КАЛИНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Федотов А.В. УИД 39RS0021-01-2023-000873-63

Дело № 12-1/2024

№ 7А-57/2024

РЕШЕНИЕ

05 марта 2024 года г.Калининград

Судья Калининградского областного суда Иванова О.В. при секретаре Ковтун Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ОАО «Светловский водоканал» на решение судьи Светловского городского суда Калининградской области от 11 января 2024 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 8.13, статьей 8.41, статьей 8.1, частью 1 статьи 8.45, статьей 8.1, частью 1 статьи 8.45, частью 4 статьи 8.13, частью 4 статьи 8.13, частью 1 статьи 8.45, частью 1 статьи 8.45, частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Светловский водоканал»,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора от 07.11.2023 года ОАО «Светловский водоканал» привлечено к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 8.13, статьей 8.41, статьей 8.1, частью 1 статьи 8.45, статьей 8.1, частью 1 статьи 8.45, частью 4 статьи 8.13, частью 4 статьи 8.13, частью 1 статьи 8.45, частью 1 статьи 8.45, частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 600000 рублей. 

Решением Светловского городского суда Калининградской области от 11.01.2024 года жалоба ОАО «Светловский водоканал» удовлетворена частично и постановление № АД-655/12/2023 старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления от 07.11.2023 года в отношении ОАО «Светловский водоканал изменено, прекращено производство по делу в отношении ОАО «Светловский водоканал» по статье 8.1, статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения, снижено назначенное ОАО «Светловский водоканал» административное наказание до 250000 рублей. В остальной части постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе на решение судьи ОАО «Светловский водоканал» просит решение судьи отменить и прекратить производство по делу об административном правонарушении в полном объеме, ссылаясь на отсутствие вины ООО «Светловский водоканал» в неисполнении требований по оборудованию хозяйственных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, очистными сооружениями, и требований к качеству сточных вод ввиду отсутствия очистных сооружений, за строительство и ввод в эксплуатацию которых отвечает администрация муниципального образования. Тем самым техническая возможность сброса очищенных стоков отсутствует, при этом в постановлении о назначении административного наказания нормативы допустимого воздействия административным органом не анализируются и не приведены, тогда как все сбрасываемые обществом загрязняющие вещества являются нормируемыми и к сбросу не запрещены. Полагает, что предприятие, не ограничивая водоснабжение абонентов округа, в связи с чем, допуская сброс неочищенных сточных вод, действует в состоянии крайней необходимости, что исключает административную ответственность. 

Заслушав объяснения защитника ОАО «Светловский водоканал» - ФИО2, поддержавшего доводы жалобы, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, оснований для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта не усматриваю.

Частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 1 статьи 44 Водного кодекса Российской Федерации использование водных объектов для целей сброса сточных, в том числе дренажных, вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды, законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с частью 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 56 Водного кодекса Российской Федерации сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты, запрещается.

В соответствии с частью 2 статьи 55 Водного кодекса Российской Федерации при использовании водных объектов физические лица, юридические лица обязаны осуществлять водохозяйственные мероприятия и мероприятия по охране водных объектов в соответствии с настоящим Кодексом и другими федеральными законами, а также правилами охраны поверхностных водных объектов и правилами охраны подземных водных объектов, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса Российской Федерации при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в водных объектах или технологических нормативов, установленных в соответствии с Федеральным законом от 10.01.2002 года «Об охране окружающей среды».

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Федерального закона «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц - природопользователей устанавливаются нормативы допустимого воздействия на окружающую среду, в частности, нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов.

Согласно пункту 3 статьи 21 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели за превышение нормативов допустимого воздействия на окружающую среду в зависимости от причиненного окружающей среде вреда несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. «в» п.4 Правил охраны поверхностных водных объектов лицо, использующее поверхностный водный объект (водопользователем), которому предоставлено право пользования поверхностным водным объектом на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование, - в отношении такого поверхностного водного объект, должно проводить мероприятия по охране поверхностных водных объектов включают в себя, в том числе расчистку поверхностных водных объектов от донных отложений.

Частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об админисративных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов, расположенных в границах водоохранных зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в случаях, если такие требования установлены законом.

В соответствии с пунктом 16 части 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации в границах водоохранных зон допускаются проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды. Выбор типа сооружения, обеспечивающего охрану водного объекта от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, осуществляется с учетом необходимости соблюдения установленных в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды нормативов допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. 

