Приговор

Именем Российской Федерации

г. Чебаркуль, Челябинской области 06 июля 2017 года

Чебаркульский городской суд Челябинской области в составе председательствующего судьи Рыжовой Е.В.,

при секретаре Омельченко А.В., 

с участием государственного обвинителя Тунгатарова А.Р., 

подсудимого ФИО1, 

его защитника адвоката Морозова И.А., предоставившего удостоверение и ордер, рассмотрев материалы уголовного дела Номер в отношении ФИО1, *** зарегистрированного по адресу: Адрес, проживающего по адресу: Адрес, ***, обвиняемого в совершении преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290 УК РФ, ч. 1 ст. 286 УК РФ, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, назначенный приказом начальника муниципального казенного учреждения «Управление муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области» (далее по тексту УМС) о приеме работника на работу Номер от Дата и распоряжением Главы администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области (далее по тексту ЧГО) Номер от Дата начальником УМС, на основании трудового договора с муниципальным служащим Номер от Дата, должностной инструкции, утвержденной Главой администрации ЧГО от Дата, Устава УМС, утвержденного постановлением Главы ЧГО № 1177 от 09.12.2011 (далее по тексту – Устав № 1177 от 09.12.2011), Устава УМС, утвержденного постановлением администрации ЧГО № 364 от 27.04.2016 (далее по тексту – Устав № 364 от 27.04.2016), Положения об администрации ЧГО (далее по тексту Положение), утвержденного решением собрания депутатов ЧГО IV созыва № 299 от 06.12.2011, являясь должностным лицом, на постоянной основе выполняющим организационно - распорядительные и административно - хозяйственные функции в УМС, совершил преступление против государственной власти и интересов государственной службы при следующих обстоятельствах.

Согласно п.п. 1.1 и 1.3 ч.1 Положения Администрация является исполнительно – распорядительным органом местного самоуправления ЧГО, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Челябинской области. В своей деятельности Администрация руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131 от 06.10.2003; «О некоммерческих организациях» №7-ФЗ от 12.01.1996 и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» №833-ФЗ от 08.05.2010, а также Уставом ЧГО, настоящим Положением и муниципальными правовыми актами.

Согласно п.п. 4.6.1, 4.6.2 и 4.6.3 ч.4.6 Положения УМС осуществляет решение вопросов местного значения, в сфере имущественных и земельных правоотношений по вопросам связанным с владением, пользованием и распоряжением муниципальным имуществом, в том числе по приватизации объектов муниципальной собственности, управлению земельными ресурсами, находящимися в ведении или собственности ЧГО, обеспечивает эффективное управление муниципальным имуществом, а также в соответствии с утвержденным порядком осуществляет процедуру приватизации объектов муниципальной собственности, путем заключения договоров купли-продажи объектов, в том числе земельных участков.

Помимо этого, согласно п.1.2 ч.1, п.п.2.21, 2.26, 2.27, 2.43 ч.2, п.п.4.1, 4.3 ч.4 Устава № 1177 от 09.12.2011, а также п.3 ч.1, п.п.10, 18, 21 ч.3, п.11 ч.4 и п.22 ч.5 Устава № 364 от 27.04.2016, УМС является отраслевым органом Администрации, осуществляющим полномочия собственника муниципального имущества в области решения вопросов местного значения, в сфере имущественных и земельных правоотношений, связанных с владением, пользованием и распоряжением муниципальным имуществом, в том числе по вопросам осуществления контроля за его использованием по назначению и сохранностью в границах городского округа, а также проведение оценки имущества, в том числе земельных участков, в целях осуществления их продажи, путем организации проведения торгов и заключения договоров купли-продажи или аренды.

Исходя из п.п.2.3.1 и 2.3.2 ч.2.3 трудового договора Номер с муниципальным служащим от Дата начальник УМС ФИО1 в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Уставом муниципального образования, Положением, а также должностной инструкцией.

В соответствии с п.п.2.2., 2.3, 2.5 ч.2, 3.2.1 и 3.2.2 ч.3.2, а также п.п.3.3.1 ч.3.3 должностной инструкции начальника УМС, утвержденной Главой администрации ЧГО от Дата (далее по тексту должностная инструкция), с которой ФИО1 в этот же день ознакомлен под роспись, в пределах предоставленных ему полномочий, обязан согласовывать руководящие документы по направлению работы управления, организовывать и принимать участие в работе комиссий в рамках исполняемых обязанностей, вести прием граждан, представителей предприятий, учреждений, органов государственной власти и местного самоуправления и обеспечивать своевременное, полное и объективное рассмотрение их обращений в установленном порядке, осуществлять взаимодействие УМС с федеральными и областными органами государственной власти и их местными структурами в пределах своей компетенции; разрабатывать предложения по повышению эффективности управления муниципальной собственности городского округа; обеспечивать разработку необходимых местных нормативных актов в сфере имущественных и земельных отношений и утверждение их в установленном порядке, а также контролировать выполнение сотрудниками управления функций и должностных обязанностей в соответствии с Уставом УМС, Положениями об отделах управления и должностными инструкциями.

Согласно п.1.2 ч.1, п.3.1.1 ч.3.1, п.3.3.1 ч.3.3 и ч.4 должностной инструкции, ФИО1 является муниципальным служащим, замещающим главную муниципальную должность муниципальной службы УМС, дает обязательные для исполнения поручения работникам УМС, а также самостоятельно принимает управленческие решения по вопросам, отнесенным к его компетенции в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, Уставом, Положением и трудовым договором.

Исходя из п.п.1.2 ч.1 и 3.4.1 ч.3.4 должностной инструкции, к полномочиям ФИО1, как начальника УМС, относится организация работ и председательство на заседаниях комиссии по направлению деятельности управления, а также осуществление подготовки основных концепций и планов развития управления муниципальной собственности и земельных отношений.

Главой администрации ЧГО, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации № 131-ФЗ от 06.10.2013 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.2 ст.3.3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также Положения «О порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков на территории ЧГО», утвержденного решением Собрания депутатов ЧГО № 705 от 02.02.2008, вынесено Постановление № 16 от 22.01.2016 «Об утверждении состава межведомственной комиссии по выбору земельных участков и размещению объектов строительства на территории ЧГО» (далее по тексту – Постановление №16 от 22.01.2016). В соответствии с п.2 Положения о межведомственной комиссии по выбору земельных участков и размещению объектов строительства на территории ЧГО межведомственная комиссия является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом, создается при администрации ЧГО для согласования вопросов о предоставлении земельных участков под строительство, изъятия земельных участков на территории ЧГО и иных вопросов в области земельных отношений. В соответствии с п.6 указанного Положения к компетенции межведомственной комиссии по выбору земельных участков и размещению объектов строительства на территории ЧГО относится, в том числе, согласование вопроса о предоставлении земельного участка без предварительного согласования мест размещения объектов, в случае строительства объектов в соответствии с градостроительной документацией, правилами землепользования и застройки с торгов, а также вопросов предоставления земельного участка для целей связанных со строительством. В соответствии с п.12 указанного Положения по результатам заседания межведомственной комиссии, при согласовании в предоставлении земельного участка и размещения объекта, по истечении месяца после публикации в случае отсутствия обоснованных возражений в размещении объектов строительства и других заявлений, обращений о предоставлении этого земельного участка для строительства, УМС отдел архитектуры и градостроительства администрации ЧГО, в соответствии с полномочиями, приступают к делопроизводству рассмотренных заявлений. В соответствии с п.13 указанного Положения результаты рассмотрения и решения комиссии, оформленные протоколом, носят рекомендательный характер для принятия окончательных решений Главой ЧГО.

Согласно п.1 Постановления Номер от Дата ФИО1, в связи с занимаемой им должностью начальника УМС, утвержден в должности заместителя председателя межведомственной комиссии по выбору земельных участков и размещению объектов строительства на территории ЧГО.

На основании п.п. 4.6.2 и 4.6.3 ч.4 Положения, а также п.1.2 ч.1, п.3.2.1 ч.3.2 должностной инструкции ФИО1, в рамках курируемых направлений, имеет право осуществлять защиту всех направлений деятельности в сфере имущественных и земельных правоотношений городского округа, путем выступления в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, правоохранительных органах в защиту публичных интересов городского округа по спорам, связанным с деятельностью управления и иным спорам, находящимся в его компетенции.

Тем самым, ФИО1, используя фактически имеющиеся у него в силу занимаемого служебного положения полномочия, а именно полномочия по даче обязательных к исполнению указаний подчиненным ему сотрудникам УМС, служебные связи, имеющийся авторитет и значимость занимаемой должности, мог способствовать в интересах третьих лиц совершению должностными лицами УМС определенных значимых действий.

Таким образом, в силу занимаемой должности, на основании п.4.6.1, п.4.6.2, п.п.11, 12 п.4.6.3 ч.4.6 Положения, п.4.6 ч.4 Устава Номер от Дата, а также п.3 ч.1 и п.18 ч.3 Устава Номер от Дата, ФИО1, в период с Дата, обладал полномочиями без доверенности от имени УМС осуществлять решение вопросов местного значения, в сфере имущественных и земельных правоотношений по вопросам связанным с владением, пользованием и распоряжением муниципальным имуществом, в том числе по приватизации объектов муниципальной собственности, управлению земельными ресурсами, находящимися в ведении или собственности ЧГО, кроме того, осуществлял полномочия собственника муниципального имущества в области решения вопросов местного значения, в сфере имущественных и земельных правоотношений, связанных с владением, пользованием и распоряжением муниципальным имуществом, а также наделенный организационно-распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, обладая правом принимать решения, обязательные для исполнения подчиненными сотрудниками, а также гражданами, организациями и учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, являлся должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, в полномочия которого входили организационно - распорядительные и административно-хозяйственные функции по управлению, распоряжению и использованию муниципальной собственности, в том числе земельными участками.

Решением межведомственной комиссии по выбору земельных участков и размещению объектов строительства на территории ЧГО, оформленного протоколом Номер от Дата, опубликованным в газете «Южноуралец» от Дата, принято решение, учитывая согласие Чебаркульского опытного лесхоза на предоставление земельного участка площадью *** ГА за счет земель, используемых Чебаркульским опытным лесхозом, и отсутствие проектной застройки данной территории и градостроительной документации города, дать принципиальное согласие на предоставление земельного участка под жилищное строительство ФИО4

На сформированном земельном участке с кадастровым номером Номер , расположенном по адресу: Адрес (далее по тексту - земельный участок), ФИО4, не имея соответствующих правоустанавливающих документов на землю возвел одноэтажное жилое сооружение, право собственности на которое в установленном порядке зарегистрировано не было.

В последующем, осознавая необходимость регистрации права собственности на земельный участок, с целью введения в эксплуатацию самовольно воздвигнутого на нем жилого сооружения, и последующей регистрации права собственности на данное жилое сооружение, ФИО4, неоднократно, в период 2010-2015 г.г., обращался в администрацию ЧГО с соответствующими заявлениями.

Администрацией ЧГО принимались решения об отказе ФИО4 в государственной регистрации права собственности на земельный участок, в связи с наличием воздвигнутого на указанном земельном участке самовольного жилого сооружения, право собственности, на которое не установлено и не зарегистрировано.

Осознавая сложность и длительность процедуры оформления и регистрации права собственности на земельный участок и расположенное на нем самовольно воздвигнутое жилое сооружение, ФИО4 решил продать вышеуказанные объекты недвижимости.

