Судья Романенко О.А. УИД 46RS0002-01-2025-000125-67

№ 2-152/2025

№ 33-354-2026

КУРСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Курск 3 февраля 2026 г.

Судебная коллегия по гражданским делам Курского областного суда в составе: председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,

судей Лавриковой М.В., Леонтьевой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Михайловым Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Большесолдатского района Курской области в защиту социальных прав ФИО1, ФИО2 к Министерству восстановления, развития приграничья и строительства Курской области, администрации Большесолдатского района Курской области, областному казенному учреждению «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» о признании утратившими жилого помещения, признании права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, пуступившее с апелляционной жалобой истцов ФИО1 и ФИО2 решение Большесолдатского районного суда Курской области от 19 ноября 2025 г., которым отказано в удовлетворении исковых требований.

Заслушав доклад судьи Курского областного суда Щербаковой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Прокурор Большесолдатского района Курской области Катыхин И.В. обратился в суд с иском (с учетом его уточнения) в защиту социальных прав ФИО1, ФИО2 к Министерству строительства Курской области, администрации Большесолдатского района Курской области о признании утратившими жилого дома, признании права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого дома в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, ссылаясь на то, что прокуратурой района по обращениям ФИО1, ФИО2 проведена проверка соблюдения прав на получение мер социальной поддержки в связи с введением режима чрезвычайной ситуации и проведением контртеррористической операции, в ходе которой установлено, что согласно сведениям из ЕГРН ФИО1, ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом по 

<

данные изъяты> доле каждой с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м. В период с 2004 г. по июнь 2024 г. к указанному дому осуществлена пристройка, в результате чего площадь дома увеличилась и составляет 

<

данные изъяты> кв.м. В ночь с 16 на 17 сентября 2024 г. жилой дом, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> разрушен, что подтверждается заключением межведомственной комиссии Большесолдатского района от 19 марта 2025 г. №81. Просит признать ФИО1, ФИО2 утратившими жилое помещение с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: 

<

данные изъяты> общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м; признать за ФИО1, ФИО2 право на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого помещения - дома с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу:

<

данные изъяты>, общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м.

К участию в деле в качестве ответчика привлечено определением Большесолдатского районного суда Курской области от 22 июля 2025г. областное казенное учреждение «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан»; в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования определением Большесолдатского районного суда Курской области от 2 сентября 2025г. привлечены Правительство Курской области, УМВД России по Курской области; качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора определением Большесолдатского районного суда Курской области от 1 ноября 2025г. привлечена публично-правовая компания «Роскадастр» по Курской области.

Большесолдатский районный суд Курской области 19 ноября 2025г. постановил решение об отказев удовлетворении иска.

В апелляционной жалобе истцы ФИО1 и ФИО2 просят решение Большесолдатского районного суда Курской области от 19 ноября 2025 г. отменить как незаконное, вынесенное с нарушением норм материальногои принять новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме, ссылаясь на то, что судом неверно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении обстоятельства дела. Судом не принято во внимание, что пристройка является частью основного строения, имеет с ним один фундамент, стену и крышу, систему энергоснабжения, в связи с чем площадь пристройки подлежит включению в общую площадь жилого дома. Площадь жилого дома подтверждена техническим паспортом.

Протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 3 февраля 2026 г. наименование ответчика было изменено с Министерства строительства Курской области на Министерство восстановления, развития приграничья и строительства Курской области, поскольку в соответствии с Постановлением Губернатора Курской области от 21 октября 2025 г. № 244-пг произошло переименование ответчика.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители ответчиков Министерства восстановления, развития приграничья и строительства Курской области, ОКУ «Дирекция по реализации в Курской области программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан», администрации Большесолдатского района Курской области, представители третьих лиц УМВД России по Курской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Курской области, Правительства Курской области, третьего лица ФИО3 не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, ходатайства об отложении слушания дела не заявили.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников судебного разбирательства, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения истцов ФИО1 и ФИО2, поддержавших доводы апелляционной жалобы, объяснения помощника прокурора Большесолдатского района Курской области Симоненкова А.Ю., считающего доводы апелляционной жалобы обоснованными, судебная коллегия приходит к следующему.

Основаниями для отмены решения суда, предусмотренными статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права (часть 1).

