Дело №

РЕШЕНИЕ

14 сентября 2018 года с. Каргасок Томской области

Федеральный судья Каргасокского районного суда Томской области Хромов В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Норд Империал» ФИО1 на постановление старшего госинспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Томской области ФИО2 №НЗВАТР-161/1 от 28.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего госинспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Томской области ФИО2 №НЗВАТР-161/1 от 28.06.2018 генеральный директор ООО «Норд Империал» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, подвергнут администра-тивному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО «Норд Империал» ФИО1 обратился в Каргасокский районный суд Томской области с жалобой, в которой указал, что постановление по делу об административном правонарушении является незаконным и необоснованным, поскольку отсутствует само событие административного правонарушения. Согласно действующему проектному документу «Дополнение к технологической схеме разработки Фестивального месторождения томской области», утвержденному ЦКР Роснедра (протокол №965 от 24.06.2014) объемы добычи нефти ООО «Норд Империал» в 2017 году установлены (тыс. тонн): пласт М - 2 (фактически добыто 3), пласт Б10 - 17,8 (фактически добыто 7), Ю13-4 – не регламентирован (фактически добыто 0) и Ю14 - 11,4 (фактически добыто 0), а всего по месторождению – 31,3 (фактически добыто 10,157). При этом на объектах Ю13-4 и Ю14 указанным проектным документом выделены участки опытно-промышленных работ (ОПР) на период 2017-2022 годов. Ссылаясь на п. 5.3 «Правил разработки месторождений углеводородного сырья», утвержденных приказом Минприроды России №356 от 14.06.2016 (далее Правила разработки месторождений УВС) и п. 111 «Правил охраны недр», утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ №71 от 06.06.2003 (в редакции от 30.06.2009), указал, что уровни добычи нефти и (или) свободного газа для проекта пробной эксплуатации (дополнений к нему) и участков эксплуатационных объектов ОПР, выделенных в техническом проекте, устанавливается с фактически достигнутыми. Поскольку пласты Ю13-4 и Ю14 Фестивального нефтяного месторождения относятся к участкам ОПР, добыча по ним не регламентируется, а, следовательно, объемом добычи нефти, обязательным для недропользователя согласно «Дополнения к ТСР Фестивального НМ» является не 31,3 тысяч тонн, а 19,8 тысяч тонн (сложение уровней добычи нефти по пластам Б10 и М). Ссылаясь на п. 5.5 указанных Правил разработки месторождений УВС, полагал, что фактический уровень добычи нефти на Фестивальном НМ в 2017 году не превышает допустимый уровень отклонения фактической годовой добычи нефти по сравнению с проектным уровнем добычи нефти. Кроме этого, указал, что Обществом и им лично принимались меры по выполнению проектного уровня добычи нефти на Фестивальном месторождении в 2017 году: пробурена скважина №421 на пласт Б10, в июне-июле 2017 года проведены работы освоению скважины и интенсификации потока, проведена корректировка геологического строения залежи пласта Б10, в 4 квартале 2017 года проведен тендер на выполнение работ по оперативному перерасчету запасов УВС на пласту Б10 Фестивального НМ, в феврале 2018 года проведены работы по перфорации эксплуатационной колонны (3 стадии) для интенсификации потока из скважины №421, заключен договор с ООО «Тюменский институт нефти и газа» на выполнение работ «Дополнение к технологической схеме разработки Фестивального НМ» со сроком исполнения и защиты в ЦКР Роснедра до ноября 2018 года. На основании изложенного просил постановление старшего госинспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Томской области ФИО2 №НЗВАТР-161/1 от 28.06.2018 отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения. 

