Дело № 2-150/2025

УИД 86RS0005-01-2024-004788-35

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 января 2025 года г. Сургут 

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Алешкова А.Л., при секретаре Суфияровой И.Ф., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Сургутского района к ФИО2 о ликвидации несанкционированной свалки отходов, 

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сургутского района обратилась в суд с указанным иском к ФИО2, требования мотивировав тем, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью 750 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В адрес администрации Сургутского района поступило извещение Природнадзора Югры от ДД.ММ.ГГГГ № и письмо Главного управления МЧС России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ № № о наличии на территории ДНТ «Малинка», в том числе на земельном участке ответчика несанкционированной свалки строительных и твердо-бытовых отходов.

Департаментом строительства и земельных отношений администрации 

<

адрес> в адрес ответчика направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о ликвидации несанкционированной свалки.

Согласно отчету, об отслеживании почтового отправления письмо получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительно в рамках проведения мероприятий муниципального земельного контроля департаментом строительства и земельных отношений в адрес председателя ТСН «Золото Югры» направлено письмо с фотоматериалом о ликвидации несанкционированной свалки на территории земель общего пользования бывшего ДНТ «Малинка» и уведомлении правообладателей земельных участков, на которых также размещены отходы о необходимости уборки несанкционированной свалки.

В результате осмотра, проведенного ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок не огорожен, межевыми знаками на местности не обозначен, представляет собой открытый участок местности.

На территории земельного участка здания, строения, сооружения отсутствуют. В границах земельного участка произрастает отдельные деревья и кустарники. На земельном участке имеются строительные и бытовые отходы (железнодорожные шпалы, автомобильные покрышки шин, металлическая бочка, изделия из пластмассы).

Земельный участок для ведения садоводства не используется.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ и приложениями к нему: протоколом осмотра участка, схематическим чертежом.

Земельный участок для сельскохозяйственной деятельности не используется.

Таким образом, нарушения, установленные Природнадзором Югры и главного управления МЧС России по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ №.

Факт нахождения свалки на земельном участке с кадастровым номером установлен актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №.

Каких-либо действий со стороны ответчика, направленных на устранение допущенного правонарушения, не осуществлено.

Таким образом, ответчик оказывает негативное воздействие на окружающую среду, в связи с нарушением правил хранения отходов, что негативно ведет к угрозе жизни и здоровья неопределенного круга лиц. 

Несанкционированные свалки отходов являются объектами, подверженными разрастанию, а также возгоранию. 

Периметр несанкционированной свалки в случае ее не ликвидации увеличивается в связи с ее заполняемостью. 

Кроме этого, вследствие не осуществления мер, направленных на ликвидацию несанкционированной свалки, почве как объекту охраны окружающей среды, на которой расположена такая свалка, будет причинен соответствующий вред.

На основании изложенного, истец просил обязать ФИО2 в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда привести земельный участок из земель «Сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес> в надлежащие санитарное состояние путем ликвидации несанкционированной свалки. В случае неисполнения вступившего в законную силу решения суда об удовлетворении исковых требований в срок, указанный для исполнения решения суда, взыскать с ФИО2 в пользу администрации Сургутского района судебную неустойку в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда со дня, следующего за последним днем установленным решением суда, для исполнения обязательства в натуре, до момента его фактического исполнения.

Представитель истца, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в суд не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие. 

Ответчик, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом в суд не явился, о причинах неявки суд не уведомил. 

На основании ст. 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением. Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам (часть 1 статьи 9, статьи 42, 58 Конституции Российской Федерации).

Эти положения Конституции РФ конкретизированы в Федеральном законе от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», согласно ч. 1 ст. 11 которого каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Статьёй 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ определено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со ст. 51 этого же Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (пункт 1). Запрещаются сброс отходов производства и потребления в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву (пункт 2).

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия их на здоровье человека и окружающую среду определены в Федеральном законе от № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» на основании ст. 13 которого территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями (пункт 1).

Пункт 1 статьи 13.4 приведенного закона допускает накопление отходов только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Организация деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых коммунальных отходов на территориях муниципальных образований осуществляется в соответствии с указанным Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Сброс отходов производства и потребления на почву запрещается.

Территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, согласно пункту 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 года № 607-ст, являются несанкционированными свалками отходов.

Положение ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации обязывает собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков проводить мероприятия по воспроизводству плодородия земель сельскохозяйственного назначения; защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

В соответствии со ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 является собственником земельного участка площадью 750 кв.м., с кадастровым №, расположенного по адресу: 

<

адрес>

В адрес администрации Сургутского района поступило извещение Природнадзора Югры от 28.06.№ о наличии на территории ДНТ «Малинка», в том числе на земельном участке ответчика несанкционированной свалки строительных и твердо-бытовых отходов.

Департаментом строительства и земельных отношений администрации 

<

адрес> в адрес ответчика направлено письмо от ДД.ММ.ГГГГ № о ликвидации несанкционированной свалки.

Согласно отчету, об отслеживании почтового отправления письмо получено ответчиком ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительно в рамках проведения мероприятий муниципального земельного контроля департаментом строительства и земельных отношений в адрес председателя ТСН «Золото Югры» направлено письмо с фотоматериалом о ликвидации несанкционированной свалки на территории земель общего пользования бывшего ДНТ «Малинка» и уведомлении правообладателей земельных участков, на которых также размещены отходы о необходимости уборки несанкционированной свалки.

В результате осмотра, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что земельный участок не огорожен, межевыми знаками на местности не обозначен, представляет собой открытый участок местности.

На территории земельного участка здания, строения, сооружения отсутствуют. В границах земельного участка произрастает отдельные деревья и кустарники. На земельном участке имеются строительные и бытовые отходы (железнодорожные шпалы, автомобильные покрышки шин, металлическая бочка, изделия из пластмассы).

Земельный участок для ведения садоводства и сельскохозяйственной деятельности не используется.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом выездного обследования № от ДД.ММ.ГГГГ и приложениями к нему: протоколом осмотра участка, схематическим чертежом.

Таким образом, нарушения, установленные Природнадзором Югры и главным управлением МЧС России по ХМАО-Югре от 20.06.№.

Факт нахождения свалки на земельном участке с кадастровым номером установлен актом выездного обследования от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения муниципального района относится организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

На основании п. 3 ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Поскольку факт нахождения несанкционированной свалки на земельном участке, принадлежащем ответчику, установлен в ходе судебного разбирательства, то суд считает требования истца о ликвидации несанкционированной свалки законными и обоснованными.

Согласно ст. 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1). Защита кредитором своих прав в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи не освобождает должника от ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства (глава 25).

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя. 

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ).

Как разъяснено в пункте 31 указанного постановления, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства.

Согласно пункту 32 данного постановления, удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом, в результате такого присуждения, исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

По смыслу названных положений, суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре.

При таких обстоятельствах, суд находит требования истца о присуждении судебной неустойки на случай неисполнения судебного акта в части возложения на ответчика обязанности по ликвидации несанкционированной свалки обоснованными. Вместе с тем, исходя из принципов справедливости и соразмерности неустойки, суд считает возможным установить неустойку в размере 3 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта в указанной части, отказав в ее установлении в большем размере. Начисление неустойки начинается со дня, следующего после истечения срока исполнения решения и до дня его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Обязать ФИО2, паспорт № в течение 30 дней со дня вступления в законную силу судебного решения привести земельный участок из земель «Сельскохозяйственного назначения» с кадастровым номером № расположенный по адресу: № в надлежащее санитарное состояние путем ликвидации несанкционированной свалки.

В случае неисполнения вступившего в законную силу решения суда об удовлетворении исковых требований в срок, указанный для исполнения решения суда, взыскать с ФИО2, паспорт № в пользу администрации Сургутского района ИНН № судебную неустойку в размере 3 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда со дня, следующего за последним днем установленным решением суда, для исполнения обязательства в натуре, до момента его фактического исполнения.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. 

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий подпись

КОПИЯ ВЕРНА 

Судья Сургутского районного суда Алешков А.Л. суда ФИО6