Дело № 2а-2063/2025

УИД 26RS0010-01-2025-003756-17 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2025 года г. Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе: 

председательствующего судьи

Демьянова Е.В.,

при секретаре Шошуковой М.Р.,

с участием:

представителя административного истца помощника Георгиевского межрайонного прокурора Щебетун Е.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Георгиевского городского суда Ставропольского края административное дело № 2а-2063/2025 по административному исковому заявлению Георгиевского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края и муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 23 «Колокольчик» пос. Нового о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить выявленные нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

Георгиевский межрайонный прокурор, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с иском к администрации Георгиевского муниципального округа о признании бездействия муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 23 «Колокольчик» поселка Нового» (далее – МБДОУ «Детский сад № 23 «Колокольчик» поселка Нового») по приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства о социальной защите инвалидов незаконным; возложении обязанности на администрацию Георгиевского муниципального округа Ставропольского края и муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 23 «Колокольчик» поселка Нового» исполнить требования федерального законодательства – обеспечить наличие в учреждении сменного кресла-коляски в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

В обоснование заявленных требований указано, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения МБДОУ «Детский сад № 23 «Колокольчик» пос. Нового требований законодательства о социальной защите инвалидов.

Проверкой установлено, что паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на нем услуг в сфере образования разработан и утвержден заведующим МБДОУ «Детский сад № 23 «Колокольчик» пос. Нового 15.01.2025.

Вопреки требованиям ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 11 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309, в образовательном учреждении отсутствуют сменные кресло-коляски.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Георгиевского межрайонного прокурора Щебетун Е.Ю. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила суд их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации Георгиевского муниципального округа ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не явился, об уважительности причин своей неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил, об отложении слушания дела перед судом не ходатайствовал. 

Представитель административного ответчика – муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 23 «Колокольчик» поселка Нового» ФИО2 извещенная надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении данного административного дела без её участия, при принятии решения полагалась на усмотрение суда. 

Представитель заинтересованного лица – управления образования администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, не явилась, представила в суд заявление о рассмотрении данного административного дела без её участия, при принятии решения полагалась на усмотрение суда. 

Суд, в соответствии с ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав представленные письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Статьей 17 Конституции Российской Федерации установлено, что в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации, каждый, кто находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и проживания.

Согласно части 7 статьи 30 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Закон № 384-ФЗ) доступность зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных групп населения передвижения должны обеспечивать:

досягаемость ими мест посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий и сооружений;

безопасность путей движения (в том числе эвакуационных), а также мест проживания, мест обслуживания и мест приложения труда указанных групп населения.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа в том числе к объектам социальной инфраструктуры, возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной инфраструктуры, в том числе с использованием кресла-коляски.

Социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества (статья 2 Закона № 181-ФЗ).

Под объектами социальной инфраструктуры понимаются объекты местного значения поселения, городского округа в областях образования, здравоохранения, физической культуры и массового спорта и культуры (согласно Требованиям к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов, утвержденного постановлением Правительства РФ от 01.10.2015 № 1050 «Об утверждении требований к программам комплексного развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов»).

Таким образом, МБДОУ «Детский сад № 23 «Колокольчик» пос. Нового относится к объектам социальной инфраструктуры.

Исходя из вышеизложенного, положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи (далее - Порядок).

Согласно пп. «б», п. 3 Порядка руководителями органов и организаций, предоставляющих услуги в сфере образования, обеспечивается создание инвалидам условий доступности объектов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, в том числе возможности самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления услуги, в том числе с помощью работников объекта, предоставляющих услуги, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски.

В соответствии с п. 8 Порядка паспорт доступности содержит следующие разделы:

а) краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем услуг;

б) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов объекта и имеющихся недостатков в обеспечении условий его доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка;

в) оценка соответствия уровня доступности для инвалидов предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием показателей, предусмотренных п. 12 настоящего Порядка;

г) управленческие решения по срокам и объемам работ, необходимых для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с требованиями законодательства Российской Федерации.

В силу положений пп. «г» п. 11 Порядка оценка соответствия уровня обеспечения доступности для инвалидов объектов осуществляется с использованием показателей доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, в том числе удельного веса объектов, на которых обеспечиваются условия индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их передвижения по объекту, от общего количества объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги, в том числе, на которых имеются:

выделенные стоянки автотранспортных средств для инвалидов;

сменные кресла-коляски;

адаптированные лифты;

поручни;

пандусы;

подъемные платформы (аппарели); раздвижные двери; доступные входные группы; доступные санитарно-гигиенические помещения;

достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных маршей, площадок от общего количества объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги в сфере образования.

15 января 2025 года заведующим МБДОУ «Детский сад № 23 «Колокольчик» поселка Нового», утвержден паспорт доступности для инвалидов объекта и предоставляемых на сен услуг в сфере образования, в котором в разделе «Оценка состояния и имеющихся недостатков в обеспечении условий доступности для инвалидов объекта» указано, что сменные кресла-коляски – не имеются. 

Таким образом, вопреки требованиям ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 11 Порядка обеспечения условий доступности для инвалидов объектов и предоставляемых услуг в сфере образования, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 09.11.2015 № 1309, в образовательном учреждении отсутствуют сменные кресло-коляски.

Доказательств принятия мер, свидетельствующих о своевременном устранении выявленных нарушений, представителями административных ответчиков – администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края и МБДОУ «Детский сад № 23 «Колокольчик» поселка Нового» не представлено.

Указанные выше недостатки по обеспечению объектов социальной инфраструктуры свидетельствуют о нарушении вышеуказанных требований законодательства о социальной защите инвалидов в Российской Федерации, а должностные лица администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края и МБДОУ «Детский сад № 23 «Колокольчик» поселка Нового» не принимали своевременные меры по устранению выявленных нарушений закона, в связи с чем административные исковые требования прокурора о признании незаконным бездействия ответчиков подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 226-227 КАС РФ, 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Георгиевского межрайонного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края и муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад № 23 «Колокольчик» поселка Нового» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить выявленные нарушения, - удовлетворить. 

Признать бездействие муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 23 «Колокольчик» поселка Нового» по приведению в соответствие с требованиями федерального законодательства о социальной защите инвалидов незаконным.

Обязать администрацию Георгиевского муниципального округа Ставропольского края и муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад № 23 «Колокольчик» пос. Нового исполнить требования федерального законодательства – обеспечить наличие в учреждении сменного кресла-коляски в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд Ставропольского края.

Судья Е.В.Демьянов

(Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2025 года).