Согласно пункту 1 статьи 39 Федерального закона «Об охране окружающей среды» эксплуатация объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды, в том числе проводятся мероприятия по сохранению и восстановлению природной среды, рациональному использованию природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности, предотвращению негативного воздействия на окружающую среду, по рекультивации земель, и с учетом соблюдения нормативов качества окружающей среды.

В силу пункта 2 части 2 Водного кодекса Российской Федерации собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия).

Кроме того, в соответствии с п.п. ж п. 4 Правил охраны поверхностных водных объектов мероприятия по охране поверхностных водных объектов включают в себя оборудование хозяйственных объектов сооружениями, обеспечивающими охрану поверхностных водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации.

Статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно статье 16 Федерального закона «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается в том числе за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.

В соответствии с пунктом 4 статьи 16.4 Федерального закона «Об охране окружающей среды» лица, обязанные вносить плату, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, вносят квартальные авансовые платежи (кроме четвертого квартала) не позднее 20-го числа месяца, следующего за последним месяцем соответствующего квартала текущего отчетного периода. 

Статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.48 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля, осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля. Программа производственного экологического контроля должна, среди прочего, содержать сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников, об инвентаризации отходов производства и потребления и объектов их размещения.

Согласно п. 3 Правил проведения инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2019 № 891, инвентаризация проводится организацией на основе результатов анализа состава сточных вод, сбрасываемых в водный объект объектами централизованных систем водоотведения, за период, составляющий 12 календарных месяцев подряд.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, ОАО «Светловский водоканал» на основании решения Невско-Ладожского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов о предоставлении водного объекта в пользование от 10.08.2020 N 00-01.01.00.003-М-РСБХ-Т-2020-01605/00 для сброса сточных вод, предоставлен в пользование водный объект Калининградский залив Балтийского моря выпуск № 1.

Кроме того ОАО «Светловский водоканал» эксплуатирует канализационную насосную станцию № 1 (КНС-1) пос. Люблино 27-0178-005718-П с присвоением III категории, сточные воды через которую сбрасываются в реку Граевка через выпуск № 4, и канализационную станцию № 2 (КНС-2) пос. Люблино 27-0178-005719-П с присвоением III категории, сточные воды через которую сбрасываются в реку Граевка через выпуск № 5. Также в ведении ОАО «Светловский водоканал» находятся очистные сооружения пос. Волочаевское, объект НВОС 27-0239-000515-П, с присвоением III категории, сброс сточных вод после которых через выпуск № 3 осуществляется в канал ПР-5. 

На основании решения от 04.07.2023 года № 131-ВВ/2023, учетный номер 

<

данные изъяты>, в рамках федерального государственного экологического контроля (надзора) проведена внеплановая выездная проверка в отношении ОАО «Светловский водоканал».

По результатам проверки был составлен акт внеплановой выездной проверки от 24.08.2023 года.

В результате проведенной проверки были выявлены следующие нарушения:

1) не выполнены требования по оборудованию хозяйственных объектов, расположенных в границах водоохранах зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод на выпуске № 4; ОАО «Светловский водоканал» осуществляет пользование рекой Граевка с целью сброса сточных вод (выпуск № 4) в отсутствии Решения о предоставлении водного объекта в пользование; допущен сброс сточных вод через организованный выпуск № 4 в водный объект - река Граевка с превышением нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ; не выполнены требования по расчистке водного объекта - река Граевка от загрязненных донных отложений, образующихся в результате сброса неочищенных сточных вод выпуска № 4;

2) не выполнены требования по оборудованию хозяйственных объектов, расположенных в границах водоохранах зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод на выпуске № 3 (канал ПР-5); ОАО «Светловский водоканал» осуществляет пользование каналом ПР-5 с целью сброса сточных вод в отсутствии Решения о предоставлении водного объекта в пользование; допущен сброс сточных вод через организованный выпуск № 3 в водный объект- канал ПР-5 с превышением нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ; не выполнены требования по расчистке водного объекта – Канал ПР-5 от загрязненных донных отложений, образующихся в результате сброса неочищенных сточных вод выпуска № 3;

3) не выполнены требования по оборудованию хозяйственных объектов, расположенных в границах водоохранах зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод на выпуске № 5; ОАО «Светловский водоканал» осуществляет пользование рекой Граевка с целью сброса сточных вод (выпуск № 5) в отсутствии Решения о предоставлении водного объекта в пользование; допущен сброс сточных вод через организованный выпуск № 5 в водный объект - река Граевка с превышением нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ; не выполнены требования по расчистке водного объекта - река Граевка от загрязненных донных отложений, образующихся в результате сброса неочищенных сточных вод выпуска № 5;

