Дело № 12-60/2023

Р Е Ш Е Н И Е

28 декабря 2023 года г. Спасск-Дальний

Судья Спасского районного суда Приморского края Миначёва Т.В., 

С участием защитника директора ФКУ «Дальневосточный авиационный поисково-спасательный центр» - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ФКУ «Дальневосточный авиационный поисково-спасательный центр» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ,- 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае от ДД.ММ.ГГГГ директор ФКУ «Дальневосточный авиационный поисково-спасательный центр» ФИО4 привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Не согласившись с принятым постановлением, считая его незаконным и необоснованным, директор ФКУ «Дальневосточный авиационный поисково-спасательный центр» ФИО4 обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой несогласие с обжалуемым постановлением обосновал нижеследующим:

Так, в соответствии со ст.229.1 Трудового кодекса РФ расследование несчастного случая, в результате которого получены тяжелые повреждения здоровья, проводится комиссией в течение 15 календарных дней.

Несчастный случай с ФИО1 произошел ДД.ММ.ГГГГ, в этот же день создана комиссия по расследованию несчастного случая (приказ ФКУ «АПСЦ» от ДД.ММ.ГГГГ №-п), которая была окончательно сформирована ДД.ММ.ГГГГ после получения от органов власти сведений по участвующим в расследовании лицам.

Председателем комиссии по расследованию несчастного случая - старшим государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в 

<

адрес> ФИО3 определена дата заседания комиссии - ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на 16-ый день его расследования.

Учитывая, что заседание комиссии проводилось в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ - в пятницу, руководителю учреждения в 

<

адрес> по объективным причинам акт о несчастном случае предоставлен для его утверждения в первый рабочий день - понедельник ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, сроки утверждения акта работодателем законодательством не определены, в связи с чем, полагает, в его действиях (бездействии) отсутствует состав инкриминированного административного правонарушения по ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ.

По изложенному, просит постановление по делу об административном правонарушении государственного инспектора труда Государственной инспекцией труда в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении директора ФКУ «Авиационный поисково-спасательный центр» ФИО4 отменить, производство по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, прекратить.

Защитник ФИО4 ФИО2 в судебном заседании жалобу поддержала в полном объеме. 

Суд, изучив жалобу, проверив дело об административном правонарушении, приходит к выводу о ее необоснованности, оставлении обжалуемого постановления без изменения, по следующим основаниям.

Так, согласно ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи и частью 3 статьи 11.23 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей.

Порядок расследования несчастных случаев на производстве установлен статьями 227 - 231 Трудового кодекса РФ и "Положением об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях", утвержденном постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 24 октября 2002 года N 73.

Расследованию и учету подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем, либо совершаемых в его интересах.

В соответствии с требованиями ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

Согласно статье 212 Трудового Кодекса РФ, обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя. 

В соответствие со ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствие с ч.2 названной статьи, эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно Акту о расследовании группового несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ в 13:50 часов, ФИО1 выполнял прыжок с основным парашютом Д-1-5у и запасным парашютом 3-6п. На высоте 100 м ФИО1 приготовился к приземлению, свел ноги вместе и ступни расположил параллельно земле, как предусмотрено Инструкцией по технике безопасности по выполнению тренировочных прыжков с парашютом, Разделом требований безопасности во время выполнения тренировочных прыжков с парашютом. Приземление произошло на участок грунта без снежного покрова, что привело к травме. ФИО1 был доставлен в лечебное учреждение КГБУЗ Артемовская городская больница № на служебном автомобиле Владивостокской РПСБ. Выводы в указанном Акте основаны на содержании Акта о несчастном случае на производстве от ДД.ММ.ГГГГ. 

Комиссией по расследованию несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ с ФИО1, завершено ДД.ММ.ГГГГ соответствующее расследование, принято решение о квалификации несчастного случая как несчастного случая на производстве, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен вышеуказанный Акт.

Согласно ч.ч.1 и 5 ст.230 ТК РФ по завершению расследования акт о несчастном случае на производстве подписывается всеми лицами, проводившими расследование, утверждается работодателем (его представителем) и заверяется печатью (при наличии таковой).

Несмотря на подписание Акта о несчастном случае на производстве всеми членами комиссии ДД.ММ.ГГГГ, указанный акт утвержден работодателем только ДД.ММ.ГГГГ, т.е. за сроками проведения соответствующего расследования ФКУ «Дальневосточный АПСЦ».

В соответствие с п.1 ст.229.1 Трудового Кодекса РФ расследование несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, проводится комиссией в течение 15 календарных дней.

Доводы жалобы, касающиеся наличия объективных причин при утверждении Акта в первый рабочий день – понедельник ДД.ММ.ГГГГ из-за территориальной отдаленности места заседания комиссии в 

<

адрес> края от места нахождения руководителя в 

<

адрес>, по мнению суда таковыми не являются? поскольку не исключали иных способов его своевременного предоставления. 

Оснований для продления срока расследования по представленным доводам настоящей жалобы не имелось.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются представленными в деле доказательствами: Приказом о создании комиссии по расследованию несчастного случая №-П от ДД.ММ.ГГГГ, Приказом о внесении изменений в приказ директора О создании комиссии по расследованию несчастного случая №-п от ДД.ММ.ГГГГ, Актом № о несчастном случае на производстве, Актом о расследовании группового несчастного случая, произошедшего ДД.ММ.ГГГГ.

Выявленные нарушения нашли отражение в протоколе об административном правонарушении.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление соответствует требованиям закона.

Дело рассмотрено инспектором в установленный законом срока, наказание назначено в пределах санкции статьи.

Оснований, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления, судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление № государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Приморском крае по ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ в отношении директора ФКУ «Дальневосточный авиационный поисково-спасательный центр» - оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение 10 дней через Спасский районный суд.

Судья подпись Т.В. Миначёва