Судебная коллегия не усматривает данные основания и полагает, что судом первой инстанции при рассмотрении дела такие нарушения недопущены.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, на территории Курской области продолжает действовать режим КТО и режим чрезвычайной ситуации федерального уровня, 9 муниципальных образований Курской области попали в зону эвакуации (Беловский, Большесолдатский, Глушковский, Суджанский, ФИО4, ФИО5, ФИО6, Хомутовский районы, г. Льгов).

Решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756» переведены на дистанционный режим работники государственных органов и иных организаций, находящихся на территориях ряда муниципальных образований, среди которых Большесолдатский район; введен запрет на въезд автомобильного транспорта и проникновением граждан в 

<

данные изъяты> район; введен запрет на въезд автомобильного транспорта, не оборудованного средствами защиты от беспилотных летательных аппаратов, на территории, обстреливаемой вооруженными формированиями Украины.

Решением Национального антитеррористического комитета с 

<

данные изъяты> г. в Курской области в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» введен режим контртеррористической операции.

Как следует из сообщения Комитета региональной безопасности Курской области от 30 апреля 2025 г. с.

<

данные изъяты> Курской области не входит в перечень населенных пунктов, подвергающихся обстрелам вооруженных формирований Украины.

ФИО1, ФИО2 являются собственниками (по 1/2 доле каждая) жилого дома с пристройкой и хозяйственными строениями с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м, количество этажей 

<

данные изъяты> от 23 апреля 2025 г.

Также ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит 

<

данные изъяты> доля в праве на земельный участок площадью 

<

данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, предназначенный для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: Курская область, 

<

данные изъяты> что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 24 марта 2025 г.

Право собственности ФИО2 на жилой дом возникло на основании договора купли-продажи жилого дома от 

<

данные изъяты> г., согласно которому площадь приобретаемого жилого дома с пристройкой и хозяйственными строениями, находящегося по адресу: 

<

данные изъяты>м., в том числе жилая площадь 33,8 кв.м., и хозяйственные постройки: четыре сарая, летняя кухня подвал с выходом, расположенные на земельном участке размером 

<

данные изъяты> кв.м. Право собственности ФИО7 на жилой дом возникло на основании договора дарения жилого дома и доли земельного участка от 18 июля2018 г.

Как следует из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: Курская область, 

<

данные изъяты> район, с.

<

данные изъяты>, составленного Курчатовским бюро технической инвентаризации по состоянию на 13 мая 1994 г., с изменениями, внесенными 17 июня 2003 г., жилой дом состоит из основного строения (литера А), жилой комнаты, жилой комнаты, кухни, коридора, коридора, согласно экспликации к поэтажному плану жилого дома, его общая площадь составляет 

<

данные изъяты> кв.м., из нее жилая – 33,8 кв.м., вспомогательная – 10,7 кв.м., в площадь дома не включена пристройка, площадью 10,2 кв.м.

Судом установлено, что ФИО2 также принадлежит следующее имущество: жилое помещение с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенное по адресу: г.

<

данные изъяты> кв.м, приобретенное на основании договора купли-продажи 

<

данные изъяты> г.; земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> Победы, площадью 

<

данные изъяты> доля в праве, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости от 23 мая 2025 г.

Согласно выписке из Единогого государственного реестра недвижимости от 23 апреля 2025 г. за ФИО1 иного недвижимого имущества не зарегистрировано.

Как следует из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: Курская область, Большесолдатский район, с.

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>, составленного по состоянию на 02 сентября 2024 г. Курским отделением областного государственного автономного учреждения 

<

данные изъяты> области «

<

данные изъяты>» общая площадь жилого дома составляет 

<

данные изъяты> кв.м. Площадь дома согласно приказу Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 23 октября 2020 г. №

<

данные изъяты> Приложение №2 к приказу Росреестра от 23 октября 2020 г. №

<

данные изъяты> Требования к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места, составляет 

<

данные изъяты> кв.м. Из экспликации к поэтажному плату жилого дома следует, что спорный жилой дом состоит из двух этажей: 1 этаж состоит из гаража, комнаты жилой, кухни, санузла, ванной, коридора, коридора, комнаты жилой, комнаты жилой, 2 этаж состоит из комнаты жилой. Общая площадь жилого помещения составляет 

<

данные изъяты> кв.м., в том числе жилая 

<

данные изъяты> кв.м., подсобная 

<

данные изъяты> кв.м.