В связи с этим, ФИО4, находясь на территории г.Чебаркуля Челябинской области, в период января-февраля 2016 года, через свою супругу ФИО5, предложил ранее знакомому ФИО6 приобрести у него вышеуказанные объекты недвижимости за плату.

В свою очередь ФИО6, оценив предложение ФИО4 о покупке вышеуказанных объектов недвижимости, осознал имеющиеся трудности в оформлении и регистрации права собственности на земельный участок.

С целью последующего приобретения указанных объектов недвижимости, в период января-февраля 2016 года, находясь по адресу: 

<

...>, ФИО6 обратился к лицу материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, занимающей должность главного специалиста муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр Чебаркульского района Челябинской области» (далее по тексту МБУ «МФЦ»), как к лицу, обладающему познаниями о характере и последовательности действий, а также об объеме документов, необходимых для совершения государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости имущества, с просьбой оказания содействия ФИО4 в государственной регистрации права собственности на земельный участок для последующей регистрации права собственности на расположенное на нем самовольно воздвигнутое одноэтажное жилое сооружение. В свою очередь лицо материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, с предложением ФИО6 оказать содействие ФИО4 согласилась.

В связи с необходимостью оформления вышеуказанного земельного участка с воздвигнутым на нем одноэтажным жилым сооружением в собственность и последующей их продажи ФИО6, ФИО4, в период января-февраля 2016 года, в неустановленном следствием месте на территории г.Чебаркуль Челябинской области, в ходе личной встречи с лицом материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, обратился к последней с просьбой об оказании ему услуг по совершению действий, необходимых для оформления и регистрации права собственности на земельный участок и самовольно воздвигнутое на нем одноэтажное жилое сооружение, гарантировав при этом лицу материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, выплату вознаграждения за эти услуги при совершении лицом материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, действий, влекущих возникновение оснований для государственной регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок.

Лицо материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, в ходе личной встречи с ФИО4, выразила свое согласие на оказание последнему услуг по совершению действий, необходимых для оформления и регистрации права собственности на земельный участок и самовольно воздвигнутое на нем одноэтажное жилое сооружение, и указала ФИО4 на необходимость выплаты ей последним 120 000 (ста двадцати тысяч) рублей, сообщив, что часть из этих денежных средств будет направлена на оплату выкупной цены земельного участка и иные расходы, связанные с оформлением и регистрацией права собственности на земельный участок и вышеуказанное жилое сооружение, а оставшаяся сумма будет являться денежным вознаграждением за оказанные ею услуги.

В свою очередь ФИО4, с выдвинутым лицом материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, предложением по передаче ей денег согласился, и в последующем оформил нотариальную доверенность Номер от Дата, уполномочивающую последнюю на оформление и регистрацию права собственности на вышеуказанный земельный участок и жилой дом с правом представления интересов перед любыми юридическими лицами, а также во всех компетентных предприятиях, учреждениях, органах местного самоуправления, муниципальных образованиях, отделе муниципальной собственности Чебаркульского муниципального района и иных организациях, без права отчуждения и продажи имущества принадлежащего на праве собственности.

Лицо материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, желая получить от ФИО4 денежное вознаграждение, решила использовать характер и объем имеющихся у своего знакомого ФИО1 полномочий для совершения последним действий, влекущих возникновение оснований для государственной регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок, а в последующем и на находящееся на нем самовольно воздвигнутое одноэтажное жилое сооружение.

В связи с этим у лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, для достижения указанных личных интересов, выражавшихся в получении от ФИО4 денежного вознаграждения, в период января-февраля 2016 года, в неустановленном следствием месте на территории г.Чебаркуль Челябинской области, из корыстной заинтересованности, возник преступный умысел на подстрекательство начальника УМС ФИО1 и пособничество последнему в превышении должностных полномочий, на дачу лично взятки ФИО1 за совершение последним как входящих в его служебные полномочия действий и бездействия, так и заведомо незаконных, явно выходящих за пределы полномочий, а также использование авторитета и значимости занимаемой должности, в соответствии с которыми представляемому лицом материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство - ФИО4 оказывалось бы содействие в предоставлении земельного участка в собственность, совершались бы незаконные действия, влекущие возникновение оснований для государственной регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок.

Для реализации своего преступного замысла, лицо материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, в период начала февраля 2016 года, находясь по адресу: Адрес, обратилась к ФИО1 с вопросом оказания об оказании содействия в принятии решения о предоставлении в собственность земельного участка ФИО4 для последующей регистрации права собственности последнего на земельный участок, сообщив при этом ФИО1, что на земельном участке имеется самовольно воздвигнутое одноэтажное жилое сооружение, на которое право собственности не зарегистрировано, что создает препятствия в оформлении и регистрации права собственности на земельный участок, а затем, действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, предложила начальнику УМС ФИО1 получить от нее взятку в виде денег и:

-совершать в ее интересах и интересах представляемого ею ФИО4 как входящие в его служебные полномочия действия и бездействие, так заведомо незаконные, явно выходящие за пределы полномочий, в результате которых ей и представляемому ею ФИО4 будут предоставлены преимущества при подготовке и согласовании документов, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность ФИО4, а также будет заключен с ФИО4 договор купли-продажи земельного участка;

-использовать авторитет и значимость занимаемой должности и организационно-распорядительные функции начальника УМС для оказания воздействия на иных должностных лиц УМС и Администрации ЧГО с целью склонения их к принятию решений в интересах ФИО4, а также путем дачи указаний, в том числе и заведомо незаконных, явно выходящих за пределы полномочий, на других должностных лиц УМС, и тем самым способствовать в силу должностного положения совершению действий (бездействию) в интересах лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, и представляемого ей ФИО4, влекущих возникновение оснований для государственной регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок;

-оказывать общее покровительство и попустительство по службе лицу материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, и представляемому последней ФИО4 при подготовке и согласовании документов, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность ФИО4

На вышеуказанное предложение получить от лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство взятку в виде денег, ФИО1 в период начала февраля 2016 года, находясь по адресу: Адрес, осознавая, что он обладает полномочиями по совершению действий, направленных на оформление и регистрацию права собственности на земельный участок, а также имеет возможность в силу занимаемой должности ее авторитета и значимости оказать содействие в этом путем оказания воздействия на иных должностных лиц УМС и Администрации ЧГО, с целью склонения их к принятию решения в интересах ФИО4, из корыстной заинтересованности согласился.

При этом, ФИО1 сознавал, что для выполнения преступных намерений лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, при предоставлении земельного участка в собственность ФИО4, кроме совершения им действий и бездействия, входящих в его служебные полномочия, способствования таким действиям, в интересах лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство и представляемого ею ФИО4, в определенных случаях, в соответствии с преступными договоренностями с лицом материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, он будет явно выходить за пределы имеющихся служебных полномочий из корыстной заинтересованности и умышленно нарушать положения Земельного кодекса Российской Федерации, совершать в пользу лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство и представляемого ею ФИО4 незаконные действия, которые не вправе совершать ни при каких обстоятельствах ни одно должностное лицо, существенно нарушать при этом охраняемые законом интересы общества и государства, и намеренно желал этого.

Корыстная заинтересованность ФИО1 в качестве мотива совершения превышения должностных полномочий выражалась в намерении незаконно извлечь материальную выгоду за счет получения взятки от лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство.

Тем самым, лицо материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, в период начала февраля 2016 года, находясь по адресу: Адрес, действуя умышленно, путем уговоров и подкупа, склонила начальника УМС ФИО1 к совершению за взятку явно незаконных действий, выходящих за пределы его служебных полномочий, вступила в преступный сговор с ФИО1 на получение последним от нее взятки в виде денег.

Мотивом действий лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, направленных на подстрекательство начальника УМС ФИО1 и пособничество последнему в превышении должностных полномочий, а также на дачу лично взятки ФИО1, явилось желание извлечь материальную выгоду за счет получения части переданных ей ФИО4 денежных средств в виде вознаграждения за совершение ею действий в интересах последнего, связанных с оформлением необходимых документов для регистрации права собственности последнего на земельный участок.

При этом, лицо материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство и ФИО1 условились по взаимной преступной договоренности о том, что размер взятки лицо материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство сообщит в дальнейшем, но вместе с тем, ФИО1 с учетом предполагаемого размера вознаграждения, подлежащего уплате ФИО4 лицу материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, намеревался получить взятку в значительном размере.

Одновременно с этим, в указанное время и в указанном месте, лицо материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство довела до сведения ФИО1 о своих преступных намерениях оказывать последнему содействие в превышении должностных полномочий предоставлением информации, средств совершения преступления, устранением препятствий, на что ФИО1 согласился, осознавая, что такое содействие будет необходимым для достижения их совместных преступных целей.

После чего, ФИО1, находясь в указанное время и в указанном месте, сообщил лицу материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство о том, что за взятку в виде денег он выполнит в ее интересах, а также интересах представляемого ею ФИО4 ряд последовательных действий, которые он совершит для придания своим незаконным действиям по предоставлению земельного участка в собственность ФИО4 видимости законных, а именно, получение, при содействии лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, заявления от ФИО4 о предоставлении ему в собственность земельного участка, организация рассмотрения данного заявления на заседании межведомственной комиссии по выбору земельных участков и размещению объектов строительства на территории ЧГО (далее по тексту МВК), в ходе которого ФИО1 намеревался использовать свои должностные полномочия, а также авторитет и значимость занимаемой должности для принятия решения в интересах ФИО4 о публикации извещения о предоставлении в собственность за плату земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

При этом, ФИО1, в целях исполнения взятых на себя преступных обязательств, для сокрытия факта незаконности публикации извещения и незаконности принятого МВК при его содействии решения об этом, обоснованно рассчитывал на наличие у него полномочий по недопущению обследования подчиненными ему сотрудниками земельного участка и фиксации факта наличия на нем жилого сооружения.

Кроме того, ФИО1 осознавая, что публикация извещения может повлечь проведение аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка, и как следствие обнаружение факта сокрытия им информации о наличии на земельном участке жилого сооружения, тем не менее, рассчитывал на отсутствие заявлений от граждан, претендующих на участие в указанном аукционе, либо отклонение поданных этими гражданами заявлений по формальным основаниям, что повлекло бы возникновение оснований для предоставления ФИО4 земельного участка, как единственному лицу, подавшему заявку на участие в аукционе.

Вышеуказанные незаконные действия, по умыслу ФИО1 должны были безусловно повлечь возникновение у представляемого лицом материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство ФИО4 права на заключение с УМС, в лице ФИО1, договора купли-продажи земельного участка, которому предшествует вынесение Главой ЧГО постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность ФИО4, являющегося одним из документов, необходимых для оформления и регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок.

Для обеспечения вынесения Главой ЧГО постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность ФИО4, и придания данному постановлению характера законного, ФИО1 осознавал о необходимости изготовления фиктивной схемы земельного участка на кадастровом плане территории без фиксации на данной схеме самовольно воздвигнутого жилого сооружения.

При этом, умыслом ФИО1 охватывалось предоставление вышеуказанной фиктивной схемы в органы Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее по тексту Росреестр) для оформления и регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок.

