Дело № 5-248/2023 УИД: 51RS0002-01-2023-002414-27

В соответствии с ч. 1 ст. 29.11 КоАП РФ 

постановление

 изготовлено в полном объеме 14.08.2023.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 

по делу об административном правонарушении

10 августа 2023 года г. Мурманск

Судья Первомайского районного суда г. Мурманска Дерюгина М.В., рассмотрев в помещении суда (

<

...>) протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ***,

установил:

*** в *** на таможенном посту МАПП *** таможни, расположенном по адресу: *** – Госграница, в ходе проведения таможенного контроля в форме таможенного осмотра товаров, перемещаемых через таможенную границу, должностными лицами таможенного поста было установлено, что водитель транспортного средства "***", регистрационный знак ***, ФИО1, прибывшая по направлению "на въезд" из *** на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее – ЕАЭС), в нарушение ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС, решения Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 "Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе", ввезла на таможенную территорию ЕАЭС без таможенного декларирования товары, в отношении которых установлены запреты и ограничения в виде карантинных фитосанитарных мер. Перемещаемые ФИО1 товары общим весом брутто *** кг идентифицированы таможенным органом как *** в *** идентичных пластиковых мешках с маркировкой "***" и штрих-кодом ***. 

При этом для совершения таможенных операций ФИО1 проследовала по "красному" коридору, пассажирскую таможенную декларацию не подавала, о товарах, подлежащих обязательному письменному декларированию, не заявляла. 

Указанные действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. 

ФИО1 на рассмотрение дела не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом посредством направления судебного уведомления на адрес электронной почты, указанный и удостоверенный ее подписью в соответствующей расписке (л.д. 27). 

Принимая во внимание отсутствие обязанности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, присутствовать на рассмотрении дела об административном правонарушении, считаю возможным на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 

Исследовав протокол об административном правонарушении и материалы дела, судья приходит к следующему.

Согласно ст. 9 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – Таможенный кодекс ЕАЭС) все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом или в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС. Товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с Таможенным кодексом ЕАЭС.

В соответствии с п. 1 ст. 14 Таможенного кодекса ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

На основании п. 1 ст. 7 Таможенного кодекса ЕАЭС товары перемещаются через таможенную границу Союза и (или) помещаются под таможенные процедуры с соблюдением запретов и ограничений.

Как следует из п. 3 ст. 7 Таможенного кодекса ЕАЭС соблюдение санитарных, ветеринарно-санитарных и карантинных фитосанитарных мер и радиационных требований подтверждается по результатам осуществления санитарно-эпидемиологического, ветеринарного, карантинного фитосанитарного, радиационного контроля (надзора) в порядке, установленном Договором о Союзе и принятыми в соответствии с ним актами Комиссии, и (или) в порядке, установленном законодательством государств-членов.

Согласно ст. 32 Договора о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014 (далее – Договор), которым учрежден Евразийский экономический союз (далее – Союз, ЕАЭС), в Союзе осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза и регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право Союза, а также в соответствии с положениями Договора.

В соответствии с п. 1 ст. 59 Договора карантинные фитосанитарные меры применяются в отношении продукции, включенной в перечень подкарантинной продукция (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Союза и на таможенной территории Союза, карантинных объектов, включенных в единый перечень карантинных объектов Союза, а также подкарантинных объектов.

В соответствии с международными соглашениями от 01.07.2010 вступило в силу решение Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 № 318 "Об обеспечении карантина растений в Евразийском экономическом союзе", которым утверждено "Положение о едином порядке осуществления карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на таможенной границе Евразийского экономического союза" (далее – Положение) и "Перечень подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащей карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе Евразийского экономического союза и таможенной территории Евразийского экономического союза (далее – Перечень подкарантинной продукции). 

В Перечень подкарантинной продукции включен код 2530 ТН ВЭД ЕАЭС – "***". 

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенному декларированию подлежат товары для личного пользования, за исключением транспортных средств для личного пользования, перемещаемые через таможенную границу Союза любым способом, в отношении которых подлежат соблюдению запреты и ограничения в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса и требуется представление документов и (или) сведений, подтверждающих соблюдение таких запретов и ограничений.

Согласно п. 3, 6 ст. 260 Таможенного кодекса ЕАЭС таможенное декларирование товаров для личного пользования производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Сведения, подлежащие указанию в пассажирской таможенной декларации, определяются Комиссией при определении порядка заполнения такой таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже, производится физическими лицами при их следовании через таможенную границу Союза с одновременным представлением таможенному органу этих товаров.

Декларантами товаров для личного пользования могут выступать достигшие 16-летнего возраста физические лица государств-членов или иностранные физические лица, имеющие на момент пересечения таможенной границы Союза право владения, пользования и (или) распоряжения в отношении товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже. 

Положениями ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

При рассмотрении дела судом установлено, что *** на таможенный пост МАПП *** таможни по направлению "на въезд" из *** на таможенную территорию ЕАЭС в качестве *** транспортного средства "***", регистрационный знак ***, прибыла ФИО1

Таким образом, на момент пересечения таможенной границы ФИО2 ФИО1 была правомочна выступать в качестве декларанта и именно на ней лежала обязанность по таможенному декларированию ввозимых товаров.

