Дело №2-279/2018 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года с. Чарышское

Чарышский районный суд Алтайского края в составе: 

председательствующего судьи Головиной О.Е, 

при секретаре Пташенчук Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к главе Чарышского района ФИО2,, муниципальному образованию «Чарышский район» Алтайского края в лице Администрации Чарышского района Алтайского края о взыскании компенсации морального вреда,

установил:

ФИО1 обратился в Чарышский районный суд Алтайского края с иском к главе Администрации Чарышского района Алтайского края ФИО3 о взыскании компенсации морального вреда, причиненного незаконным бездействием должностного лица – главой Чарышского района ФИО3 при рассмотрении обращения, в сумме --- рублей с казны Чарышского района. В обоснование заявленных требований указал, что *** в адрес главы района им было направлено обращение о предоставлении информации по лесопромышленникам. Ответ главой представлен не был. Обращение к главе Чарышского района ФИО3 является использованием им права обратиться в орган власти в соответствие со ст. 33 Конституции РФ. В ч.1 ст. 1 «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 № 59-ФЗ определено, что настоящий закон регулирует правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления. Соответственно, нарушив указанный закон, ответчик нарушил и Конституцию РФ. Игнорирование главой его обращения определено прокуратурой как незаконное бездействие, выразившееся в нарушении указанного закона. *** мировым судьей вынесено постановление о привлечении главы района ФИО3 к административной ответственности за нарушение указанного закона. В соответствие со ст. 15 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации» от 02.05.2006 №59-ФЗ, лица виновные в нарушении настоящего закона несут ответственность, предусмотренную законодательством. В соответствие со ст. 16 указанного закона, гражданину представлено право на компенсацию морального вреда причиненного незаконным бездействием должностным лицом при рассмотрении обращения. Нравственные переживания представляют собой эмоционально-волевые переживания человека и выражаются в чувстве любого рода дискомфорта, унижения, стыда, ущербности, подавленности, отчаяния, раздражения, гнева и т.п. Эти чувства являются следствием нарушения конституционных прав, в том числе и права получить полный ответ на поставленный вопрос в обращении в соответствие с Федеральным законом ФЗ-59 и ст. 33 Конституции РФ. Нравственные страдания – это страдания, относящиеся к внутренней, духовной сфере человека. Нравственные страдания сопровождаются стрессом. Согласно ст. 53 Конституции РФ действия (бездействия) органов государственной власти или их должностных лиц, причинившие вред любому лицу, влекут возникновение у государства обязанности этот вред возместить, наделяя правом требовать от государства справедливого возмещения вреда каждого пострадавшего от незаконных действий указанных органов и должностных лиц. 

Определением Чарышского районного суда Алтайского края от *** к участию в деле в качестве соответчика было привлечено муниципальное образование «Чарышский район» Алтайского края в лице Администрации Чарышского района Алтайского края.

Истец ФИО1, извещенный надлежаще о месте и времени рассмотрения дела, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивает. 

Ответчик Глава администрации Чарышского района Алтайского края ФИО3 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил. 

Представитель муниципального образования «Чарышский район» Алтайского края в лице Администрации Чарышского района Алтайского края в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причину неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил, представил письменное возражение, в котором просил в удовлетворении заявленных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме, поскольку истцом не указано каким образом Администрация района нарушила личные неимущественные права, какое именно неимущественное право или материальное благо было нарушено, Истцом не доказан факт того, что бездействием Администрации района причинены ему физические или нравственные страдания.

Представитель третьего лица Управления Федерального казначейства по Алтайскому краю в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что требования истца удовлетворению не подлежат, поскольку истцом не представлено доказательств причинения морального вреда, его характера и степени. Просил исключить их из числа лиц, участвующих в деле, так как их права и интересы настоящим спором не затронуты.

На основании ч.ч. 1, 3 - 5 ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, и оценив каждое доказательство в отдельности и в их совокупности, суд приходит к следующему.