Заявитель ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, направил для участия в деле защитников, в связи с чем, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в отсутствие заявителя ФИО1 

Защитники заявителя ФИО3 и ФИО4 в ходе рассмотрения жалобы, ее доводы поддержали, указав, что, поскольку пласты Ю13-4 и Ю14 относятся к участкам опытно-промышленных работ, то с учетом положений п. 5.3 Правил разработки месторождения УВС уровень добычи нефти по ним учитывается с фактически достигнутыми, что также предусмотрено в п. 3.2.10 Методических рекомендаций по подготовке технического проекта разработки месторождения УВС и в п. 111 «Правил охраны недр». Таким образом, при установлении годового уровня добычи нефти по всему месторождению необходимо складывать уровени добычи нефти по пластам Б10 и М. В случае добычи нефти на пластах ОПР они также суммируются в общий уровень добычи нефти, после чего он сравнивается с проектным уровнем добычи нефти по всему месторождению. Поскольку по объектам ОПР Ю13-4 и Ю14 в 2017 году уровень добычи нефти составил 0, то их проектные уровни добычи нефти, установленные проектным документом, в силу указанных выше норм не включаются в проектный уровень добычи нефти по всему месторождению, в связи с чем, проектный уровень добычи нефти на 2017 год по Фестивальному месторождению составлял не 31,3 тысяч тонн, как указано в проектном документе, а 19,8 тысяч тонн (сложение проектных уровней добычи нефти по объектам Б10 и М). Пунктом 5.5 Правил разработки месторождений УВС предусмотрены допустимые отклонения фактической годовой добычи нефти по месторождению углеводородов от проектной величины, утвержденной в техническом проекте. Поскольку проектный уровень добычи нефти по Фестивальному месторождению за минусом проектных уровней добычи нефти по участкам ОПР Ю13-4 и Ю14 составил 19,8 тысяч тонн, а добыто 10,157 тысяч тонн, то в соответствии с п. 5.5 указанных Правил допустимое отклонение составляет 50%, а не 40%, как считает должностное лицо Росприроднадзора. В связи с этим, факт не обеспечения Обществом и его директором уровня добычи нефти в соответствии с проектным документом отсутствует. Не достижение проектного уровня добычи нефти по пласту Б10 связан с тем, что исходная геологическая информация, в том числе и о запасах углеводородного сырья, не подтвердилась. Оказалось, что запасов УВС в данном объекте меньше, чем предполагалось, в связи с чем, в настоящее время решается вопрос о принятии новых проектных документов по разработке месторождения с учетом изменившихся данных геологической разведки. Данные обстоятельства не связаны с действиями директора Общества и являются объективной причиной не достижения проектного уровня добычи нефти по объекту Б10. Доводы должностного лица о том, что одной из причин не достижения проектного уровня добычи нефти является не соблюдение требований проектного документа по бурению новых скважин, является не обоснованным, поскольку бурение новых скважин по месторождению в целом находится в пределах допустимых отклонений. Не ввод разведочных скважин не повлиял на несоблюдение проектных уровней добычи нефти, поскольку ввод разведочных скважин в 2017 году проектом не предусмотрен. Позиция должностного лица Росприроднадзора о том, что п. 5.3 Правил разработки месторождений УВС в данном случае не применим в силу п. 1.3 этих же Правил, необоснованна, поскольку в нем не указано, что к технологическим проектам на разработку месторождений, которые были утверждены до вступления в силу этих Правил, п. 5.3 правил не применяется. Подготовка проектного документа и дополнения к технологической схеме на разработку Фестивального месторождения осуществлялась на основании ГОСТа Р53710-2009 «Национальный стандарт Российской Федерации. Месторождения нефтяные и газоконденсатные. Правила проектирования разработки», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2009 №1152-ст, где было предусмотрено, что в проектном документе должны быть учтены все объекты добычи нефти, в том числе, и участки ОПР, в связи с чем, общий уровень добычи нефти по месторождению рассчитывается суммарно по всем объектам, в том числе, и объектам ОПР. А с учетом п. 5.3 Правил разработки месторождений УВС уровни добычи нефти по участкам ОПР не регламентируются и входят в общий уровень добычи нефти по месторождению по фактически достигнутому результату. 