Вместе с тем, для совершения таможенных операций ФИО1 проследовала по "красному" коридору, о наличии товаров, подлежащих таможенному декларированию, не заявляла и к должностным лицам поста с соответствующим заявлением не обращалась. 

При проведении *** визуального осмотра сопровождаемого багажа должностными лицами таможенного органа установлено, что в нем находится товар – *** в *** идентичных мешках общим весом брутто *** кг, включенный в Перечень подкарантинной продукции, в отношении которого законодательством ЕАЭС установлены запреты и ограничения на перемещение через таможенную границу ЕАЭС указанного товара в виде карантинных фитосанитарных мер.

Факт совершения правонарушения и вина ФИО1 в *** совершении подтверждаются исследованными судом письменными материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении от *** с описанием события административного правонарушения, составленным в отсутствие надлежащим образом уведомленной ФИО1 (л.д. 46-48);

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ***, в котором изложены обстоятельства, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (л.д. 1-8);

- актом карантинного фитосанитарного контроля №*** от ***, согласно которому установлено, что обнаруженный у ФИО1 товар – *** включен в перечень подкарантинной продукции, ввоз которой на территорию ЕАЭС запрещен (л.д. 9-11);

- актом таможенного осмотра №***/Ф000057 от *** (с фототаблицей), согласно которому к осмотру предъявлена вышеуказанная продукция, качественные и количественные характеристики приведены в описательной части постановления (л.д. 12-14);

- письменными объяснениями ФИО1 от ***, в которых она вину в совершении правонарушения признала (л.д. 20-21);

- заявлением ФИО1 от *** о разрешении вывоза на транспортном средстве с таможенной территории ЕАЭС незадекларированного в установленном порядке товара (л.д. 22);

- докладной запиской должностного лица таможенного поста от ***(с фототаблицей) о проведении таможенного наблюдения за фактическим перемещением убывающего с таможенной территории ЕАЭС в *** транспортного средства "***", регистрационный знак *** (л.д. 23-24); 

- пассажирской декларацией от ***, поданной ФИО1 при въезде на таможенную территорию ЕАЭС, в которой отсутствует указание на обнаруженный таможенным органом товар (л.д. 29-30);

- служебной запиской ОКТСиТП от *** №***, в соответствии с которой товары, не подлежащие ввозу на таможенную территорию Союза в связи с установленными запретами и ограничениями, не могут являться объектами обложения таможенными пошлинами, налогами (л.д. 34-35);

- служебной запиской ОЗОиТН от *** №***, согласно которой законодательством ЕАЭС в отношении ввоза указанного товара установлены запреты и ограничения в виде карантинных фитосанитарных мер (л.д. 37);

- протоколом опроса свидетеля ФИО3 от ***, предупрежденного об ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ, об обстоятельствах выявления административного правонарушения (л.д. 40-43);

- а также иными документами, представленными в деле об административном правонарушении. 

Оснований не доверять имеющимся в материалах дела доказательствам не имеется, протокол об административном правонарушении и иные процессуальные документы составлены уполномоченными должностными лицами, объективны и соответствуют предъявляемым требованиям, противоречий при их составлении не имеется, нарушений норм процессуального права при составлении административного материала не допущено.

Оценив имеющиеся доказательства в совокупности, признав их относимыми, достоверными, допустимыми и достаточными, прихожу к выводу о том, что в действиях ФИО1 имеется состав инкриминируемого правонарушения и квалифицирую ее действия по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, как недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию. 

Вступая в таможенные правоотношения, ФИО1 должна была не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований Таможенного законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что имелись обстоятельства, по которым у ФИО1 отсутствовала возможность предотвратить правонарушение, в материалах дела не представлено.

Обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, не установлено, оснований для прекращения производства по делу не имеется. 

Смягчающими ответственность обстоятельствами являются признание вины, выраженное при даче объяснений административному органу, совершение правонарушения впервые, а также оказание содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении.

Отягчающие ответственность обстоятельства, а также обстоятельства, исключающие производство по делу, отсутствуют.

Санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ для физических лиц предусмотрена ответственность в виде административного штрафа в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

В силу положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

Административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, не входит в перечень статей, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 настоящего Кодекса (ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ).

Принимая во внимание обстоятельства правонарушения, а также учитывая отсутствие причинения вреда и возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствия имущественного ущерба, прихожу к выводу о наличии совокупности необходимых условий для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначения ФИО1 более мягкого наказания в виде предупреждения, не предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Назначая наказание в виде предупреждения, считаю, что данная мера административного наказания, в данном случае может рассматриваться органами административной юрисдикции как необходимое и достаточное для правонарушителя негативное последствие, отвечающее достижению целей административного наказания, и принципам справедливости, неотвратимости юридической ответственности.

Издержки по делу об административном правонарушении отсутствуют.

Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении не применялись. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и с применением положений ст. 4.1.1 КоАП РФ назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г. Мурманска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись М.В. Дерюгина