ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Пенза 17 декабря 2019 года 

Судья Ленинского районного суда г. Пензы Прошина Н.В.,

с участием ФИО1 - лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, в отношении 

ФИО1, Данные изъяты не привлекавшегося к административной ответственности, 

привлекаемого к административной ответственности по ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении серии Адрес от Дата , составленному начальником по ОИАЗ ОП Номер УМВД России по Адрес ФИО3 (л.д. 1-2), 12 декабря 2019 года в период времени с 15 час. 30 мин. до 15 час. 40 мин. ФИО1 в нарушение ст. 3, ч. 4 ст. 5 Федерального закона от Дата № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях шествиях и пикетированиях» организовал и лично принял участие в несогласованном с органом местного самоуправления публичном мероприятии в форме демонстрации в составе группы лиц в количестве 8 человек, которые осуществили движение со стороны Адрес в Адрес к центральному входу в здание Администрации Адрес , расположенное по адресу: Адрес , площадь Данные изъяты, Адрес , с использованием иных средств наглядной агитации, а именно: табличек с надписями «Свобода собрания», «Свобода личности», «Свобода слова», размещенных на груди трех участников мероприятия, а также муляжа надгробья с надписью «Данные изъяты». При этом у трех участников публичного мероприятия лица были скрыты масками темного цвета, в руках имелись муляжи огнестрельного оружия. 

Вышеуказанные действия ФИО1 были расценены должностными лицами ОП Номер УМВД России по Адрес как организация публичного мероприятия, без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия, ответственность за совершение которой предусмотрена ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании вину в правонарушении не признал. Полагал, что организованное им мероприятие не являлось демонстрацией по смыслу Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ, представляло собой театрализованную постановку, носило мирный характер, являлось способом выражения субъективного мнения активистов Ленинского комсомола относительно действующей Конституции Российской Федерации, фактически не причинило ущерба общественному порядку и общественной безопасности. В мероприятии приняли участие 8 человек. При проведении мероприятия были использованы изготовленные им таблички с надписями «Свобода собрания», «Свобода личности», «Свобода слова», а также муляж надгробья с надписью «Данные изъяты», которые, по его мнению, с учетом содержания текста не могут быть расценены как иные средства наглядной агитации. Кроме того, в целях реализации сюжета театральной постановки он снабдил участников мероприятия тканевыми масками черного цвета и игрушечным оружием, похожим на огнестрельное. Он также лично принял участие в данном мероприятии, надев маску и прикрепив на свою кофту надпись «Полиция» и шевроны. В составе группы они проследовали к лестнице центрального входа в здание Администрации Адрес , на ступенях которой, согласно сценарию постановки, провели имитацию расстрела гражданских прав и свобод, установили муляж надгробья, возложили к нему цветы и удалились. При проведении данного мероприятия проводилась фото-видеосъемка, видеозапись впоследствии была выложена в сети «Интернет» на сайте по адресу: Данные изъяты. В момент проведения мероприятия действия его участников представителями Администрации Адрес , а также сотрудниками полиции не пресекались, представители указанных ведомств и учреждений на площади не появлялись, каких-либо требований им не предъявляли.

Выслушав ФИО1, исследовав и оценив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

В соответствии со ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключенной в г. Риме 04.11.1950) (с изм. от 13.05.2004), каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.

Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Согласно ст. 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на свободу мирных собраний и на свободу объединения с другими, включая право создавать профессиональные союзы и вступать в таковые для защиты своих интересов. Осуществление этих прав не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья и нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

Аналогичное право граждан РФ собираться мирно, без оружия закреплено ст. 31 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права, в том числе положения Конвенции о защите прав человека и основных свобод, являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 12 декабря 2019 года в период времени с 15 час. 30 мин. до 15 час. 40 мин. на территории, прилегающей к центральному входу в здание Администрации Адрес , расположенное по адресу: Адрес , площадь Данные изъяты, Адрес , ФИО1 было организовано и проведено с его личным участием в составе группы граждан публичное мероприятие.

Совокупностью исследованных судом доказательств, в том числе: видеозаписью происходивших событий, размещенной его участниками в сети «Интернет» на сайте: Данные изъяты (л.д. 39), а также видеозаписью, зафиксированной камерами наружного наблюдения, установленными на здании Администрации Адрес (л.д. 38), объяснениями ФИО1 в судебном заседании, письменными объяснениями сотрудника охраны Администрации Адрес ФИО4 (л.д. 7), письменными объяснениями свидетелей ФИО5, а также ФИО6 и иных участников мероприятия (л.д. 24-30), проколами осмотра (л.д. 8-9, 10-22) установлено, что организованное ФИО1 мероприятие носило мирный характер и не представляло угрозу общественному порядку, общественной безопасности, правам и законным интересам иных лиц. Участники мероприятия открыто и свободно выражали свое субъективное мнение относительно действующей Конституции РФ, при этом какого-либо насилия и агрессии не проявляли, нормальной работе учреждений, а также прохожим или транспортному потоку не мешали.

Содержание надписей «Свобода собрания», «Свобода личности», «Свобода слова» на табличках, надписи «Данные изъяты на муляже надгробья, использованных участниками во время мероприятия, а также содержание реплик одного из его участников, зафиксированное на видеозаписи, свидетельствует о том, что каких-либо призывов к насилию, к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации, участники мероприятия не выдвигали, непристойных или оскорбительных выражений не высказывали.

Таким образом, сам характер проведения мероприятия, организованного ФИО1, свидетельствует о мирных целях его участников, которые реализовали свое право на свободу выражения мнения и свободу мирных собраний, гарантированное им Конституцией РФ и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод, являющейся составной частью правовой системы Российской Федерации. В момент проведения данное мероприятие ни представителями органов местного самоуправления, ни сотрудниками полиции не только не пресекалось, но и не требовало какого-либо вмешательства с их стороны, ввиду реализации его участниками соответствующей гражданской инициативы в соответствии с требованиями закона. 

При таких обстоятельствах, организация ФИО1 разрешенного Конституцией РФ и международным договором РФ мирного собрания группы граждан, даже при отсутствии уведомления о его проведении органа исполнительной власти, не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ, что влечет прекращение производства по делу на основании п. 2 ч. 1 ст.24.5 КоАП РФ. 

Руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.2 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Н.В. Прошина