Обязательство по оказанию содействия по изготовлению данной схемы, необходимой для совершения ФИО1 незаконных действий, связанных с подготовкой проекта постановления Главы ЧГО о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность ФИО4 и последующим заключением договора купли-продажи земельного участка с последним, взяла на себя лицо материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, рассчитывая на изготовление данной схемы ранее ей знакомым кадастровым инженером *** ФИО7

После получения, при содействии лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, вышеуказанной фиктивной схемы, ФИО1 скрывая факт наличия на земельном участке жилого сооружения, намеревался использовать свои должностные полномочия по организации подготовки проекта постановления Главы ЧГО о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность ФИО4, обоснованно рассчитывая на его подписание Главой ЧГО с учетом принятия, при его содействии, МВК положительного решения о публикации извещения о предоставлении земельного участка в собственность за плату для индивидуального жилищного строительства, и наличия вышеуказанной фиктивной схемы.

В дальнейшем, после подписания Главой ЧГО указанного постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность ФИО4, ФИО1, выполняя условия преступной договоренности с лицом материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, используя свои должностные полномочия, должен был совершить незаконные действия по заключению от имени УМС договора купли-продажи земельного участка для последующей регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок.

При этом, ФИО1 достоверно осознавал, что совершаемые им действия и бездействия при предоставлении земельного участка в собственность ФИО4, как входящие в его служебные полномочия, способствование таким действиям, так и заведомо незаконные, явно выходящие за пределы полномочий, а также использование авторитета и значимости занимаемой должности, будут нарушать положения ст.ст.39.3, 39.15, 39.16, 39.17, 39.18 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) о том, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность либо аренду имеют лица являющиеся собственниками зданий и сооружений, расположенных на таком земельном участке, а при наличии сооружений и отсутствии документов, подтверждающих право на сооружение, в предоставлении земельного участка и в государственной регистрации права на земельный участок должно было быть отказано.

ФИО1 и лицо материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, после достижения преступных договоренностей, приступили к их фактической реализации.

Лицо материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, действуя умышленно, из корыстных побуждений, оказывая пособничество ФИО1 в превышении должностных полномочий путем предоставления информации, средств совершения преступления, устранением препятствий, с целью придания их совместным преступным действиям характера законных, находясь в г.Чебаркуль Челябинской области, в период с 29 февраля 2016 года по 01 марта 2016 года подготовила, а затем лично предоставила в МБУ «МФЦ» заявление от имени ФИО4 о предоставлении в собственность земельного участка.

ФИО1, получив при содействии лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, заявление от имени ФИО4 о предоставлении в собственность земельного участка, реализуя совместные преступные договоренности с лицом материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, действуя во исполнение преступного умысла на получение взятки от лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, из корыстных побуждений, совершая, входящие в его служебные полномочия действия, используя свои должностные полномочия, предусмотренные п.п.2.3 ч.2 и п.3.2.2. ч.3 должностной инструкции, организовал предварительное и основное заседания МВК, проведенные Дата и Дата в здании УМС, расположенном по адресу: 

<

...> и принял участие в этих заседаниях.

Согласно протокола Номер от Дата на заседание МВК под вопросом Номер вынесено на обсуждение заявление ФИО4 от Дата Номер о предварительном согласовании предоставления ему в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Адрес, площадью *** кв.м., для индивидуального жилищного строительства.

ФИО1, реализуя совместные преступные договоренности с лицом материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, действуя во исполнение преступного умысла на получение взятки от лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, из корыстных побуждений, 03.03.2016, находясь в здании УМС, расположенном по адресу: 

<

...>, осознавая, что условием получения им взятки будет положительное решение вопроса с оформлением и регистрацией права собственности ФИО4 на земельный участок, используя указанные должностные полномочия, а также авторитет и значимость занимаемой должности, действуя с целью склонения членов МВК к принятию решения в интересах лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство и представляемого ею ФИО4 о публикации извещения о предоставлении в собственность за плату земельного участка для индивидуального жилищного строительства, активно занимал позицию лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство и представляемого ею ФИО4, неоднократно заявлял членам МВК о необходимости решения вопроса по оформлению и регистрации права собственности на земельный участок путем опубликования УМС извещения о предоставлении в собственность за плату земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ.

Помимо этого, находясь в указанное время и в указанном месте, понимая необходимость получения положительного решения члена МВК – председателя комитета архитектуры и градостроительства администрации - иного лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, действуя во исполнение преступного умысла, направленного на получение взятки от лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, из корыстных побуждений, ФИО1 склонил путем подкупа иное лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство к принятию решения об опубликовании УМС извещения о предоставлении в собственность за плату вышеуказанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Согласно протокола Номер от Дата по заявлению ФИО4 от Дата Номер членами МВК, не осведомленными о преступных замыслах ФИО1 и лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, и не состоящими с ними в преступном сговоре, оказывая ФИО1 доверие в силу занимаемой им должности, ее авторитета и значимости, принято решение о публикации извещения о предоставлении в собственность за плату земельного участка для индивидуального жилищного строительства, то есть ФИО1, используя свои должностные полномочия, и совершая действия, которым он мог способствовать в силу должностного положения, авторитета и значимости занимаемой должности, склонил членов МВК к принятию ими решения в интересах лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство и представляемого ею ФИО4

Затем, ФИО1, реализуя совместные преступные договоренности с лицом материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, действуя из корыстных побуждений, во исполнение преступного умысла на получение взятки от лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, стремясь придать своим преступным действиям характер законных, в период с 03.03.2016 по 31.03.2016, находясь в здании УМС, расположенном по адресу: 

<

...>, совершая входящие в его служебные полномочия действия в пользу лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство и представляемого ею ФИО4, подписал и организовал направление в редакцию газеты «Южноуралец» извещения Номер от Дата об информировании граждан о возможности предоставления вышеуказанного земельного участка за плату, которое опубликовано в очередном тираже указанной газеты от Дата.

В связи с отсутствием оснований для проведения аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка, в период с 30.04.2016 возникли правовые основания для предоставления ФИО4 земельного участка в собственность путем заключения с УМС, в лице ФИО1, договора купли-продажи земельного участка, чему предшествует вынесение Главой ЧГО постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность ФИО4, которое является одним из документов, необходимых для оформления и регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок.

Таким образом, на конец апреля - начало мая 2016 года для ФИО1 и лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, стало очевидно, что в результате их совместных преступных действий созданы условия для вынесения Главой ЧГО постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность ФИО4, на подготовку и подписание которого лицо материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство и ФИО1 обоснованно рассчитывали исходя из объема и характера, имеющихся у последнего должностных полномочий, авторитета и значимости занимаемой им должности, а также исходя как из совершенных им действий, так и предполагаемых им к совершению незаконных действий, направленных на возникновение оснований для оформления и регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок.

В связи с этим, лицо материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, выполняя взятые на себя преступные обязательства, действуя умышленно, из корыстных побуждений, оказывая пособничество ФИО1 в превышении должностных полномочий путем предоставления информации, средств совершения преступления, устранением препятствий, с целью придания их совместным преступным действиям характера законных, и осознавая, что для совершения ФИО1 явно выходящих за пределы имеющихся у него полномочий заведомо незаконных действий в ее интересах и интересах представляемого ею ФИО4, потребуется схема земельного участка на кадастровом плане территории, на которой не будет отражено самовольно воздвигнутое жилое сооружение, в период с 31.03.2016 по 13.05.2016, находясь в г.Чебаркуль Челябинской области обеспечила изготовление кадастровым инженером *** ФИО7 вышеуказанной схемы без фиксации на ней самовольно воздвигнутого жилого сооружения. При этом ФИО7 не был осведомлен о преступном характере действий лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство и ФИО1

Получив от ФИО7 вышеуказанную схему, лицо материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, выполняя взятые на себя преступные обязательства, действуя умышленно, из корыстных побуждений, оказывая пособничество ФИО1 в превышении должностных полномочий путем предоставления информации, средств совершения преступления, устранением препятствий, с целью придания их совместным преступным действиям характера законных, в период с 31.03.2016 по 13.05.2016, находясь в г.Чебаркуль Челябинской области, лично передала в МБУ «МФЦ» указанную схему земельного участка на кадастровом плане территории без фиксации на ней самовольно воздвигнутого жилого сооружения, и сообщила ФИО1, что препятствие для дальнейшего осуществления им незаконных действий, влекущих за собой отчуждение земельного участка из собственности ЧГО в собственность ФИО4, устранено.

При этом, ФИО1, в период с 01.03.2016 по 13.05.2016, реализуя совместные преступные договоренности с лицом материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, действуя умышленно, из корыстных побуждений, во исполнение преступного умысла на получение взятки от лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, в целях исключить обнаружение факта сокрытия им информации о наличии на земельном участке жилого сооружения, и придания своим незаконным действиям характера законных, оказывая покровительство и попустительство по службе лицу материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство и представляемому ею ФИО4, осознавая нарушение ст.ст.39.3, 39.15, 39.16, 39.17, 39.18 и 39.20 ЗК РФ, совершая незаконное бездействие в интересах лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство и представляемого ею ФИО4, не принял каких-либо мер к проведению подчиненными ему сотрудниками обследования земельного участка.

ФИО1, получив при содействии лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство схему земельного участка на кадастровом плане территории без фиксации на ней самовольно воздвигнутого жилого сооружения, реализуя совместные преступные договоренности с лицом материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, действуя во исполнение преступного умысла на получение взятки от лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, из корыстных побуждений, в период с 31.03.2016 по 13.05.2016, находясь в здании УМС, расположенном по адресу: 

<

...>, совершая умышленные, незаконные действия, направленные на незаконное отчуждение земельного участка из собственности ЧГО, явно выходящие за пределы должностных полномочий, которые не вправе совершать ни при каких обстоятельствах ни одно должностное лицо, оказывая общее покровительство и попустительство по службе лицу материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство и представляемому ею ФИО4, в нарушение ст.ст.39.3, 39.15, 39.16, 39.17, 39.18 и 39.20 ЗК РФ, передал вышеуказанную фиктивную схему подчиненным ему сотрудникам и организовал подготовку проекта постановления Главы администрации ЧГО об утверждении схемы расположения и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату ФИО4, скрывая от них факт наличия на земельном участке жилого сооружения, на подписание которого Главой администрации ЧГО ФИО1 обоснованно рассчитывал с учетом принятого при его содействии решения МВК от Дата и наличия вышеуказанной фиктивной схемы.

В последующем Главой администрации ЧГО ФИО8, не осведомленным о преступных действиях ФИО1 и лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, в результате которых земельному участку был придан статус, не имеющего на нем жилых сооружений, подписано постановление Номер от Дата «Об утверждении схемы расположения и предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося по адресу: Россия, Адрес».

После вынесения Постановления Главы администрации ЧГО Номер от Дата для ФИО1 и лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство стало очевидно, что в результате их совместных преступных действий стало возможным заключение с УМС, в лице ФИО1, договора купли-продажи земельного участка с его отчуждением в пользу ФИО4 за плату и регистрация права собственности ФИО4 на земельный участок.

При этом ФИО1 достоверно осознавал, что в результате его умышленных преступных действий, обусловленных получением взятки от лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, связанных с превышением им своих должностных полномочий при подстрекательстве и пособничестве лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, земельный участок будет отчужден за плату по выкупной цене, определенной на основании Приказа Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от 13.10.2015 № 247-П «О порядке определения цены при продаже без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной собственности Челябинской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в размере *** при рыночной стоимости земельного участка в размере ***.