В дополнениях к жалобе ФИО1, ссылаясь на п. 5.3 Правил разработки месторождения УВС, п. 3.2.10 Методических рекомендаций по подготовке технического проекта разработки месторождения УВС и п. 111 «Правил охраны недр», полагал, что должностным лицом Росприроднадзора не правильно подсчитан проектный уровень добычи нефти, в связи с чем, неверно определено и допустимое отклонение в соответствии с п. 5.5 указанных выше Правил. Указал, что причиной не достижения проектного уровня добычи нефти по месторождению явилось не достижение проектного уровня добычи нефти по пласту Б10, в связи с тем, что при разработке данного объекта было установлено существенное изменение запасов нефти (минус 58%). 

Из письменных пояснений заявителя, приобщенных к материалам дела, следует, что позиция должностного лица Росприроднадзора о том, что п. 5.3 Правил разработки месторождений УВС в данном случае не применим в силу п. 1.3 этих же Правил, необоснованна, поскольку в нем не указано, что к технологическим проектам на разработку месторождений, которые были утверждены до вступления в силу этих Правил, этот пункт не применяется. В силу ст. 23.2 Закона «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами, а также правилами разработки месторождений полезных ископаемых. 

Из отзывов представителя Управления Росприроднадзора ФИО2 следует, что п. 5.3 Правил разработки месторождений УВС в силу п. 1.3 этих же Правил не может быть применим к ООО «Норд Империал». Действующим проектным документом является «Дополнение к технологической схеме разработки Фестивального НМ», утвержденного ЦКР Роснедра в 2014 году, то есть до принятия указанных правил. В документе предусмотрен проектный уровень добычи нефти на 2017 год в размере 31,3 тысяч тонн, который складывается из уровней добычи нефти по объектам месторождения: М, Б10, Ю13-4 и Ю14. Указала, что положения п. 111 «Правил охраны недр» относятся к проектам пробной эксплуатации и опытно-промышленной разработки. На основании изложенного полагала, что проектный уровень добычи нефти на Фестивальном месторождении в 2017 году не достигнут в силу п. 5.5 Правил разработки месторождений УВС. Кроме этого, со ссылкой на п. 5.11 Правил разработки месторождений УВС, статистические отчеты №1-ЛС за 2015, 2016 и 2017 года, полагала, что доводы заявителя о наличии допустимых отклонений в части ввода новых скважин являются не состоятельными. Также полагала, что ООО «Норд Империал» не выполнены требования проектного документа по бурению разведочных скважин. Не выполнение в совокупности указанных требований повлекло не достижение проектного уровня добычи нефти в 2017 году. На основании изложенного, просила отказать в удовлетворении жалобы. 

Из постановления №НЗВАТР-161/1 по делу об административном правонару-шении от 28.06.2018 следует, что генеральный директор ООО «Норд Империал» ФИО1, в период с 01.01.2017 по 31.12.2017 (включительно) в связи с ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, выразившемся в отсутствии должного контроля за выполнением требований действующей проектной документации «Дополнение к технологической схеме разработки Фестивального месторождения Томской области» (протокол ЦКР Роснедр по УВС от 24.06.2014 №965), в результате чего в 2017 году на Фестивальном нефтяном месторождении, расположенном в Каргасокском районе Томской области, ООО «Норд Империал» не обеспечен уровень добычи нефти в соответствии с действующим проектным документом на разработку указанного месторождения, чем ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 рублей. 

Изучив жалобу, материалы дела об административном правонарушении, дополнительно представленные материалы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об администра-тивных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевре-менное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонару-шений. 

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами, и (или) требований утвержденного в установленном порядке технического проекта влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей. 

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения №69-р от 26.04.2018 заместителя руководителя Управления Росприроднадзора по Томской области ФИО5 в период с 11.05.2018 по 07.06.2018 проведена плановая выездная проверка ООО «Норд Империал» в рамках федерального экологического надзора.