Согласно имеющемуся в материалах дела уведомлению, Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Курской области 25 октября 2024 г. на основании представленного технического плана, подготовленного кадастровым инженером ФИО8 17 октября 2024г., был приостановлен государственный кадастровый учет. Из уведомления о приостановлении государственного кадастрового учета от 25 октября 2024 г. следует, что представленный технический план не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации, в том числе п.2 Требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машиноместа, утвержденных Приказом Россреестра от 23.10.2020 г. № 

<

данные изъяты> «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения», основной характеристикой которых является площадь, которая определяется на основании натурных измерений такого объекта. Следовательно, для определения площади здания кадастровому инженеру необходимо производить измерения в месте нахождения данного объекта. В связи с чем заявителю было предложено предоставить технический план, оформленный в соответствии с требованиями ст. 24 Закона, п.п. 40, 41, 49 и 50 Требований Приказа №П/0082, Требованиям Приказа №

<

данные изъяты> до 

<

данные изъяты> г.

В дальнейшем Управлением Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии Курской области 27 января 2025 г. было отказано в государственном кадастровом учете. Из уведомления об отказе следует, что представленный технический план не соответствует требованиям действующего законодательства Российской Федерации, поскольку выявлено разночтение информации в части номера этажа, при выполнении кадастровых работ использовался картометрический метод определения координат характерных точек контура здания, однако документы, используемые при подготовке технического плана не позволяют определить координаты (местоположение) характерных точек контура здания, отнесенных к землям населенных пунктов. Кроме того, для определения площади здания, а также в случае геодезического (метод спутниковых геодезических измерений) способа определения координат кадастровому инженеру необходимо производить измерения в месте нахождения данного объекта.

В соответствии с технический планом здания, подготовленным кадастровым инженером ФИО8 06 декабря 2024 г. в связи с изменением сведений о площади, этажности и уточнение местоположения границ здания с кадастровым номером 46:02:010101:1238, расположенного по адресу: Курская область, 

<

данные изъяты> район, с.

<

данные изъяты> в связи с уточнением линейных размеров, отражено, что технический план подготовлен на основании технического паспорта от 02 сентября 2024 г., проектной документации от 

<

данные изъяты>., натурных обмеров не проводилось. Местоположение здания определено картометрическим методом. Согласно техническому плану площадь объекта недвижимости составила 

<

данные изъяты> кв.м.

Администрацией 

<

данные изъяты> района Курской области разрешение на реконструкцию жилого дома с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенного по адресу: 

<

данные изъяты>, не выдавалось. Уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства от собственников по вышеуказанному объекту не поступало, что следует из сообщения главы администрации Большесолдатского района Курской области от 17 сентября 2025 г.

Судом установлено, что в спорном жилом помещении с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенном по адресу: 

<

данные изъяты> по состоянию на 

<

данные изъяты> г. значились зарегистрированными: ФИО3, ФИО2, ФИО9, ФИО10 Фактически по вышеуказанному адресу на 

<

данные изъяты> г. проживал ФИО3

В ночь с 16 на 17 сентября 2024 года жилой дом, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты> разрушен, что подтверждается заключением межведомственной комиссии 

<

данные изъяты> района от 19 марта 2025 г. №

<

данные изъяты>.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу об отказе в удовлетворении требований истцов, поскольку истцами не представлено достаточных доказательств, подтверждающих существование спорного объекта недвижимого имущества, по состоянию на 06 августа 2024 г. в площади 

<

данные изъяты> кв.м. Судом не принят в качестве доказательства технический план, подготовленный 06 декабря 2024 г., не соответствует требованиям ст.ст.24,26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», Приказу Росреестра от 23 октября 2020 г. № П

<

данные изъяты> «Об утверждении требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, требований к точности и методам определения координат характерных точек контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке, а также требований к определению площади здания, сооружения, помещения, машино-места», Приказу Росреестра от 15 марта 2022 г. № 

<

данные изъяты> «Об установлении формы технического плана, требований к его подготовке и состава содержащихся в нем сведений», поскольку площадь здания, координаты характерных точек определены без выезда на место и без натурного измерения спорного объекта недвижимости. Технический паспорт на жилой дом, расположенный по адресу: Курская область, 

<

данные изъяты> составленный по состоянию на 02 сентября 2024г. также не подтверждает с достоверностью технические характеристики объекта. Суд учел, что в настоящее время объект недвижимости разрушен, фактически отсутствует, следовательно, провести строительно-техническую экспертизу с целью определения площади реконструированного объекта, установить соответствие его градостроительным нормам, санитарно-гигиеническим, противопожарным требованиям, не нарушает ли он права и законные интересы других граждан, не создает ли угрозу их жизни и здоровью не предоставляется возможным. В связи с чем, отказал в удовлетворении исковых требований.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается, так как они основаны на всестороннем и полном исследовании представленных доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и требованиям материального права, регулирующего спорные отношения сторон. Оснований для признания их неверными суд апелляционной инстанции не усматривает.

Правовым актом, определяющим общие организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", действие которого распространяется на отношения, возникающие в процессе деятельности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно-правовой формы и населения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (преамбула данного Федерального закона).

Одной из целей указанного Федерального закона является снижение размеров ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций (абзац третий части первойстатьи 3 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

Граждане Российской Федерации имеют право в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ).

В целях реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, которые подверглись или подвергаются обстрелам вооруженных формирований Украины на территории Курской области, Правительством Курской области был утвержден Порядок предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам (Постановление Правительства Курской области от 07 августа 2024 г. № 635-пп).

Пунктом 4 данного Порядка предусмотрено, что выплата предоставляется:

а) гражданам, жилые помещения которых в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины повреждены и признаны непригодными для проживания в установленном порядке или утрачены (разрушены);

б) гражданам, изъявившим желание покинуть населенные пункты Курской области, которые подверглись или подвергаются обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины.

Утраченное жилое помещение граждан, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, должно находиться в пределах населенных пунктов, подвергающихся обстрелам со стороны вооруженных формирований Украины, перечень которых определяется решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 года № 757 (далее - Перечень населенных пунктов).

Факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, находящихся в населенных пунктах, на территории которых невозможна работа межведомственных комиссий, создаваемых органами местного самоуправления в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом" (далее - постановление Правительства Российской Федерации № 47), а также не входящих в Перечень населенных пунктов, устанавливается на основании Перечня утраченных (разрушенных) индивидуальных жилых домов, утвержденного решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 757.

Таким образом, возникает две группы лиц: в первом случае, когда факт утраты (разрушения) индивидуальных жилых домов граждан подтвержден решениями межведомственных комиссий; второй, когда такие дома включены в перечень, который определяется решением оперативного штаба по реализации в Курской области Указа Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 757.

Пункт 7 Порядка предусматривает, что мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении:

а) граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений;

б) граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение;

в) граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не позднее 6 августа 2024 года (включительно).

Для населенных пунктов, расположенных в пограничной зоне на территории Курской области, прилегающей к государственной границе Российской Федерации с Украиной, установленной на территории Курской области в соответствии с приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 2 июня 2006 года № 247 "О пределах пограничной зоны на территории Курской области", право собственности на жилое помещение по договору купли-продажи должно быть зарегистрировано в территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии не позднее 24 февраля 2022 года (включительно).

В п. 12 Порядка закреплено, что для получения выплаты гражданин предоставляет выписку из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости или уведомление об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений (предоставляется на утраченное жилое помещение на заявителя и членов его семьи по собственному желанию).

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Положениями статей 31, 38, пункта 1 статьи 132 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что органы государственной власти обязаны обеспечить адресность и целевой характер использования бюджетных средств, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет данных межбюджетных трансфертов, и не вправе самостоятельно определять иные направления их расходования.

В силу п. 2,3 Порядка предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам финансовое обеспечение расходов на предоставление таких выплат осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии и дотации из федерального бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств. Выплата носит целевой характер.

Таким образом, Правила предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам предусматривает меры социальной защиты для собственников, чье право собственности зарегистрировано ЕГРН.

Суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что не имеется оснований для признания права за истцами на меры социальной поддержки исходя из увеличенной площади объекта.

Положениями п. 2 ст.8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Реконструкция жилого дома считается завершенной со дня осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на него. Лицо, осуществившее реконструкцию, обязано направить необходимые для этого документы в орган регистрации прав (ч. 13, 14, п. 2 ч. 15 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

При этом орган регистрации прав проверяет реконструированный жилой дом на соответствие ограничениям, установленным в зонах с особыми условиями использования территорий (при наличии), а также параметрам объекта индивидуального жилищного строительства, установленным законодательством и правилами землепользования и застройки (в частности, виду разрешенного использования земельного участка, на котором он создан, градостроительному регламенту и др.), за исключением соответствия необходимым минимальным отступам от границ земельного участка (ч.12, 13 ст.70 Закона N 218-ФЗ; п.п.3, 3.1 Письма Росреестра от 05.03.2021 N 14-1578-ГЕ/21; Письмо Минстроя России от 05.03.2021 N 5336-ОГ/08).

В силу ч.2 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Статьей 16 ЖК РФ установлено, что к жилым помещениям относятся жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната. Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире.

Из п. 14 ст. 1Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В исковом заявлении отражено, что в период с 2004 г. по 2024 г. истцами была осуществлена пристройка к жилому дому, в результате чего произошло увеличение общей площади объекта.

Таким образом, предыдущими собственниками жилого дома и истцами произведена реконструкция объекта, однако мер к надлежащему оформлению изменений принято не было. Истцами не представлено допустимых и достоверных доказательств существования жилого дома в технических характеристиках, указанных в иске, а также то, что произведенная реконструкция соответствует строительным и техническим нормам и не нарушает ничьи права.

Доводы апелляционной жалобы истцов о том, что суд не принял во внимание данные технического паспорта, судебная коллегия считает необоснованными, поскольку он не является документом, подтверждающим произведенные изменения в объекте недвижимости и, на основании которого могут быть внесены изменения в Росреестр в части площади спорного жилого дома, поскольку такие изменения осуществляются на основании технического плана, содержащего все необходимые сведения об измененных характеристиках такого объекта. Кроме этого, представленные технический план и технический паспорт имеют разные сведения об общей площади объекта, что также подтверждают выводы суда первой инстанции о недоказанности истцами своих исковых требований.

Каких-либо доказательств, опровергающих данные обстоятельства, истцами не представлено.

Предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Порядком предоставления в 2024 - 2025 годах в виде выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены врезультате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, утвержденным Постановлением Правительства Курской области от 07 августа 2024 г. №635-пп, предусматривают обязательные условия для признания за гражданином права на получение таких мер в виде зарегистрированного права собственности на 06 августа 2024 г. и жилое помещение должно отвечать требованиям, предъявляемым действующим законодательством Российской Федерациик жилым помещениям, в том числе ст.ст.15, 16 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Право собственности истцов на помещение в реконструируемом виде в установленном законом порядке не зарегистрировано, доказательств, объективно препятствующих истцам осуществить государственную регистрацию прав на нее, суду не представлено, и судом не установлено.

При таких обстоятельствах, суд пришел к правильному выводу о том, что истцами не представлено доказательств, подтверждающих наличие оснований для отнесения истцов к субъектам правоотношений, регулируемых Порядком предоставления в 2024 - 2025 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, утвержденным Постановлением Правительства Курской области от 07 августа 2025 г. №635-пп "О реализации в 2024 - 2025 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области", в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Судебная коллегия считает выводы суда обоснованными, основанными на правильном применении и толковании норм материального права, регулирующих спорные отношения, они основаны на всестороннем и полном исследовании представленных доказательств, оценка которым дана в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, соответствуют установленным фактическим обстоятельствам дела и требованиям материального права, регулирующего спорные отношения сторон. Оснований для признания их неверными суд апелляционной инстанции не усматривает.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора и могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения, апелляционная жалоба не содержит.

Исходя из изложенного, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы истцов у судебной коллегии не имеется, потому апелляционная жалоба истцов не подлежит удовлетворению, а решение суда подлежит оставлению без изменения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловными основаниями для отмены решения суда первой инстанции, судом не допущено.

Руководствуясь ст.ст.199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Большесолдатского районного суда Курской области от 19 ноября 2025 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу истцов ФИО1 и ФИО2 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и на него может быть подана кассационная жалоба в Первый кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 17 февраля 2026 г.

Председательствующий

Судьи