Лицо материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, действуя умышленно, из корыстных побуждений, оказывая пособничество ФИО1 в превышении должностных полномочий путем предоставления информации, средств совершения преступления, устранением препятствий, с целью придания их совместным преступным действиям характера законных, находясь в г.Чебаркуль Челябинской области, в период с 13.05.2016 по 07.06.2016 подготовила, а затем лично предоставила в МБУ «МФЦ» заявление от имени ФИО4 о подготовке договора купли-продажи земельного участка.

ФИО1, получив при содействии лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, указанное заявление от имени ФИО4, реализуя совместные преступные договоренности с лицом материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, действуя во исполнение преступного умысла на получение взятки от лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, из корыстных побуждений, в период с 13.05.2016 по 07.06.2016, находясь в здании УМС, расположенном по адресу: Адрес, совершая умышленные, незаконные действия, направленные на незаконное отчуждение земельного участка из собственности ЧГО, явно выходящие за пределы должностных полномочий, которые не вправе совершать ни при каких обстоятельствах ни одно должностное лицо, оказывая общее покровительство и попустительство по службе лицу материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство и представляемому ею ФИО4, в нарушение ст.ст.39.3, 39.15, 39.16, 39.17, 39.18 и 39.20 ЗК РФ организовал подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка, а затем, Дата, находясь в здании УМС, расположенном по адресу: Адрес, совершая умышленные, незаконные действия, направленные на незаконное отчуждение земельного участка из собственности ЧГО, явно выходящие за пределы должностных полномочий, которые не вправе совершать ни при каких обстоятельствах ни одно должностное лицо, оказывая общее покровительство и попустительство по службе лицу материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство и представляемому ею ФИО4, осознавая что своими действиями нарушает положения ст.ст.39.3, 39.15, 39.16, 39.17, 39.18 и 39.20 ЗК РФ подписал от имени Муниципального образования «Чебаркульский городской округ» договор Номер от Дата купли-продажи земельного участка, согласно которого земельный участок был отчужден за плату в размере 39 *** в собственность ФИО4

После чего, в период с 08.06.2016 по 15.06.2016 лицо материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, действуя умышленно, из корыстных побуждений, оказывая пособничество ФИО1 в превышении должностных полномочий путем предоставления информации, средств совершения преступления, устранением препятствий, предоставила все необходимые для государственной регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок документы, в том числе договор Номер от Дата купли-продажи земельного участка и фиктивную схему земельного участка на кадастровом плане, в МБУ «МФЦ», расположенное по адресу: 

<

...>, а затем, Чебаркульским отделом Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области было зарегистрировано право собственности ФИО4 на земельный участок, о чем выдано свидетельство Номер от Дата.

Таким образом, умышленные преступные действия начальника УМС ФИО1, обусловленные корыстной заинтересованностью, а именно, получением взятки от лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, связанные с превышением им должностных полномочий при подстрекательстве и пособничестве лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, направленные на незаконное отчуждение земельного участка из собственности ЧГО в собственность ФИО4 повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся:

-в дискредитации и подрыве авторитета органов местного самоуправления в связи с формированием устойчивого общественного мнения среди граждан о низкой эффективности и бесполезности проводимых органами государственной власти и местного самоуправления всех уровней мероприятий в сфере противодействия коррупции; безнаказанности должностных лиц органов местного самоуправления, совершающих преступления коррупционной направленности; в подтверждении негативного мнения о коррумпированности и вседозволенности должностных лиц органов местного самоуправления, использующих занимаемые ими должности и служебные полномочия вопреки интересам службы, поскольку ФИО1 под видом реализации полномочий органа местного самоуправления в сфере земельных отношений, действовал в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и других лиц, совершая тем самым противоправные коррупционные действия;

-в грубом нарушении установленного государством единого порядка в сфере управления и распоряжения земельными участками, и закрепленного в пп.2 п.4.6.2 ч. 4.6 Положения принципа обеспечения эффективности управления, владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе землями в границах городского округа, находящихся в федеральной, государственной и муниципальной собственности, выразившимся в незаконном, нарушающем положения п.3 ч.1 и п.18 ч.3 Устава, п.п.4.6.2 и 4.6.3 ч.4, п.п.4.6.1, 4.6.2 и 4.6.3 ч.4.6 Положения, п.3.2.1 ч.3.2 должностной инструкции, ст.ст.39.3, 39.15, 39.16, 39.17, 39.18 и 39.20 ЗК РФ, отчуждении из собственности муниципального образования земельного участка, расположенного по адресу: Адрес, реализованного в результате преступным действий ФИО1 и лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство по выкупной, значительно меньшей чем рыночная, цене, что повлекло недополучение бюджетом ЧГО денежных средств в сумме не менее 195 568, 00 руб.;

-в грубом пренебрежении основами гражданского законодательства, в соответствии с которыми признается равенство участников; неприкосновенность собственности, свобода договора, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела; определяется, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно; никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (ст. 1 ГК РФ).

В свою очередь лицо материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, действуя умышленно, из корыстных побуждений, оказывая пособничество ФИО1 в превышении должностных полномочий путем предоставления информации, средств совершения преступления, устранением препятствий, реализуя совместные преступные договоренности с ФИО1, с целью получения денежных средств для передачи их последнему в качестве взятки в значительном размере, находясь 05.05.2016 в салоне автомобиля «Шевроле Нива» государственный регистрационный знак Номер , припаркованном возле дома, расположенного по адресу: Адрес, получила от ФИО4 денежные средства в размере 120 000 (ста двадцати тысяч) рублей, которые последний передал в соответствии с ранее достигнутой договоренностью, не будучи осведомленным о намерении лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, использовать часть их этих денежных средств в качестве предмета взятки ФИО1

После чего, лицо материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, с учетом выполняемых ФИО1 с 01.03.2016 преступных обязательств, в период с 05.05.2016 по 07.06.2016, находясь по адресу: Адрес, дала лично ФИО1 взятку в виде денег в сумме 40 000 (сорок тысяч) рублей, что составляет значительный размер, за совершение последним в ее интересах и интересах представляемого ею ФИО4, как входящих в служебные полномочия ФИО1 действий и бездействия, так и незаконных действий и бездействия, явно выходящих за пределы его полномочий, использование авторитета и значимости занимаемой должности, за общее покровительство и попустительство по службе при незаконном отчуждении земельного участка из собственности ЧГО в собственность ФИО4

В свою очередь, ФИО1 в период с 05.05.2016 по 07.06.2016, находясь по адресу: Адрес, получил лично взятку от лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство в значительном размере в виде денег в сумме 40 000 (сорок тысяч) рублей, за совершение им в интересах лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство и представляемого ею ФИО4, как входящих в его служебные полномочия действий и бездействия, так и незаконных действий и бездействие, явно выходящих за пределы его полномочий, использование авторитета и значимости занимаемой должности, за общее покровительство и попустительство по службе при незаконном отчуждении земельного участка из собственности ЧГО в собственность ФИО4

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч.3 ст. 290 УК РФ – получение взятки, то есть получение должностным лицом лично взятки в виде денег за совершение действий (бездействия) в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, если такие действия (бездействия) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство и попустительство по службе, за незаконные действия (бездействие), в значительном размере.

Кроме того, ФИО1, назначенный приказом начальника муниципального казенного учреждения «Управление муниципальной собственности администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области» (далее по тексту УМС) о приеме работника на работу Номер от Дата и распоряжением Главы администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области (далее по тексту ЧГО) Номер от Дата начальником УМС, на основании трудового договора с муниципальным служащим Номер от Дата, должностной инструкции, утвержденной Главой администрации ЧГО от Дата, Устава УМС, утвержденного постановлением Главы ЧГО Номер от Дата (далее по тексту – Устав Номер от Дата), Устава УМС, утвержденного постановлением администрации ЧГО № 364 от 27.04.2016 (далее по тексту – Устав № 364 от 27.04.2016), Положения об администрации ЧГО (далее по тексту Положение), утвержденного решением собрания депутатов ЧГО IV созыва № 299 от 06.12.2011, являясь должностным лицом, на постоянной основе выполняющим организационно - распорядительные и административно - хозяйственные функции в УМС, совершил преступление против государственной власти и интересов государственной службы при следующих обстоятельствах.

Согласно п.п.1.1 и 1.3 ч.1 Положения Администрация является исполнительно – распорядительным органом местного самоуправления ЧГО, наделенным полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Челябинской области. В своей деятельности Администрация руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» №131 от 06.10.2003; «О некоммерческих организациях» №7-ФЗ от 12.01.1996 и «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» №833-ФЗ от 08.05.2010, а также Уставом ЧГО, настоящим Положением и муниципальными правовыми актами.

Согласно п.п.4.6.1, 4.6.2 и 4.6.3 ч.4.6 Положения УМС осуществляет решение вопросов местного значения, в сфере имущественных и земельных правоотношений по вопросам связанным с владением, пользованием и распоряжением муниципальным имуществом, в том числе по приватизации объектов муниципальной собственности, управлению земельными ресурсами, находящимися в ведении или собственности ЧГО, обеспечивает эффективное управление муниципальным имуществом, а также в соответствии с утвержденным порядком осуществляет процедуру приватизации объектов муниципальной собственности, путем заключения договоров купли-продажи объектов, в том числе земельных участков.

Помимо этого, согласно п.1.2 ч.1, п.п.2.21, 2.26, 2.27, 2.43 ч.2, п.п.4.1, 4.3 ч.4 Устава № 1177 от 09.12.2011, а также п.3 ч.1, п.п.10, 18, 21 ч.3, п.11 ч.4 и п.22 ч.5 Устава № 364 от 27.04.2016, УМС является отраслевым органом Администрации, осуществляющим полномочия собственника муниципального имущества в области решения вопросов местного значения, в сфере имущественных и земельных правоотношений, связанных с владением, пользованием и распоряжением муниципальным имуществом, в том числе по вопросам осуществления контроля за его использованием по назначению и сохранностью в границах городского округа, а также проведение оценки имущества, в том числе земельных участков, в целях осуществления их продажи, путем организации проведения торгов и заключения договоров купли-продажи или аренды.

Исходя из п.п.2.3.1 и 2.3.2 ч.2.3 трудового договора Номер с муниципальным служащим от Дата начальник УМС ФИО1 в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, иными нормативно-правовыми актами Российской Федерации, Уставом муниципального образования, Положением, а также должностной инструкцией.

В соответствии с п.п.2.2., 2.3, 2.5 ч.2, 3.2.1 и 3.2.2 ч.3.2, а также п.п.3.3.1 ч.3.3 должностной инструкции начальника УМС, утвержденной Главой администрации ЧГО от Дата (далее по тексту должностная инструкция), с которой ФИО1 в этот же день ознакомлен под роспись, в пределах предоставленных ему полномочий, обязан согласовывать руководящие документы по направлению работы управления, организовывать и принимать участие в работе комиссий в рамках исполняемых обязанностей, вести прием граждан, представителей предприятий, учреждений, органов государственной власти и местного самоуправления и обеспечивать своевременное, полное и объективное рассмотрение их обращений в установленном порядке, осуществлять взаимодействие УМС с федеральными и областными органами государственной власти и их местными структурами в пределах своей компетенции; разрабатывать предложения по повышению эффективности управления муниципальной собственности городского округа; обеспечивать разработку необходимых местных нормативных актов в сфере имущественных и земельных отношений и утверждение их в установленном порядке, а также контролировать выполнение сотрудниками управления функций и должностных обязанностей в соответствии с Уставом УМС, Положениями об отделах управления и должностными инструкциями.Согласно п.1.2 ч.1, п.3.1.1 ч.3.1, п.3.3.1 ч.3.3 и ч.4 должностной инструкции, ФИО1 является муниципальным служащим, замещающим главную муниципальную должность муниципальной службы УМС, дает обязательные для исполнения поручения работникам УМС, а также самостоятельно принимает управленческие решения по вопросам, отнесенным к его компетенции в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, Уставом, Положением и трудовым договором.