По итогам проведенной проверки 07.06.2018 составлен акт проверки №НЗВАТР-161, согласно которому установлено, что ООО «Норд Империал» в 2017 году не обеспечил уровень добычи нефти, предусмотренный действующей проектной документацией «Дополнение к технологической схеме разработки Фестивального месторождения Томской области» (протокол ЦКР Роснедр по УВС от 24.06.2014 №965), что стало возможным в результате приостановки программы эксплуатационного бурения и ввода новых добывающих скважин, чем нарушены п.п. 1 и 2 ст. 22 Закона РФ «О недрах». 

В силу ст. 11 Закона РФ №2395-1 от 21.02.1992 «О недрах» (далее Закон «О недрах») предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. 

Согласно ст. 23.2 Закона «О недрах» разработка месторождений полезных ископаемых осуществляется в соответствии с утвержденными техническими проектами. 

На основании лицензии «ТОМ 12946 НР» ООО «Норд Империал осуществляет разработку Фестивального нефтяного месторождения, расположенного в Каргасокском районе Томской области. Лицензия зарегистрирована Министерством природных ресурсов Росси 25.05.2005, срок окончания действия лицензии – 31.12.2029. 

В соответствии с п. 7 указанной выше лицензии (приложение 1) уровень добычи минерального сырья и сроки выхода на проектную мощность определяются техническим проектом разработки месторождения полезных ископаемых. 

ООО «Норд Империал» осуществляет разработку Фестивального нефтяного месторождения на основании действующего проектного документа «Дополнение к технологической схеме разработки Фестивального месторождения Томской области», утвержденного протоколом ЦКР Роснедр по УВС от 24.06.2014 №965. 

Согласно ст. 22 Закона «О недрах» пользователь недр обязан соблюдать законодательство, нормы и правила в области использования и охраны недр, требования технических проектов, планов или схем развития горных работ. 

В соответствии с п. 5.1 «Правил разработки месторождений углеводородного сырья», показателями, характеризующими выполнение технического проекта разработки месторождения, являются в том числе, уровни добычи нефти. 

Согласно действующему проектному документу «Дополнение к технологи-ческой схеме разработки Фестивального месторождения Томской области», утвержденному протоколом ЦКР Роснедр по УВС от 24.06.2014 №965, проектный уровень добычи нефти на Фестивальном месторождении в 2017 году должен был составить 31,3 тысяч тонн, что определяется суммой уровней добычи нефти по 4 объектам: Б10 (17,8 тысяч тонн), М (2 тысячи тонн), Ю13-4 (0) и Ю14 (11,4 тысяч тонн). 

Вместе с тем, как следует из материалов дела, разработка объекта Ю13-4, в составе которого выделен участок опытно-промышленных работ (ОПР), должна начаться в 2018 году, в связи с чем, проектный уровень добычи нефти по данному объекту на 2017 год не определен. При этом, как следует из материалов дела на объекте Ю14 в 2017-2021 годах выделен участок ОПР, проектный уровень добычи нефти на котором совпадает с проектным уровнем добычи нефти всего объекта Ю14. 

Согласно имеющейся в деле документации в 2017 году уровень добычи нефти по Фестивальному месторождению в целом составил 10,157 тысяч тонн (Б10 – 7 тысяч тонн, М- 3 тысячи тонн, Ю14 – 0 тысяч тонн). 

Вышеизложенные обстоятельства подтверждены имеющимися в деле доказательствами и не оспариваются заявителем и должностным лицом Росприроднадзора. 

Оценивая доводы заявителя и должностного лица, вынесшего постановление, прихожу к следующему выводу. 

Как было указано выше, действующим проектным документом разработки Фестивального нефтяного месторождения является «Дополнение к технологической схеме разработки Фестивального месторождения Томской области», утвержденное в 2014 году. 

Приказом Минприроды России от 14.06.2016 N356 с 06.09.2016 введены в действие Правила разработки месторождений углеводородного сырья. 

Согласно п. 5.2 Правил разработки месторождений углеводородного сырья уровни добычи нефти и (или) свободного газа устанавливаются в соответствии с техническим проектом, согласованным с Комиссией.