4) не выполнены требования по оборудованию хозяйственных объектов, расположенных в границах водоохранах зон, сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод на выпуске № 1; допущен сброс сточных вод через организованный выпуск № 1 в водный объект - Калининградский залив Балтийского моря с превышением нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ; не выполнены требования по расчистке водного объекта - Калининградский залив Балтийского моря от загрязненных донных отложений, образующихся в результате сброса неочищенных сточных вод выпуска № 1.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 08.09.2023 года в отношении ОАО «Светловский водоканал» дел об административных правонарушениях по части 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В рамках проведенной проверки 18.07.2023 года, 24.07.2023 года и 26.07.2023 года. Управлением, с привлечением специалистов ФГБУ «Балтийско-Арктической техмордирекции» и в присутствии представителя ОАО «Светловский водоканал» были произведены отборы проб сточных вод: Т.7, выпуск сточных вод в реку Граевка, в точке координат 54,73758? с.ш., 20,2881? в.д.; т.4, выпуск сточных вод в канал ПР-5 в точке координат 54,70823? с.ш., 320,22568? в.д.; т.10, выпуск № 5 в реку Граевка, в точке с координатами 54,74088? с.ш., 20,28837? в.д.; т.1, выпуск №1 сточных вод в Калининградский залив, в точке с координатами 54,69693? с.ш., 20,0659? в.д.

По результатам протоколов анализа № 214-2023 от 17.08.2023 года, № 219-2023 от 21.08.2023 года, № 221-2023 от 21.08.2023 года установлено, что ОАО «Светловский водоканал» при осуществлении своей хозяйственной деятельности допустило сброс сточных вод:

- в водный объект - река Граевка через выпуск № 4 с превышением нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ, а именно: аммоний-ион в 45,24 раза, фосфат-ионы/по Р в 25,675, нефтепродукты в 3,27 раза, АПАВ в 57,85 раз, ХПК в 19.8 раз, БПКполн в 46,77 раза, железо в 1,3 раза, медь в 5 раз, нитрат-анион в 1,0125 раза, марганец в 1,04 раза; 

- в водный объект - канал ПР-5, через выпуск № 3 с превышением нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ, а именно: аммоний-ион в 63,4 раза, фосфат-ионы/по Р в 26, нефтепродукты в 3,12 раза, АПАВ в 23,3 раз, ХПК в 16,03 раз, БПКполн в 33,27 раза, железо в 3,5 раза, медь в 1,7 раза, марганец в 1,12 раза; 

- в водный объект - река Граевка через выпуск № 5 с превышением нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ, а именно: аммоний-ион в 25,5 раза, фосфат-ионы/по Р в 4,7, нефтепродукты в 2,14 раза, АПАВ в 3,22 раз, ХПК в 2,5 раз, БПКполн в 7,02 раза, железо в 1,85 раза, медь в 4 раза;

- в водный объект - Калининградский залив через выпуск № 1 с превышением нормативов допустимого сброса загрязняющих веществ, а именно: аммоний-ион в 76,74 раза, фосфат-ионы/по Р в 33,13, нефтепродукты в 3,92 раза, сульфат-ионы в 1,22 раза, АПАВ в 19,2 раз, ХПК в 20,2 раза, БПКполн в 49,72 раза, железо в 2,6 раза, цинк в 1,3 раза, медь в 1,1 раза, фенол в 1,03 раза.

26.07.2023 года был произведен отбор проб донных отложений, по результатам которого, на основании экспертного заключения № 08-63-23 ЭА от 18.08.2023 установлено наличие загрязняющих веществ в концентрациях, превышающих фоновые значения: 

- река Граевка выпуск № 4 – сульфат в 1,6 раза, ртуть в 4,2 раза, бенз(а)пирен в 1,7 раза, железо в 2,5 раза, марганец в 3,3 раза, мышьяк в 1,4 раза, натрий в 1,2 раза, цинк в 5,3 раза, азот аммонийный в 2,1 раза, нитрат-ион в 2,1 раза, нефтепродукты в 3,7раза;

- Канал ПР-5 выпуск № 3 – железо в 1,1 раза, калий в 1,2 раза, медь в 4,4 раза, мышьяк в 2,4 раза, цинк в 1,2 раза, азот аммонийный в 11,0 раз, фенолы в 2,6 раза, сера в 1,4 раза, нефтепродукты в 4,4 раза;

- река Граевка выпуск № 5 - ртуть в 5,9 раз, железо в 2,8 раза, кадмий в 6,3 раза, медь в 3,1 раза, мышьяк в 5,0 раза, свинец в 4,3 раза, цинк в 2,4 раза, сера в 1,6 раз, нефтепродукты в 4,4 раза.

