66RS0037-01-2023-001174-62

Мотивированное 

решение

 изготовлено 26 октября 2023 года

2А-1181/2023

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

26 октября 2023 года

Городской суд города Лесного Свердловской области

В составе: председательствующего Зыкиной М.Н. 

при ведении протокола секретарем ФИО1 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления социальной политики Свердловской области *** к судебному приставу-исполнителю Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области ГМУ ФССП России ФИО3 К.В. , старшему судебному приставу Специализированного отделения судебных приставов по Свердловской области ГМУ ФССП России СОСП по Свердловской области ФИО2 и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора, 

УСТАНОВИЛ:

Управление социальной политики Свердловской области № 17 обратилось в городской суд г. Лесного административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области ( с *** Специализированное отделение судебных приставов по Свердловской области ГМУ ФССП России ( далее СОСП по Свердловской области) ФИО4, старшему судебному приставу Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Свердловской области ( с *** СОСП по Свердловской области) ФИО2 и Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора. В обоснование требований истец указал, что является должником в исполнительном производстве ***-ИП от *** 

*** в рамках исполнительного производства *** -ИП судебным приставом-исполнителем СОСП по Свердловской области ФИО4 было вынесено постановление *** о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 руб., поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. 

Исполнение Административным истцом исполнительного документа было невозможно вследствие того, что обязанность Управления социальной политики №17 обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения ФИО5, *** г.р., и возвратить подписанные экземпляры договора в срок не позднее 5 рабочих дней в ГКУ «Фонд жилищного строительства», напрямую зависит от исполнения своих обязанностей другими органами и организациями. Это подтверждается резолютивной частью решения городского суда города Лесного от ***, а также в п.9 Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП, из которых следует, что сначала жилое помещение приобретается (строится) и зачисляется в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, затем идет процедура распределения жилых помещений и готовится договор найма специализированного жилого помещения и только после этого договор направляется в Управление социальной политики для подписания.

До настоящего времени договор найма специализированного жилого помещения между ГКУ СО «Фонд жилищного строительства» и ФИО5 в Управление социальной политики №17 не поступал.

Согласно информации, размещенной на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок ввод завершенного строительством жилого дома в эксплуатацию должен быть осуществлен Застройщиком не позднее ***. Это позволит обеспечить жилым помещением ФИО5, т.к. номер его очередности в списке лиц из числа детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по городскому округу «Город Лесной» - 10.

Управление социальной политики Свердловской области № 17 просит суд признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области ФИО4 от *** о взыскании с Управления социальной политики *** исполнительского сбора в размере 50 000 руб., освободить административного истца от взыскания исполнительского сбора, утвержденного постановлением от *** ***.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен ФИО5

В судебное заседание не явился представитель Управления социальной политики Свердловской области № 17, направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствии своего представитель на удовлетворении административного искового заявления настаивали.

Административный ответчик, заинтересованные лица, прокурор в суд также не явились, суд руководствуясь ст. 150 КАС РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, возражений на иск от административного ответчика в суд не поступило.

Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве), задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно части 1 статьи 112 указанного Федерального закона исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

При этом частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суду, наряду с правом отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, уменьшить его размер с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, его имущественного положения, иных существенных обстоятельств, также предоставлено право освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства.

В силу пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В пункте 78 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникшей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

***

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, одним из обстоятельств, имеющим значение для правильного рассмотрения административного искового заявления, являлось установление наличия в поведении должника в исполнительном производстве, признака противоправности.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением городского суда г. Лесного Свердловской области от *** был удовлетворен иск прокурора ЗАТО г. Лесной в интересах ФИО5 

Суда постановил:

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области направить средства областного бюджета, предусмотренные для обеспечения жильем детей-сирот, на строительство (приобретение) жилого помещения в городе Лесном для ФИО5, *** года рождения, не ниже установленных социальных норм.

Обязать государственное казенное учреждение «Фонд жилищного строительства» в срок не позднее 3 месяцев с момента получения средств областного бюджета, предусмотренных для обеспечения жильем детей-сирот, разместить государственный заказ на приобретение жилого помещения для ФИО5, 23,01,1996 года рождения.

Обязать Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области издать приказ о распределении ФИО5 года рождения. жилого помещения специализированного жилищного фонда Свердловской области, находящегося в оперативном управлении государственного казенного учреждения Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

Обязать государственное казенное учреждение «Фонд жилищного строительства» подготовить договор найма специализированного жилого помещения с ФИО5, 23,01,1996 года рождения.