Исходя из п.п.1.2 ч.1 и 3.4.1 ч.3.4 должностной инструкции, к полномочиям ФИО1, как начальника УМС, относится организация работ и председательство на заседаниях комиссии по направлению деятельности управления, а также осуществление подготовки основных концепций и планов развития управления муниципальной собственности и земельных отношений.

Главой администрации ЧГО, в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации № 131-ФЗ от 06.10.2013 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.2 ст.3.3 Федерального закона № 137-ФЗ от 25.10.2001 «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации», а также Положения «О порядке предоставления гражданам и юридическим лицам земельных участков на территории ЧГО», утвержденного решением Собрания депутатов ЧГО № 705 от 02.02.2008, вынесено Постановление № 16 от 22.01.2016 «Об утверждении состава межведомственной комиссии по выбору земельных участков и размещению объектов строительства на территории ЧГО» (далее по тексту – Постановление №16 от 22.01.2016). В соответствии с п.2 Положения о межведомственной комиссии по выбору земельных участков и размещению объектов строительства на территории ЧГО межведомственная комиссия является постоянно действующим коллегиальным совещательным органом, создается при администрации ЧГО для согласования вопросов о предоставлении земельных участков под строительство, изъятия земельных участков на территории ЧГО и иных вопросов в области земельных отношений. В соответствии с п.6 указанного Положения к компетенции межведомственной комиссии по выбору земельных участков и размещению объектов строительства на территории ЧГО относится, в том числе, согласование вопроса о предоставлении земельного участка без предварительного согласования мест размещения объектов, в случае строительства объектов в соответствии с градостроительной документацией, правилами землепользования и застройки с торгов, а также вопросов предоставления земельного участка для целей связанных со строительством. В соответствии с п.12 указанного Положения по результатам заседания межведомственной комиссии, при согласовании в предоставлении земельного участка и размещения объекта, по истечении месяца после публикации в случае отсутствия обоснованных возражений в размещении объектов строительства и других заявлений, обращений о предоставлении этого земельного участка для строительства, УМС отдел архитектуры и градостроительства администрации ЧГО, в соответствии с полномочиями, приступают к делопроизводству рассмотренных заявлений. В соответствии с п.13 указанного Положения результаты рассмотрения и решения комиссии, оформленные протоколом, носят рекомендательный характер для принятия окончательных решений Главой ЧГО.

Согласно п.1 Постановления Номер от Дата ФИО1, в связи с занимаемой им должностью начальника УМС, утвержден в должности заместителя председателя межведомственной комиссии по выбору земельных участков и размещению объектов строительства на территории ЧГО.

На основании п.п.4.6.2 и 4.6.3 ч.4 Положения, а также п.1.2 ч.1, п.3.2.1 ч.3.2 должностной инструкции ФИО1, в рамках курируемых направлений, имеет право осуществлять защиту всех направлений деятельности в сфере имущественных и земельных правоотношений городского округа, путем выступления в судах общей юрисдикции, арбитражных судах, правоохранительных органах в защиту публичных интересов городского округа по спорам, связанным с деятельностью управления и иным спорам, находящимся в его компетенции.

Тем самым, ФИО1, используя фактически имеющиеся у него в силу занимаемого служебного положения полномочия, а именно полномочия по даче обязательных к исполнению указаний подчиненным ему сотрудникам УМС, служебные связи, имеющийся авторитет и значимость занимаемой должности, мог способствовать в интересах третьих лиц совершению должностными лицами УМС определенных значимых действий.

Таким образом, в силу занимаемой должности, на основании п.4.6.1, п.4.6.2, п.п.11, 12 п.4.6.3 ч.4.6 Положения, п.4.6 ч.4 Устава № 1177 от 09.12.2011, а также п.3 ч.1 и п.18 ч.3 Устава № 364 от 27.04.2016, ФИО1, в период с 02.02.2016, обладал полномочиями без доверенности от имени УМС осуществлять решение вопросов местного значения, в сфере имущественных и земельных правоотношений по вопросам связанным с владением, пользованием и распоряжением муниципальным имуществом, в том числе по приватизации объектов муниципальной собственности, управлению земельными ресурсами, находящимися в ведении или собственности ЧГО, кроме того осуществлял полномочия собственника муниципального имущества в области решения вопросов местного значения, в сфере имущественных и земельных правоотношений, связанных с владением, пользованием и распоряжением муниципальным имуществом, а также наделенный организационно-распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся от него в служебной зависимости, обладая правом принимать решения, обязательные для исполнения подчиненными сотрудниками, а также гражданами, организациями и учреждениями независимо от их ведомственной принадлежности и форм собственности, являлся должностным лицом, постоянно осуществляющим функции представителя власти, в полномочия которого входили организационно - распорядительные и административно-хозяйственные функции по управлению, распоряжению и использованию муниципальной собственности, в том числе земельными участками.

Решением межведомственной комиссии по выбору земельных участков и размещению объектов строительства на территории ЧГО, оформленного протоколом Номер от Дата, опубликованным в газете «Южноуралец» от Дата, принято решение, учитывая согласие Чебаркульского опытного лесхоза на предоставление земельного участка площадью *** ГА за счет земель, используемых Чебаркульским опытным лесхозом, и отсутствие проектной застройки данной территории и градостроительной документации города, дать принципиальное согласие на предоставление земельного участка под жилищное строительство ФИО4

На сформированном земельном участке с кадастровым номером Номер , расположенном по адресу: Адрес (далее по тексту - земельный участок), ФИО4, не имея соответствующих правоустанавливающих документов на землю возвел одноэтажное жилое сооружение, право собственности на которое в установленном порядке зарегистрировано не было.

В последующем, осознавая необходимость регистрации права собственности на земельный участок, с целью введения в эксплуатацию самовольно воздвигнутого на нем жилого сооружения, и последующей регистрации права собственности на данное жилое сооружение, ФИО4, неоднократно, в период 2010-2015 г.г., обращался в администрацию ЧГО с соответствующими заявлениями.

Администрацией ЧГО принимались решения об отказе ФИО4 в государственной регистрации права собственности на земельный участок, в связи с наличием воздвигнутого на указанном земельном участке самовольного жилого сооружения, право собственности, на которое не установлено и не зарегистрировано.

Осознавая сложность и длительность процедуры оформления и регистрации права собственности на земельный участок и расположенное на нем самовольно воздвигнутое жилое сооружение, ФИО4 решил продать вышеуказанные объекты недвижимости.

В связи с этим, ФИО4, находясь на территории г.Чебаркуля Челябинской области, в период января-февраля 2016 года, через свою супругу ФИО5, предложил ранее знакомому ФИО6 приобрести у него вышеуказанные объекты недвижимости за плату.

В свою очередь ФИО6, оценив предложение ФИО4 о покупке вышеуказанных объектов недвижимости, осознал имеющиеся трудности в оформлении и регистрации права собственности на земельный участок.

С целью последующего приобретения указанных объектов недвижимости, в период января-февраля 2016 года, находясь по адресу: 

<

...>, ФИО6 обратился к лицу материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, занимающей должность главного специалиста муниципального бюджетного учреждения «Многофункциональный центр Чебаркульского района Челябинской области» (далее по тексту МБУ «МФЦ»), как к лицу, обладающему познаниями о характере и последовательности действий, а также об объеме документов, необходимых для совершения государственной регистрации права собственности на объекты недвижимости имущества, с просьбой оказания содействия ФИО4 в государственной регистрации права собственности на земельный участок для последующей регистрации права собственности на расположенное на нем самовольно воздвигнутое одноэтажное жилое сооружение. В свою очередь лицо материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство с предложением ФИО6 оказать содействие ФИО4 согласилась.

В связи с необходимостью оформления вышеуказанного земельного участка с воздвигнутым на нем одноэтажным жилым сооружением в собственность и последующей их продажи ФИО6, ФИО4, в период января-февраля 2016 года, в неустановленном следствием месте на территории г.Чебаркуль Челябинской области, в ходе личной встречи с лицом материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, обратился к последней с просьбой об оказании ему услуг по совершению действий, необходимых для оформления и регистрации права собственности на земельный участок и самовольно воздвигнутое на нем одноэтажное жилое сооружение, гарантировав при этом лицом материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство выплату вознаграждения за эти услуги при совершении лицом материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство действий, влекущих возникновение оснований для государственной регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок.

Лицо материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, в ходе личной встречи с ФИО4, выразила свое согласие на оказание последнему услуг по совершению действий, необходимых для оформления и регистрации права собственности на земельный участок и самовольно воздвигнутое на нем одноэтажное жилое сооружение, и указала ФИО4 на необходимость выплаты ей последним 120 000 (ста двадцати тысяч) рублей, сообщив, что часть из этих денежных средств будет направлена на оплату выкупной цены земельного участка и иные расходы, связанные с оформлением и регистрацией права собственности на земельный участок и вышеуказанное жилое сооружение, а оставшаяся сумма будет являться денежным вознаграждением за оказанные ею услуги.

В свою очередь ФИО4, с выдвинутым лицом материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство предложением по передаче ей денег согласился, и в последующем оформил нотариальную доверенность Номер от Дата, уполномочивающую последнюю на оформление и регистрацию права собственности на вышеуказанный земельный участок и жилой дом с правом представления интересов перед любыми юридическими лицами, а также во всех компетентных предприятиях, учреждениях, органах местного самоуправления, муниципальных образованиях, отделе муниципальной собственности Чебаркульского муниципального района и иных организациях, без права отчуждения и продажи имущества принадлежащего на праве собственности.

Лицо материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, желая получить от ФИО4 денежное вознаграждение, решила использовать характер и объем имеющихся у своего знакомого ФИО1 полномочий для совершения последним действий, влекущих возникновение оснований для государственной регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок, а в последующем и на находящееся на нем самовольно воздвигнутое одноэтажное жилое сооружение.

В связи с этим у лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство для достижения указанных личных интересов, выражавшихся в получении от ФИО4 денежного вознаграждения, в период января-февраля 2016 года, в неустановленном следствием месте на территории г.Чебаркуль Челябинской области, из корыстной заинтересованности, возник преступный умысел на подстрекательство начальника УМС ФИО1 и пособничество последнему в превышении должностных полномочий, на дачу лично взятки ФИО1 за совершение последним как входящих в его служебные полномочия действий и бездействия, так и заведомо незаконных, явно выходящих за пределы полномочий, а также использование авторитета и значимости занимаемой должности, в соответствии с которыми представляемому лицом материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство - ФИО4 оказывалось бы содействие в предоставлении земельного участка в собственность, совершались бы незаконные действия, влекущие возникновение оснований для государственной регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок.