- выпуск № 1 в Калининградский обводной канал – сульфат-ион в 4,4 раза, ртуть в 20,8 раз, бенз(а)пирен в 7,2 раза, кадмий в 2,4 раза, медь в 3,0 раза, цинк в 4,2 раза, азот аммонийный в 1,4 раза, сера в 2,3 раза, нитрит-ион в 2,6 раза, нефтепродукты в 2,3 раза.

Кроме того, на момент проведения проверки было установлено, что сброс сточных вод поселков Ижевское, Взморье, Волочаевское осуществляется через очистные сооружения, введенные в эксплуатацию в 1980 г., на которое отсутствует Паспорт, и компактная установка КУ-100 и контактный резервуар находятся в нерабочем состоянии, и таким образом очистные сооружения на выпуске № 3 канал ПР-5 фактически отсутствуют.

Кроме того установлен факт отсутствия очистных сооружений ОАО «Светловский водоканал» выпуск № 1, выпуск № 3, выпуск № 4 и выпуск № № 5

Государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования ФИО1 в отношении ОАО «Светловский водоканал» по выявленным нарушениям был составлены протоколы: 

- № АД-638/12/2023 от 08.09.2023 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- № АД-653/12/2023 от 15.09.2023 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- № АД-651/12/2023 от 15.09.2023 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- № АД-656/12/2023 от 15.09.2023 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- № АД- 654/12/2023 от 15.09.2023 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- № АД-655/12/2023 от 15.09.2023 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- № АД-650/12/2023 от 15.09.2023 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

- № АД-642/12/2023 от 08.09.2023 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Также, выявлено, что ОАО «Светлоловский водоканал» квартальный авансовый платеж платы за негативное воздействие на окружающую среду (за сбросы) за второй квартал 2023 внесло платежным поручением № 21533 от 27.07.2023 года, тогда как плата за второй квартал должна была быть произведена не позднее 20.07.2023 года.

По указанному факту государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в отношении ОАО «Светловский водоканал» по выявленному нарушению был составлен протокол № АД-640/12/2023 от 08.09.2023 гола об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Кроме того, в рамках проведенной проверки было выявлено, что ОАО «Светловский водоканал» не разработал и не утвердил Программу производственного экологического контроля для объектов НВОС 27-0178-005719-П и НВОС 27-0178-005178-П, расположенных в пос. Люблино (КНС №1 и КНС № 2), поставленных на государственный учет 31.03.2023 года с присвоением III категории.

По указанным фактам государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования в отношении ОАО «Светловский водоканал» по выявленным нарушениям были составлены протоколы: 

- № АД-649/12/2023 от 15.09.2023 года об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; 

- № АД-641/12/2023 от 15.09.2023 года об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

По результатам рассмотрения протоколов об административных правонарушениях постановлением № АД-655/12/2023 старшего государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды Северо-Западного межрегионального управления Росприроднадзора от 07.11.2023 года ОАО «Светловский водоканал» признано виновным в совершении указанных выше административных правонарушений с назначением административного наказания в виде административного штрафа.

Давая оценку доводам жалобы ОАО «Светловский водоканал», с учетом приведенных в решении пунктов 2, 3 статьи 67 Федерального закона «Об охране окружающей среды», пункта 3 Правил проведения инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.07.2019 года № 891, а также принимая во внимание, что КНС №1 и КНС № 2 поставлены на государственный учет 31.03.2023 года с присвоением III категории 31.03.2023 года, и на момент проведения проверки не истек период, составляющий 12 календарных месяцев подряд, установленный для проведения инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду, судья городского суда по изложенным в решении мотивам обоснованно исходил из того, что отсутствие в ОАО «Светловский водоканал» разработанных и утвержденных программ производственного экологического контроля для указанных объектов не образует в бездействии ОАО «Светловский водоканал» составов административных правонарушений, предусмотренных статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по каждому проверенному объекту НВОС 27-0178-005719-П и НВОС 27-0178-005178-П, в связи с чем пришел к правильному выводу о наличии правовых оснований для прекращения в данной части производства по делу. 