Обязать Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области - Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области по городу Лесному обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения ФИО5, 23,01,1996 года рождения, и возвратить подписанные экземпляры договора в срок не позднее 5 рабочих дней в государственное казенное учреждение «Фонд жилищного строительства».

Решение суда вступило в законную силу.

*** судебным приставом-исполнителем СОСП по Свердловской области возбуждено ИП ***-ИП в отношении Управления социальной политики по г.Лесному, согласно которому предмет исполнения- Обязать обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения ФИО5, 23,01,1996 года рождения и возвратить подписанные экземпляры договора в срок не позднее 5 рабочих дней в государственное казенное учреждение Свердловской области «Фонд жилищного строительства».

Должнику установлен срок для добровольного исполнения 5 рабочих дней. 

*** в рамках исполнительного производства ИП ***-ИП судебным приставом-исполнителем СОСП по Свердловской области ФИО4 было вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 руб., поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен. 

Разрешая требования должника по ИП Управления социальной политики по г.Лесному и оценивая их действия (бездействие) на предмет наличия в поведении должника признака противоправности. суд учитывает, что исполнение подобной категории решений суда обусловлено выполнением последовательного алгоритма действий субъектами правоотношений, что регламентировано нормативными правовыми актами и не предполагает их изменения.

Так, согласно пункта 9 Порядка предоставления жилых помещений, зачисленных в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лицам, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 24.04.2013 № 527-ПП, первоначально жилое помещение приобретается (строится) и зачисляется в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, затем идет процедура распределения жилых помещений и готовится договор найма специализированного жилого помещения и только после этого договор направляется в Управление социальной политики для подписания.

Решение суда по иску прокурора ЗАТО г.Лесной в интересах. ФИО5, *** года рождения в полной мере соответствует данному нормативному акту, согласно резолютивной части которого выполнению обязанности Управления социальной политики *** обеспечить подписание договора найма специализированного жилого помещения ФИО5, 23,01,1996 года рождения и возвратить подписанные экземпляры договора в срок не позднее 5 рабочих дней в ГКУ «Фонд жилищного строительства», предшествует исполнение обязанностей Министерством строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязательство и Фондом жилищного строительства по приобретению жилья в государственный специализированный жилищный фонд Свердловской области, распределения жилых помещений, подготовка договоров найма специализированного жилого помещения, после чего данные договоры подлежат направлению в Управление социальной политики для подписания.

Из материалов дела следует, что административным истцом незамедлительно после получения постановления о возбуждении исполнительного производства действий, направленных на исполнение требований исполнительного документа, в частности, путем направления в Министерство строительства и развития инфраструктуры Свердловской области обязательство и Фонд жилищного строительства письменных ходатайств об обеспечении жилыми помещениями детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей, в отношении которых вынесены судебные акты, такие обращения имели место в 2016, 2017,2019, 2023 годах.

Согласно предоставленной в материалы дела информации, размещенной на Официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок Фондом жилищного строительства подписан государственный контракт ***, предмет контракта приобретение жилых помещений. путем инвестирование в строительство на территории Лесной Свердловской области для детей сирот и детей оставшихся без попечения родителей. Дата исполнения контракта октябрь 2024 года. Это позволит обеспечить ФИО5, 23,01,1996 года рождения жилым помещением, отучающим требованиям определенным в решении суда, так как как номер его очередности в Списке лиц, из числа детей сирот, подлежащими обеспечению жилыми помещениями на территории ГО «Город Лесой» - 10.

Следовательно, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора административный истец не располагал жилыми помещениями для обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отношении которых мог заключить договор найма, в связи с чем виновного бездействия по неисполнению требований исполнительного документа по исполнительному производству ИП ***-ИП административным истцом не допущено.

На основании изложенного суд полагает удовлетворить в полном объеме требования административного истца, учитывая при этом, что согласно действующего законодательства об административном судопроизводстве, по своей сути оно направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, срок обжалования которого истек исходя из даты получения постановления через Сайт Госуслуг ***, а имеет целью именно реальное восстановление нарушенного права, либо устранение препятствий к реализации названного права административного истца (статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление удовлетворить

Признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя СОСП по Свердловской области ФИО4 от *** о взыскании с Управления социальной политики №17 исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Освободить Управление социальной политики №17 от взыскания исполнительского сбора, по постановлению от *** по ИП ***-ИП, возбужденному *** 

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца через городской суд города Лесного Свердловской области.

Председательствующий Зыкина М.Н.