Для реализации своего преступного замысла, лицо материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, в период начала февраля 2016 года, находясь по адресу: Адрес, обратилась к ФИО1 с вопросом оказания об оказании содействия в принятии решения о предоставлении в собственность земельного участка ФИО4 для последующей регистрации права собственности последнего на земельный участок, сообщив при этом ФИО1, что на земельном участке имеется самовольно воздвигнутое одноэтажное жилое сооружение, на которое право собственности не зарегистрировано, что создает препятствия в оформлении и регистрации права собственности на земельный участок, а затем, действуя умышленно, из корыстной заинтересованности, предложила начальнику УМС ФИО1 получить от нее взятку в виде денег и:

-совершать в ее интересах и интересах представляемого ею ФИО4 как входящие в его служебные полномочия действия и бездействие, так заведомо незаконные, явно выходящие за пределы полномочий, в результате которых ей и представляемому ею ФИО4 будут предоставлены преимущества при подготовке и согласовании документов, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность ФИО4, а также будет заключен с ФИО4 договор купли-продажи земельного участка;

-использовать авторитет и значимость занимаемой должности и организационно-распорядительные функции начальника УМС для оказания воздействия на иных должностных лиц УМС и Администрации ЧГО с целью склонения их к принятию решений в интересах ФИО4, а также путем дачи указаний, в том числе и заведомо незаконных, явно выходящих за пределы полномочий, на других должностных лиц УМС, и тем самым способствовать в силу должностного положения совершению действий (бездействию) в интересах лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство и представляемого ей ФИО4, влекущих возникновение оснований для государственной регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок;

-оказывать общее покровительство и попустительство по службе лицу материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство и представляемому последней ФИО4 при подготовке и согласовании документов, необходимых для принятия решения о предоставлении земельного участка в собственность ФИО4

На вышеуказанное предложение получить от лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство взятку в виде денег, ФИО1 в период начала февраля 2016 года, находясь по адресу: Адрес, осознавая, что он обладает полномочиями по совершению действий, направленных на оформление и регистрацию права собственности на земельный участок, а также имеет возможность в силу занимаемой должности ее авторитета и значимости оказать содействие в этом путем оказания воздействия на иных должностных лиц УМС и Администрации ЧГО, с целью склонения их к принятию решения в интересах ФИО4, из корыстной заинтересованности согласился.

При этом, ФИО1 осознавал, что для выполнения преступных намерений лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, при предоставлении земельного участка в собственность ФИО4, кроме совершения им действий и бездействия, входящих в его служебные полномочия, способствования таким действиям, в интересах лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство и представляемого ею ФИО4, в определенных случаях, в соответствии с преступными договоренностями с лицом материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, он будет явно выходить за пределы имеющихся служебных полномочий из корыстной заинтересованности и умышленно нарушать положения Земельного кодекса Российской Федерации, совершать в пользу лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство и представляемого ею ФИО4 незаконные действия, которые не вправе совершать ни при каких обстоятельствах ни одно должностное лицо, существенно нарушать при этом охраняемые законом интересы общества и государства, и намеренно желал этого.

Корыстная заинтересованность ФИО1 в качестве мотива совершения превышения должностных полномочий выражалась в намерении незаконно извлечь материальную выгоду за счет получения взятки от лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство. 

Тем самым, лицо материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, в период начала февраля 2016 года, находясь по адресу: Адрес, действуя умышленно, путем уговоров и подкупа, склонила начальника УМС ФИО1 к совершению за взятку явно незаконных действий, выходящих за пределы его служебных полномочий, вступила в преступный сговор с ФИО1 на получение последним от нее взятки в виде денег.

Мотивом действий лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, направленных на подстрекательство начальника УМС ФИО1 и пособничество последнему в превышении должностных полномочий, а также на дачу лично взятки ФИО1, явилось желание извлечь материальную выгоду за счет получения части переданных ей ФИО4 денежных средств в виде вознаграждения за совершение ею действий в интересах последнего, связанных с оформлением необходимых документов для регистрации права собственности последнего на земельный участок.

При этом, лицо материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство и ФИО1 условились по взаимной преступной договоренности о том, что размер взятки лицо материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, сообщит в дальнейшем, но вместе с тем, ФИО1 с учетом предполагаемого размера вознаграждения, подлежащего уплате ФИО4 лицу материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, намеревался получить взятку в значительном размере.

Одновременно с этим, в указанное время и в указанном месте, лицо материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство довела до сведения ФИО1 о своих преступных намерениях оказывать последнему содействие в превышении должностных полномочий предоставлением информации, средств совершения преступления, устранением препятствий, на что ФИО1 согласился, осознавая, что такое содействие будет необходимым для достижения их совместных преступных целей.

После чего, ФИО1, находясь в указанное время и в указанном месте, сообщил лицу материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство о том, что за взятку в виде денег он выполнит в ее интересах, а также интересах представляемого ею ФИО4 ряд последовательных действий, которые он совершит для придания своим незаконным действиям по предоставлению земельного участка в собственность ФИО4 видимости законных, а именно, получение, при содействии лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, заявления от ФИО4 о предоставлении ему в собственность земельного участка, организация рассмотрения данного заявления на заседании межведомственной комиссии по выбору по выбору земельных участков и размещению объектов строительства на территории ЧГО (далее по тексту МВК), в ходе которого ФИО1 намеревался использовать свои должностные полномочия, а также авторитет и значимость занимаемой должности для принятия решения в интересах ФИО4 о публикации извещения о предоставлении в собственность за плату земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

При этом, ФИО1, в целях исполнения взятых на себя преступных обязательств, для сокрытия факта незаконности публикации извещения и незаконности принятого МВК при его содействии решения об этом, обоснованно рассчитывал на наличие у него полномочий по недопущению обследования подчиненными ему сотрудниками земельного участка и фиксации факта наличия на нем жилого сооружения.

Кроме того, ФИО1 осознавая, что публикация извещения может повлечь проведение аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка, и как следствие обнаружение факта сокрытия им информации о наличии на земельном участке жилого сооружения, тем не менее, рассчитывал на отсутствие заявлений от граждан, претендующих на участие в указанном аукционе, либо отклонение поданных этими гражданами заявлений по формальным основаниям, что повлекло бы возникновение оснований для предоставления ФИО4 земельного участка, как единственному лицу, подавшему заявку на участие в аукционе.

Вышеуказанные незаконные действия, по умыслу ФИО1 должны были безусловно повлечь возникновение у представляемого лицом материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство - ФИО4 права на заключение с УМС, в лице ФИО1, договора купли-продажи земельного участка, которому предшествует вынесение Главой ЧГО постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность ФИО4, являющегося одним из документов, необходимых для оформления и регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок.

Для обеспечения вынесения Главой ЧГО постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность ФИО4, и придания данному постановлению характера законного, ФИО1 осознавал о необходимости изготовления фиктивной схемы земельного участка на кадастровом плане территории без фиксации на данной схеме самовольно воздвигнутого жилого сооружения.

При этом, умыслом ФИО1 охватывалось предоставление вышеуказанной фиктивной схемы в органы Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области (далее по тексту Росреестр) для оформления и регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок.

Обязательство по оказанию содействия по изготовлению данной схемы, необходимой для совершения ФИО1 незаконных действий, связанных с подготовкой проекта постановления Главы ЧГО о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность ФИО4 и последующим заключением договора купли-продажи земельного участка с последним, взяла на себя лицо материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, рассчитывая на изготовление данной схемы ранее ей знакомым кадастровым инженером *** ФИО7

После получения, при содействии лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, вышеуказанной фиктивной схемы, ФИО1 скрывая факт наличия на земельном участке жилого сооружения, намеревался использовать свои должностные полномочия по организации подготовки проекта постановления Главы ЧГО о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность ФИО4, обоснованно рассчитывая на его подписание Главой ЧГО с учетом принятия, при его содействии, МВК положительного решения о публикации извещения о предоставлении земельного участка в собственность за плату для индивидуального жилищного строительства, и наличия вышеуказанной фиктивной схемы.

В дальнейшем, после подписания Главой ЧГО указанного постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность ФИО4, ФИО1, выполняя условия преступной договоренности с лицом материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, используя свои должностные полномочия, должен был совершить незаконные действия по заключению от имени УМС договора купли-продажи земельного участка для последующей регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок.

При этом, ФИО1 достоверно осознавал, что совершаемые им действия и бездействия при предоставлении земельного участка в собственность ФИО4, как входящие в его служебные полномочия, способствование таким действиям, так и заведомо незаконные, явно выходящие за пределы полномочий, а также использование авторитета и значимости занимаемой должности, будут нарушать положения ст.ст.39.3, 39.15, 39.16, 39.17, 39.18 и 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) о том, что исключительное право на приобретение земельных участков в собственность либо аренду имеют лица являющиеся собственниками зданий и сооружений, расположенных на таком земельном участке, а при наличии сооружений и отсутствии документов, подтверждающих право на сооружение, в предоставлении земельного участка и в государственной регистрации права на земельный участок должно было быть отказано.

ФИО1 и лицо материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, после достижения преступных договоренностей, приступили к их фактической реализации.

Лицо материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, действуя умышленно, из корыстных побуждений, оказывая пособничество ФИО1 в превышении должностных полномочий путем предоставления информации, средств совершения преступления, устранением препятствий, с целью придания их совместным преступным действиям характера законных, находясь в г.Чебаркуль Челябинской области, в период с 29 февраля 2016 года по 01 марта 2016 года подготовила, а затем лично предоставила в МБУ «МФЦ» заявление от имени ФИО4 о предоставлении в собственность земельного участка.

ФИО1, получив при содействии лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство заявление от имени ФИО4 о предоставлении в собственность земельного участка, реализуя совместные преступные договоренности с лицом материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, действуя во исполнение преступного умысла на получение взятки от лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, из корыстных побуждений, совершая, входящие в его служебные полномочия действия, используя свои должностные полномочия, предусмотренные п.п.2.3 ч.2 и п.3.2.2. ч.3 должностной инструкции, организовал предварительное и основное заседания МВК, проведенные Дата и Дата в здании УМС, расположенном по адресу: Адрес и принял участие в этих заседаниях.

Согласно протокола Номер от Дата на заседание МВК под вопросом Номер вынесено на обсуждение заявление ФИО4 от Дата Номер о предварительном согласовании предоставления ему в собственность за плату земельного участка, расположенного по адресу: Адрес, площадью *** кв.м., для индивидуального жилищного строительства.

ФИО1, реализуя совместные преступные договоренности с лицом материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, действуя во исполнение преступного умысла на получение взятки от лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, из корыстных побуждений, 03.03.2016, находясь в здании УМС, расположенном по адресу: 

<

...>, осознавая, что условием получения им взятки будет положительное решение вопроса с оформлением и регистрацией права собственности ФИО4 на земельный участок, используя указанные должностные полномочия, а также авторитет и значимость занимаемой должности, действуя с целью склонения членов МВК к принятию решения в интересах лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство и представляемого ею ФИО4 о публикации извещения о предоставлении в собственность за плату земельного участка для индивидуального жилищного строительства, активно занимал позицию лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство и представляемого ею ФИО4, неоднократно заявлял членам МВК о необходимости решения вопроса по оформлению и регистрации права собственности на земельный участок путем опубликования УМС извещения о предоставлении в собственность за плату земельного участка для индивидуального жилищного строительства в соответствии со ст. 39.18 ЗК РФ.