Что же касается иных выявленных нарушений требований в области охраны окружающей среды, допущенных ОАО «Светловский водоканал», то вопреки доводам жалобы обстоятельства административных правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 8.13, частью 1 статьи 8.45, статьи 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вина ОАО «Светловский водоканал» в их совершении подтверждаются совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела.

Так, должностное лицо и судья городского суда при рассмотрении жалобы обоснованно пришли к выводу о том, что установленные нарушения требований к охране водных объектов, выразившееся в превышении нормативов допустимого сброса веществ в водный объект в составе сточных вод, сбрасываемых через организованные выпуски № 1, № 3, № 4 и № 5, и не расчистке указанных объектов от загрязненных донных отложений, образуют в действиях ОАО «Светловский водоканал» состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных праовнарушениях, по каждому проверенному объекту, то есть по выпускам №1, №3, №4 и №5.

Установленные нарушения требований к охране водных объектов, выразившееся в необорудовании хозяйственных объектов выпусков № 1, № 3, № 4 и № 5 сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод, образуют в действиях ОАО «Светловский водоканал» состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.45 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по каждому проверенному объекту, то есть выпускам №1, № 3, № 4 и № 5.

Установленные нарушения требований в области охраны окружающей среды, выразившееся во внесении авансового платежа платы за негативное воздействие на окружающую среду (за сбросы) с нарушением установленных сроков, образуют в действиях ОАО «Светловский водоканал» состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами, получившими со стороны судьи городского суда оценку по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Судьей надлежащим образом проверены доводы стороны защиты, аналогичные изложенным в рассматриваемой жалобе, об отсутствии вины юридического лица и по изложенным в решении мотивам, подробно приведенных в решении, судья обоснованно признал их несостоятельными.

Выводы судьи соответствует фактическим обстоятельствам и требованиям закона. 

Доводы жалобы, в том числе со ссылкой на отсутствие в постановлении анализа нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, правильность выводов судьи городского суда также не исключают и на оценку законности решения судьи не влияют. 

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности судья городского суда при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица пришел к обоснованному выводу о доказанности виновности ОАО «Светловский водоканал» в совершении указанных выше административных правонарушений, предусмотренных частью 4 статьи 8.13, частью 1 статьи 8.45, статьи 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Доводы защитника ОАО «Светловский водоканал» об отсутствии вины юридического лица со ссылкой отсутствие в городском округе очистных сооружений, что не относится к ответственности гарантирующей организации в сфере водоснабжения и водоотведения, аналогичные изложенным в рассматриваемой жалобе, также надлежащим образом проверены и оценены судьей, и такая правовая позиция по изложенным в решении мотивам обоснованно признана необоснованной. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В рассматриваемом случае установлено, что требования в области охраны окружающей среды, закрепленные в нормативных актах, юридическим лицом не соблюдены, при этом отсутствие очистных сооружений на территории Светловского городского округа и принятие соответствующих мер по их строительству, вопреки доводам жалобы не свидетельствует об отсутствии в действиях ОАО «Светловский водоканал» состава вмененных административных правонарушений. Указанные обстоятельства наряду с совершением обществом правонарушений впервые и отсутствием отягчающих ответственность обстоятельств были признаны судом достаточными для назначения привлекаемому к административной ответственности лицу наказания с применением положений части 3.2 статьи 4.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией наиболее тяжкого административного правонарушения. 

Также судья городского суда обоснованно не согласился с доводами жалобы о действии ООО «Светловский водоканал» в состоянии крайней необходимости, поскольку ОАО «Светловский водоканал» является организацией, обеспечивающей водоснабжение и водоотведение на территории округа, и обязано соблюдать экологические требования. 

Порядок и срок давности привлечения ОАО «Светловский водоканал» к административной ответственности соблюдены.

Вопреки доводам жалобы обстоятельств, которые в силу пунктов 3 - 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы являться основанием к отмене обжалуемого судебного постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

решил:

решение судьи Светловского городского суда Калининградской области от 11 января 2024 года по делу об административных правонарушениях, предусмотренных частью 4 статьи 8.13, статьей 8.41, статьей 8.1, частью 1 статьи 8.45, статьей 8.1, частью 1 статьи 8.45, частью 4 статьи 8.13, частью 4 статьи 8.13, частью 1 статьи 8.45, частью 1 статьи 8.45, частью 4 статьи 8.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ОАО «Светловский водоканал» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья: