО2, который является квартиросъемщиком квартиры по адресу: 

<

адрес> на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ Кроме супруга в квартире зарегистрированы ФИО3 - сын, ФИО4 - внучка и ФИО5 - сын. В настоящее время в квартире проживает истец и ее супруг ФИО2 Другие жильцы против вселения истца в квартиру. Истец указывает, что поскольку данное квартира является ее местом жительства, она должна иметь регистрацию в указанной квартире, однако УФМС отказывается поставить ее на регистрационный учет.

В судебном заседании ФИО1 и ее представитель ФИО6 настаивали на заявленных требованиях, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в исковом заявлении. 

Ответчик Управление Федеральной миграционной службы по Ленинскому району г. Челябинска о дате и времени слушания дела извещен, своего представителя для участия в судебном заседании не направил.

Третьи лица ФИО2, ФИО3, ФИО5, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены.

Ходатайств об отложении судебного разбирательства не поступало, доказательств уважительности причин неявки не представлено.

На основании ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Суд, выслушав пояснения истца и ее представителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

Из материалов дела следует, что квартира по адресу: 

<

адрес> была предоставлена ФИО2 на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ на семью из четырех человек: ФИО2 - квартиросъемщик, ФИО7 - жену, ФИО3 - сына и ФИО5 - сына (л.д.16). 

Согласно справке ООО «Титан» в квартире по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы: ФИО2 - квартиросъемщик, ФИО3 - сын, ФИО5 - сын, ФИО4 - внучка (л.д.15).

Согласно ответу УМВД России по г. Челябинску на обращение ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, истцу был разъяснены Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства и по месту пребывания и административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденный Приказом МВД России от 31 декабря 2017 года № 984 (л.д.32).

Законом Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (далее - Закон) установлено, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом, вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

Во исполнение требований законодателя Правительство Российской Федерации постановлением от 17 июля 1995 г. N 713 утвердило Правила регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, которые регулируют порядок регистрации и снятия граждан с регистрационного учета (далее - Правила).

Данный нормативный правовой акт опубликован в Собрании законодательства Российской Федерации 24 июля 1995 г., N 30, "Российской газете" от 27 июля 1995 г.

Правила действуют с изменениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 23 апреля 1996 г. N 512, от 14 февраля 1997 г. N 172, от 12 марта 1997 г. N 290, от 16 марта 2000 г. N 231, от 14 августа 2002 г. N 599, от 22 декабря 2004 г. N 825, от 28 марта 2008 г. N 220, от 8 сентября 2010 г. N 688, от 11 ноября 2010 г. N 885, от 26 октября 2011 г. N 869, от 16 апреля 2012 г. N 312, от 21 мая 2012 г. N 493.

Правила регулируют порядок регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом предъявляются: паспорт или иной заменяющий его документ, удостоверяющий личность гражданина; документ, являющийся основанием для вселения гражданина в жилое помещение (ордер, договор, заявление лица, предоставившего гражданину жилое помещение, или иной документ), или его надлежаще заверенная копия.

В абзацах первом - пятом пункта 16 Правил воспроизведен законодательно установленный перечень документов, которые должны быть представлены гражданином при его регистрации по месту жительства.

Приведенный в данной норме перечень документов не противоречит законодательству и не является исчерпывающим.

Указанные документы являются подтверждением добросовестного использования гражданином своих прав и добросовестного исполнения им обязанностей, связанных с регистрацией в конкретном жилом помещении. Это соответствует требованию статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. В данном случае обязанность представлять определенные документы, подтверждающие субъективное право гражданина на проживание в жилище, которое он выбрал в качестве места жительства, одновременно выступает как мера, обеспечивающая защиту прав граждан, проживающих в этом жилище (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. N 4-П по делу о проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713).

Жилищные права и обязанности согласно статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей. Абзац пятый пункта 16 Правил предусматривает, что гражданин предъявляет должностному лицу, ответственному за регистрацию, документ, являющийся в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации основанием для вселения в жилое помещение.

Поскольку, как следует из пояснений истца, она была вселена в квартиру по адресу: 

<

адрес> более 20 лет назад (1999 год), для установления оснований возникновения ее прав подлежат применению положения Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 (далее - ЖК РСФСР).

В соответствии со статьей 5 Федерального закона Российской Федерации от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

На основании ч. 1 ст. 54 ЖК РСФСР, действующего на момент возникновения спорных правоотношений, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

В силу ч. 2 ст. 54 ЖК РСФСР граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем право жилым помещением, если эти граждане являются и признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами и нанимателем не было иного соглашения о пользовании жилым помещением.

Аналогичные нормы содержатся в статьях 69 и 70 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

Пунктом 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение. В таком случае наймодатель, наниматель и (или) член семьи нанимателя вправе предъявить к вселившемуся лицу требование об устранении нарушений их жилищных прав и восстановлении положения, существовавшего до их нарушения (п. 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ), на которое исходя из аналогии закона (ч. 1 ст. 7 ЖК РФ) применительно к правилам, предусмотренным статьей 208 Гражданского кодекса Российской Федерации, исковая давность не распространяется. При удовлетворении названного требования лицо, незаконно вселившееся в жилое помещение, подлежит выселению без предоставления другого жилого помещения.

Таким образом, действующее жилищное законодательство, равно как и ранее действующее, связывает факт законного вселения лица в жилое помещение с возникновением у такого лица права пользования данным жилым помещением, в частности с получением письменного согласия всех совершеннолетних членов своей семьи.

Из пояснений ФИО1 следует, что ФИО8 - сын ее супруга, не дает письменного согласия на ее вселение в спорную квартиру.

Таким образом, в отсутствие письменного согласия третьего лица ФИО8 на вселение ФИО1 в спорную квартиру в качестве члена семьи нанимателя у Управления Федеральной миграционной службы по Ленинскому району г. Челябинска не было оснований для постановки ФИО1 на регистрационный учет по месту жительства по адресу: 

<

адрес>.

Кроме того, из пояснений ФИО1 следует, что она зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: 

<

адрес>, которая принадлежит ей на праве собственности. 

Анализируя вышеуказанные требования Правил регистрации, в совокупности с обстоятельствами дела, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении обязанности на Управление Федеральной миграционной службы по Ленинскому району г. Челябинска о постановке ФИО1 на регистрационный учет по месту жительства по адресу: 

<

адрес>, поскольку истцом избран неверный способ защиты права.

В соответствии с требованиями ст. 41 ГПК РФ и с учетом разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в абз. 3 п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.06.2008 N 11 "О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству", замена ненадлежащего ответчика производится только при наличии ходатайства истца, либо с его согласия.

В ходе судебного заседания, истец настаивала на исковых требованиях к ответчику- Управлению Федеральной миграционной службы по Ленинскому району г. Челябинска, в связи с чем, дело рассмотрено в пределах заявленных исковых требований.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении обязанности на Управление Федеральной миграционной службы по Ленинскому району г. Челябинска о постановке ФИО1 на регистрационный учет по месту жительства по адресу: 

<

адрес> - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца с момента принятия решения в окончательном виде через Ленинский районный суд г. Челябинска.

Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2019 года.

Председательствующий Т.А. Беляева