Помимо этого, находясь в указанное время и в указанном месте, понимая необходимость получения положительного решения члена МВК – председателя комитета архитектуры и градостроительства администрации ЧГО - иного лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, действуя во исполнение преступного умысла, направленного на получение взятки от лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, из корыстных побуждений, ФИО1 склонил путем подкупа иного лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство к принятию решения об опубликовании УМС извещения о предоставлении в собственность за плату вышеуказанного земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

Согласно протокола Номер от Дата по заявлению ФИО4 от Дата Номер членами МВК, не осведомленными о преступных замыслах ФИО1 и лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство., и не состоящими с ними в преступном сговоре, оказывая ФИО1 доверие в силу занимаемой им должности, ее авторитета и значимости, принято решение о публикации извещения о предоставлении в собственность за плату земельного участка для индивидуального жилищного строительства, то есть ФИО1, используя свои должностные полномочия, и совершая действия, которым он мог способствовать в силу должностного положения, авторитета и значимости занимаемой должности, склонил членов МВК к принятию ими решения в интересах лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство и представляемого ею ФИО4

Затем, ФИО1, реализуя совместные преступные договоренности с лицом материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, действуя из корыстных побуждений, во исполнение преступного умысла на получение взятки от лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, стремясь придать своим преступным действиям характер законных, в период с 03.03.2016 по 31.03.2016, находясь в здании УМС, расположенном по адресу: 

<

...>, совершая входящие в его служебные полномочия действия в пользу лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство и представляемого ею ФИО4, подписал и организовал направление в редакцию газеты «Южноуралец» извещения Номер от Дата об информировании граждан о возможности предоставления вышеуказанного земельного участка за плату, которое опубликовано в очередном тираже указанной газеты от Дата.

В связи с отсутствием оснований для проведения аукциона на право заключения договора купли-продажи земельного участка, в период с Дата возникли правовые основания для предоставления ФИО4 земельного участка в собственность путем заключения с УМС, в лице ФИО1, договора купли-продажи земельного участка, чему предшествует вынесение Главой ЧГО постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность ФИО4, которое является одним из документов, необходимых для оформления и регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок.

Таким образом, на конец апреля-начало мая 2016 года для ФИО1 и ФИО9 стало очевидно, что в результате их совместных преступных действий созданы условия для вынесения Главой ЧГО постановления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность ФИО4, на подготовку и подписание которого лицо материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство и ФИО1 обоснованно рассчитывали исходя из объема и характера, имеющихся у последнего должностных полномочий, авторитета и значимости занимаемой им должности, а также исходя как из совершенных им действий, так и предполагаемых им к совершению незаконных действий, направленных на возникновение оснований для оформления и регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок.

В связи с этим, лицо материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, выполняя взятые на себя преступные обязательства, действуя умышленно, из корыстных побуждений, оказывая пособничество ФИО1 в превышении должностных полномочий путем предоставления информации, средств совершения преступления, устранением препятствий, с целью придания их совместным преступным действиям характера законных, и осознавая, что для совершения ФИО1 явно выходящих за пределы имеющихся у него полномочий заведомо незаконных действий в ее интересах и интересах представляемого ею ФИО4, потребуется схема земельного участка на кадастровом плане территории, на которой не будет отражено самовольно воздвигнутое жилое сооружение, в период с 31.03.2016 по 13.05.2016, находясь в г.Чебаркуль Челябинской области обеспечила изготовление кадастровым инженером *** ФИО7 вышеуказанной схемы без фиксации на ней самовольно воздвигнутого жилого сооружения. При этом ФИО7 не был осведомлен о преступном характере действий лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство и ФИО1

Получив от ФИО7 вышеуказанную схему, лицо материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, выполняя взятые на себя преступные обязательства, действуя умышленно, из корыстных побуждений, оказывая пособничество ФИО1 в превышении должностных полномочий путем предоставления информации, средств совершения преступления, устранением препятствий, с целью придания их совместным преступным действиям характера законных, в период с 31.03.2016 по 13.05.2016, находясь в г.Чебаркуль Челябинской области, лично передала в МБУ «МФЦ» указанную схему земельного участка на кадастровом плане территории без фиксации на ней самовольно воздвигнутого жилого сооружения, и сообщила ФИО1, что препятствие для дальнейшего осуществления им незаконных действий, влекущих за собой отчуждение земельного участка из собственности ЧГО в собственность ФИО4, устранено.

При этом, ФИО1, в период с 01.03.2016 по 13.05.2016, реализуя совместные преступные договоренности с лицом материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, действуя умышленно, из корыстных побуждений, во исполнение преступного умысла на получение взятки от лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, в целях исключить обнаружение факта сокрытия им информации о наличии на земельном участке жилого сооружения, и придания своим незаконным действиям характера законных, оказывая покровительство и попустительство по службе лицу материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство и представляемому ею ФИО4, осознавая нарушение ст.ст.39.3, 39.15, 39.16, 39.17, 39.18 и 39.20 ЗК РФ, совершая незаконное бездействие в интересах лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство и представляемого ею ФИО4, не принял каких-либо мер к проведению подчиненными ему сотрудниками обследования земельного участка.

ФИО1, получив при содействии лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, схему земельного участка на кадастровом плане территории без фиксации на ней самовольно воздвигнутого жилого сооружения, реализуя совместные преступные договоренности с лицом материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, действуя во исполнение преступного умысла на получение взятки от лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, из корыстных побуждений, в период с 31.03.2016 по 13.05.2016, находясь в здании УМС, расположенном по адресу: 

<

...>, совершая умышленные, незаконные действия, направленные на незаконное отчуждение земельного участка из собственности ЧГО, явно выходящие за пределы должностных полномочий, которые не вправе совершать ни при каких обстоятельствах ни одно должностное лицо, оказывая общее покровительство и попустительство по службе лицу материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство и представляемому ею ФИО4, в нарушение ст.ст.39.3, 39.15, 39.16, 39.17, 39.18 и 39.20 ЗК РФ, передал вышеуказанную фиктивную схему подчиненным ему сотрудникам и организовал подготовку проекта постановления Главы администрации ЧГО об утверждении схемы расположения и предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность за плату ФИО4, скрывая от них факт наличия на земельном участке жилого сооружения, на подписание которого Главой администрации ЧГО ФИО1 обоснованно рассчитывал с учетом принятого при его содействии решения МВК от Дата и наличия вышеуказанной фиктивной схемы.

В последующем Главой администрации ЧГО ФИО8, не осведомленным о преступных действиях ФИО1 и лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, в результате которых земельному участку был придан статус, не имеющего на нем жилых сооружений, подписано постановление Номер от Дата «Об утверждении схемы расположения и предварительном согласовании предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося по адресу: Россия, Адрес».

После вынесения Постановления Главы администрации ЧГО Номер от Дата для ФИО1 и лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство стало очевидно, что в результате их совместных преступных действий стало возможным заключение с УМС, в лице ФИО1, договора купли-продажи земельного участка с его отчуждением в пользу ФИО4 за плату и регистрация права собственности ФИО4 на земельный участок.

При этом ФИО1 достоверно осознавал, что в результате его умышленных преступных действий, обусловленных получением взятки от лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, связанных с превышением им своих должностных полномочий при подстрекательстве и пособничестве лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, земельный участок будет отчужден за плату по выкупной цене, определенной на основании Приказа Министерства имущества и природных ресурсов Челябинской области от 13.10.2015 № 247-П «О порядке определения цены при продаже без проведения торгов земельных участков, находящихся в государственной собственности Челябинской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена», в размере *** при рыночной стоимости земельного участка в размере ***

Лицо материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, действуя умышленно, из корыстных побуждений, оказывая пособничество ФИО1 в превышении должностных полномочий путем предоставления информации, средств совершения преступления, устранением препятствий, с целью придания их совместным преступным действиям характера законных, находясь в г.Чебаркуль Челябинской области, в период с 13.05.2016 по 07.06.2016 подготовила, а затем лично предоставила в МБУ «МФЦ» заявление от имени ФИО4 о подготовке договора купли-продажи земельного участка.

ФИО1, получив при содействии лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, указанное заявление от имени ФИО4, реализуя совместные преступные договоренности с лицом материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, действуя во исполнение преступного умысла на получение взятки от лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, из корыстных побуждений, в период с 13.05.2016 по 07.06.2016, находясь в здании УМС, расположенном по адресу: 

<

...>, совершая умышленные, незаконные действия, направленные на незаконное отчуждение земельного участка из собственности ЧГО, явно выходящие за пределы должностных полномочий, которые не вправе совершать ни при каких обстоятельствах ни одно должностное лицо, оказывая общее покровительство и попустительство по службе лицу материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство и представляемому ею ФИО4, в нарушение ст.ст.39.3, 39.15, 39.16, 39.17, 39.18 и 39.20 ЗК РФ организовал подготовку проекта договора купли-продажи земельного участка, а затем, 07.06.2016, находясь в здании УМС, расположенном по адресу: 

<

...>, совершая умышленные, незаконные действия, направленные на незаконное отчуждение земельного участка из собственности ЧГО, явно выходящие за пределы должностных полномочий, которые не вправе совершать ни при каких обстоятельствах ни одно должностное лицо, оказывая общее покровительство и попустительство по службе лицу материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство и представляемому ею ФИО4, осознавая что своими действиями нарушает положения ст.ст.39.3, 39.15, 39.16, 39.17, 39.18 и 39.20 ЗК РФ подписал от имени Муниципального образования «Чебаркульский городской округ» договор Номер от Дата купли-продажи земельного участка, согласно которого земельный участок был отчужден за плату в размере *** в собственность ФИО4

После чего, в период с 08.06.2016 по 15.06.2016 лицо материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, действуя умышленно, из корыстных побуждений, оказывая пособничество ФИО1 в превышении должностных полномочий путем предоставления информации, средств совершения преступления, устранением препятствий, предоставила все необходимые для государственной регистрации права собственности ФИО4 на земельный участок документы, в том числе договор Номер от Дата купли-продажи земельного участка и фиктивную схему земельного участка на кадастровом плане, в МБУ «МФЦ», расположенное по адресу: 

<

...>, а затем, Чебаркульским отделом Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области было зарегистрировано право собственности ФИО4 на земельный участок, о чем выдано свидетельство Номер от Дата.

Таким образом, умышленные преступные действия начальника УМС ФИО1, обусловленные корыстной заинтересованностью, а именно, получением взятки от лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, связанные с превышением им должностных полномочий при подстрекательстве и пособничестве лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, направленные незаконное отчуждение земельного участка из собственности ЧГО в собственность ФИО4 повлекли существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся:

-в дискредитации и подрыве авторитета органов местного самоуправления в связи с формированием устойчивого общественного мнения среди граждан о низкой эффективности и бесполезности проводимых органами государственной власти и местного самоуправления всех уровней мероприятий в сфере противодействия коррупции; безнаказанности должностных лиц органов местного самоуправления, совершающих преступления коррупционной направленности; в подтверждении негативного мнения о коррумпированности и вседозволенности должностных лиц органов местного самоуправления, использующих занимаемые ими должности и служебные полномочия вопреки интересам службы, поскольку ФИО1 под видом реализации полномочий органа местного самоуправления в сфере земельных отношений, действовал в целях извлечения выгод и преимуществ для себя и других лиц, совершая тем самым противоправные коррупционные действия;

-в грубом нарушении установленного государством единого порядка в сфере управления и распоряжения земельными участками, и закрепленного в пп.2 п.4.6.2 ч. 4.6 Положения принципа обеспечения эффективности управления, владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом, в том числе землями в границах городского округа, находящихся в федеральной, государственной и муниципальной собственности, выразившимся в незаконном, нарушающем положения п.3 ч.1 и п.18 ч.3 Устава, п.п.4.6.2 и 4.6.3 ч.4, п.п.4.6.1, 4.6.2 и 4.6.3 ч.4.6 Положения, п.3.2.1 ч.3.2 должностной инструкции, ст.ст.39.3, 39.15, 39.16, 39.17, 39.18 и 39.20 ЗК РФ, отчуждении из собственности муниципального образования земельного участка, расположенного по адресу: Адрес, реализованного в результате преступным действий ФИО1 и лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство по выкупной, значительно меньшей чем рыночная, цене, что повлекло недополучение бюджетом ЧГО денежных средств в сумме не менее 195 568, 00 руб.;

-в грубом пренебрежении основами гражданского законодательства, в соответствии с которыми признается равенство участников; неприкосновенность собственности, свобода договора, недопустимость произвольного вмешательства кого-либо в частные дела; определяется, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно; никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения (ст. 1 ГК РФ).