Статьей 53 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Как следует из материалов дела, *** истец обратился к ответчику с обращением по вопросу предоставления информации о лесопромышленниках, занимающихся заготовкой и переработкой древесины в Чарышском районе. Данное заявление зарегистрировано под №. Ответ на обращение истца был направлен ответчиком ***.

Прокуратурой Чарышского района Алтайского края была проведена проверка по обращению ФИО1, в ходе которой было установлено, что в нарушение требований статей 1, 2, 5, 10, 12 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», ФИО3, являясь должностным лицом - главой муниципального образования - Чарышского района Алтайского края, допустил нарушение норм законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации в форме (бездействия) - не направления в установленный срок ответа на обращение истца от ***, направленного истцом в адрес Администрации Чарышского района Алтайского края.

По результатам проверки, в отношении главы администрации Чарышского района Алтайского края ФИО3 прокуратурой Чарышского района возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.59 КоАП Российской Федерации.

Постановлением мирового судьи судебного участка Чарышского района Алтайского края от *** глава администрации Чарышского района Алтайского края ФИО3 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП Российской Федерации, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере --- рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, по решению суда.

Статья 16 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», предусматривая право граждан на компенсацию морального вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения, не закрепляет порядок реализации данного права.

Правила компенсации морального вреда определяются гражданским законодательством (статья 151 и глава 59 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу статьи 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 151 Гражданского кодекса Российской Федерации если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии со статьей 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно п. 105 Постановления Европейского Суда по правам человека от 24 июля 2003 года № 46133/99, № 48183/99, некоторые формы морального вреда, включая эмоциональное расстройство, по своей природе не всегда могут быть предметом конкретного доказательства. Однако это не препятствует присуждению судом компенсации, если он считает разумным допустить, что заявителю причинен вред, требующий финансовой компенсации. Причинение морального вреда при этом не доказывается документами, а исходит из разумного предположения, что истцу причинен моральный вред незаконными действиями ответчика.

В связи, с тем, что ответчиком допущено нарушение прав истца на своевременное получение ответа на его обращение в установленный Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок, руководствуясь положениями статьи 151, пунктом 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд полагает необходимым сделать вывод о наличии оснований для взыскания в пользу истца компенсации морального вреда.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 г. № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», при определении размера компенсации морального вреда необходимо учитывать характер и объем причиненных истцу нравственных страданий, индивидуальных особенностей истца, в том числе его возраст и состояние здоровья, степень вины ответчика, требования разумности и справедливости.

Не своевременное направление ответчиком ответа на обращение истца по поводу предоставления информации о лесопромышленниках, занимающихся заготовкой и переработкой древесины в Чарышском районе связано с нарушением личных неимущественных прав истца, в связи, с чем ему был причинен моральный вред, поскольку ФИО1 испытывал, нравственные переживания, связанные с невозможностью получить в установленный срок информацию по указанному им в обращении вопросу.

Кроме того, суд учитывает и тот факт, что истец ФИО1 является инвалидом --- группы по общему заболеванию, что подтверждается справкой МСЭ-№, выданной ФКУ «ГБ МСЭ по ---» Минтруда России.

Компенсация морального вреда не предполагает возможности его точного выражения в определенной денежной сумме, в то же время, предусмотренная законом компенсация должна отвечать признакам справедливого вознаграждения потерпевшего за перенесенные страдания, при определении размера денежной компенсации морального вреда, суд применительно к установленным обстоятельствам дела учитывает объем наступивших последствий для истца, связанных с реализацией права на обращение в государственные органы.

Исходя из характера нарушенных прав истца, их продолжительности, объема причиненных ему нравственных страданий, требований разумности и справедливости, а также конкретных обстоятельств настоящего дела, суд полагает необходимым взыскать компенсацию морального вреда в размере --- рублей.

В связи с чем, заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично.

Согласно ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

В этой связи с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере --- рублей --- копеек, уплаченной при подаче искового заявления.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации Чарышского района Алтайского края за счет казны муниципального образования администрации Чарышского района Алтайского края в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере --- рублей, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере --- рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Чарышский районный суд в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения. 

Председательствующий О.Е. Головина

Мотивированное решение вынесено ***.