В свою очередь лицо материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, действуя умышленно, из корыстных побуждений, оказывая пособничество ФИО1 в превышении должностных полномочий путем предоставления информации, средств совершения преступления, устранением препятствий, реализуя совместные преступные договоренности с ФИО1, с целью получения денежных средств для передачи их последнему в качестве взятки в значительном размере, находясь 05.05.2016 в салоне автомобиля «Шевроле Нива» государственный регистрационный знак Номер , припаркованном возле дома, расположенного по адресу: Адрес, получила от ФИО4 денежные средства в размере 120 000 (ста двадцати тысяч) рублей, которые последний передал в соответствии с ранее достигнутой договоренностью, не будучи осведомленным о намерении лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство использовать часть их этих денежных средств в качестве предмета взятки ФИО1

После чего, лицо материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство с учетом выполняемых ФИО1 с 01.03.2016 преступных обязательств, в период с 05.05.2016 по 07.06.2016, находясь по адресу: Адрес, дала лично ФИО1 взятку в виде денег в сумме 40 000 (сорок тысяч) рублей, что составляет значительный размер, за совершение последним в ее интересах и интересах представляемого ею ФИО4, как входящих в служебные полномочия ФИО1 действий и бездействия, так и незаконных действий и бездействия, явно выходящих за пределы его полномочий, использование авторитета и значимости занимаемой должности, за общее покровительство и попустительство по службе при незаконном отчуждении земельного участка из собственности ЧГО в собственность ФИО4

В свою очередь, ФИО1 в период с 05.05.2016 по 07.06.2016, находясь по адресу: Адрес, получил лично взятку от лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство в значительном размере в виде денег в сумме 40 000 (сорок тысяч) рублей, за совершение им в интересах лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство и представляемого ею ФИО4, как входящих в его служебные полномочия действий и бездействия, так и незаконных действий и бездействие, явно выходящих за пределы его полномочий, использование авторитета и значимости занимаемой должности, за общее покровительство и попустительство по службе при незаконном отчуждении земельного участка из собственности ЧГО в собственность ФИО4

Таким образом, своими действиями ФИО1 совершил преступление, предусмотренное ч.1 ст.286 УК РФ – превышение должностных полномочий, а именно совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

Уголовное дело рассмотрено в особом порядке, в соответствии с главой 40.1 УПК РФ.

Государственный обвинитель Тунгатаров А.Р. подтвердил активное содействие ФИО1 органам предварительного следствия, которое выразилось в подробных, полных, последовательных и правдивых показаниях ФИО1, изобличающих лиц, осуществляющих посреднические функции при совершении данного преступления. По мнению государственного обвинителя, благодаря правдивым показаниям ФИО1, собраны доказательства преступной деятельности лиц, материалы уголовных дел в отношении которых, находятся в отдельном производстве и уголовные дела с обвинительным заключением направлены в суд. 

Из материалов уголовного дела следует, что процедура заключения ФИО1 досудебного соглашения о сотрудничестве соблюдена.

Предварительное расследование по делу проведено с учетом требований ст.317.4 УПК РФ.

Представление прокурора об особом порядке проведения судебного заседания в отношении ФИО1 соответствует требованиям закона.

Подсудимый ФИО1 в судебном заседании пояснил, что обвинение ему понятно, он согласен с ним, признает себя виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч.3 ст.290 УК РФ, ч.1 ст.286 УК РФ, в полном объеме, поддерживает свое ходатайство о постановлении приговора без судебного разбирательства. Ходатайство о заключении досудебного соглашения заявлено им добровольно, после консультации со своим защитником, последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства ему известны и понятны. 

Защитник подсудимого ФИО1 адвокат Морозов И.А. поддержал доводы подсудимого, дополнив, что сотрудничество ФИО1 со следствием явилось результатом его раскаяния в содеянном. 

Из материалов уголовного дела видно, что ФИО1 в ходе предварительного расследования давал признательные показания об обстоятельствах совершения преступления, роли соучастников преступления, способствовал их изобличению. В результате сотрудничества с ним органом предварительного следствия предъявлены обвинения лицам, по уголовным делам, переданным в суд.

Суд полагает, что предусмотренные ст.317.6 УПК РФ условия, при наличии которых возможно применение особого порядка принятия судебного решения, по данному делу соблюдены.

Исследовав характер и пределы содействия ФИО1 органам предварительного следствия в раскрытии и расследовании преступления, изобличении и уголовном преследовании других лиц, осуществляющих посреднические функции при совершении данного преступления, значение сотрудничества подсудимого для раскрытия и расследования преступления, обстоятельства, степень угрозы его личной безопасности, обстоятельства, характеризующие его личность, а также смягчающие наказание, суд полагает, что подсудимым ФИО1 соблюдены все условия и выполнены все обязательства, предусмотренные заключенным с ним соглашением о сотрудничестве.

С учетом изложенного, в соответствии со ст. 317.7 УПК РФ, суд постановляет обвинительный приговор без исследования и оценки доказательств.

Преступные действия подсудимого ФИО1 по первому преступлению правильно квалифицированы по ч.3 ст.290 УК РФ, как получение взятки, то есть получение должностным лицом лично взятки в виде денег за совершение действий (бездействия) в пользу взяткодателя и представляемых им лиц, если такие действия (бездействия) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство и попустительство по службе, за незаконные действия (бездействие), в значительном размере.

Преступные действия подсудимого ФИО1 по второму преступлению правильно квалифицированы по ч.1 ст.286 УК РФ, как превышение должностных полномочий, а именно совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства.

При определении наказания суд в соответствии со ст.ст. 6, 43, 60 УК РФ учитывает характер и степень общественной опасности преступлений, личность ФИО1, в том числе обстоятельства смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

ФИО1 является совершеннолетним, не судим, впервые привлекается к уголовной ответственности, к административной ответственности не привлекался, трудоустроен, на учете у нарколога и психиатра не состоит, холост, детей не имеет, по месту жительства и работы характеризуется положительно.

В качестве смягчающих наказание обстоятельств по каждому преступлению суд учитывает полное признание ФИО1 вины, явку с повинной, активное способствование раскрытию и расследованию преступлений, изобличению и уголовному преследованию других соучастников преступления, состояние здоровья подсудимого и его родителей.

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1 суд не усматривает.

Учитывая наличие смягчающего обстоятельства предусмотренного п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ – явка с повинной, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о назначении подсудимому наказания с применением ч. 1 ст. 62 УК РФ.

Суд учитывает конкретные обстоятельства совершения преступления, данные о личности подсудимого, совокупность смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, и считает назначить ФИО1 наказание в виде штрафа. 

Исключительных обстоятельств, а также обстоятельств, существенно уменьшающих степень общественной опасности преступления, позволяющих применить к ФИО1 положения ст. 64 УК РФ, суд не усматривает.

С учетом фактических обстоятельств преступления и степени его общественной опасности, суд не усматривает оснований для изменения категории преступления на менее тяжкую. 

По данному уголовному делу заявлен гражданский иск о взыскании с ФИО1 и лица материалы уголовного дела в отношении которого выделены в отдельное производство, солидарно, в пользу Администрации Чебаркульского городского округа Челябинской области в возмещение материального ущерба в размере 195 568 рублей, 

Исходя из положений ч. 3 ст. 250 УПК РФ, суд при неявке гражданского истца или его представителя вправе оставить гражданский иск без рассмотрения за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 250 УК РФ.

Принимая решение по заявленному в судебном заседании потерпевшим гражданскому иску, принимая во внимание мнение сторон, учитывая неявку гражданского истца в судебное заседание, отсутствие ходатайства гражданского истца о рассмотрении гражданского иска в отсутствие его представителя, учитывая отсутствие препятствий для последующего рассмотрения иска в порядке гражданского судопроизводства, суд оставляет данный иск без рассмотрения.

В соответствии с положениями ч. 10 ст. 106 УПК РФ суд при постановлении приговора решает вопрос о возвращении залога залогодателю.

По вступлении приговора в законную силу залог в сумме 1 000 000 руб., следует возвратить залогодателю.

В соответствии с п. 11 ч. 1 ст. 299 УПК РФ арест, наложенный на имущество ФИО1, денежные средства в размере 48 130 руб., подлежит отмене, с конфискацией данного имущества в доход государства, в счет исполнения наказания в виде штрафа. 

Разрешая вопрос о вещественных доказательствах хранящихся при уголовном деле, суд приходит к выводу о необходимости оставления их при уголовном деле, поскольку вещественные доказательства в оригинале приобщены в качестве вещественных доказательств к уголовному делу Номер . Мобильный телефон фирмы ФИО2 Номер , Номер хранящийся в камере вещественных доказательств СУ СК России по Челябинской области, принадлежащий ФИО1, в силу ч. 3 ст. 81 УПК РФ – уничтожить.

На основании изложенного и руководствуясь ст.317.7 УПК РФ, суд

ПРИГОВОРИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст. 290 ч. 3 УК РФ, ст.286 ч.1 УК РФ, за которые назначить наказание:

- по ст. 290 ч. 3 УК РФ (в ред. Федерального закона от 04.05.2011 N 97-ФЗ) - в виде штрафа в размере 400 000 руб. с лишением права занимать должности в государственных и муниципальных учреждениях на срок 2 года.

- по ст. 286 ч. 1 УК РФ (в ред. Федерального закона от 04.05.2011 N 97-ФЗ) – в виде штрафа в размере 40 000 руб.

На основании ст. 69 ч.1,3 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказаний, окончательно к отбытию назначить ФИО1 наказание в виде штрафа в размере 410 000 руб. с лишением права занимать должности в государственных и муниципальных учреждениях на срок 2 года.

Арест, наложенный на имущество ФИО1 - денежные средства в размере 48 000 руб. отменить, с конфискацией данного имущества в доход государства.

Меру пресечения ФИО1 в виде залога по вступлении приговора в законную силу отменить, залог в сумме 1 000 000 руб. следует возвратить залогодателю ФИО12

Вещественные доказательства хранящиеся в материалах уголовного дела, оставить в уголовном деле на весь срок его хранения, мобильный телефон фирмы Асус модели *** Номер , Номер хранящийся в камере вещественных доказательств СУ СК России по Челябинской области – уничтожить.

Гражданский иск Администрации Чебаркульского городского округа оставить без рассмотрения.

Приговор может быть обжалован в апелляционном порядке в Судебную коллегию по уголовным делам Челябинского областного суда в течение 10 суток со дня его провозглашения, а осужденным, содержащимся под стражей, в тот же срок с момента вручения копии приговора. В случае подачи апелляционной жалобы осужденный в ней вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции в течение 10 суток со дня вручения копии приговора.

Председательствующий: .

.

.

.

.

.

.