Из п. 5.3 Правил следует, что уровни добычи нефти и (или) свободного газа для ППЭ (дополнений к нему) и участков ЭО ОПР, выделенных в техническом проекте, устанавливаются в соответствии с фактически достигнутыми.

В соответствии с 5.5 Правил допускаются отклонения фактической годовой добычи нефти и (или) свободного газа по месторождению углеводородов от проектной величины, утвержденной в техническом проекте в соответствии с приложением к настоящим Правилам.

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от 28.06.2018, должностное лицо Росприроднадзора, рассматривая дело, ссылаясь на п. 5.1, п. 5.5 указанных Правил, сделало вывод о не соблюдении ООО «Норд Империал» в 2017 году требований действующего проектного документа разработки Фестивального месторождения в части достижения проектного уровня добычи нефти.

Таким образом, должностное лицо Росприроднадзора применило к проектному документу разработки Фестивального месторождения, принятому до вступления Правил разработки месторождений углеводородного сырья, нормы указанных Правил. 

Однако в отзывах на жалобу должностное лицо Росприроднадзора указывает, что п. 5.3 Правил не применим в силу п. 1.3 этих же Правил. 

Согласно п. 1.3 Правил технические проекты на разработку месторождений (залежей или участков залежей) УВС, предусмотренные подпунктом "б" пункта 9 Положения о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2010 г. N 118 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, N 10, ст. 1100; 2011, N 32, ст. 4846; 2014, N 14, ст. 1648; 2015, N 2, ст. 480, N 44, ст. 6128, N 52, ст. 7618; 2016, N 8, ст. 1134; N 22, ст. 3233) (далее - Положение о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами), согласованные и утвержденные пользователем недр в соответствии со статьей 23.2 Закона Российской Федерации «О недрах» до дня вступления в силу настоящих Правил, действуют до окончания срока их действия. Приведение утвержденных до дня вступления в силу настоящих Правил технологических схем опытно-промышленной разработки месторождений (залежей или участков залежей) УВС в соответствие с настоящими Правилами не требуется.

Анализируя указанные выше нормы, прихожу к выводу, что довод должностного лица о не применении к действующему проектному документу разработки Фестивального месторождения, утвержденному в 2014 году, то есть до принятия указанных Правил, п. 5.3 Правил, является необоснованным, поскольку ни в Приказе Минприроды России от 14.06.2016 N356, ни в самих Правилах разработки месторождений углеводородного сырья не предусмотрены исключения применения данного пункта. 

Таким образом, в связи с тем, что п. 5.3 указанных Правил предусматривает, что уровни добычи нефти для участков ЭО ОПР, выделенных в техническом проекте, устанавливаются в соответствии с фактически достигнутыми, проектный уровень добычи нефти на Фестивальном месторождении в 2017 году необходимо устанавливать, как сумму проектных уровней добычи нефти на объектах Б10 и М, и не включать проектный уровень добычи нефти по объекту Ю14, на которым выделен участок ОПР. 

С учетом изложенного, проектным уровнем добычи нефти на Фестивальном месторождении в 2017 году необходимо считать 19,8 тысяч тонн. 

Поскольку в 2017 году на объектах Б10 и М суммарно добыто 10,157 тысяч тонн, то допустимым отклонением фактической годовой добычи нефти от проектного уровня добычи нефти в соответствии с п. 5.5 Правил и приложения к ним является 50%, так как проектный уровень добычи нефти в 18,8 тысяч тонн входит в промежуток от 10 тысяч тонн до 25 тысяч тонн. 

С учетом того, что ООО «Норд Империал» добыло на Фестивальном месторождении в 2017 году 10,157 тысяч тонн, а при допустимом отклонении в 50% необходимо было добыть 9,9 тысяч тонн, прихожу к выводу, что в данном случае отсутствует факт не обеспечения Обществом проектного уровня добычи нефти в соответствии с проектным документом «Дополнение к технологической схеме разработки Фестивального месторождения Томской области», утвержденным протоколом ЦКР Роснедр по УВС от 24.06.2014 №965. 

В соответствии с положениями ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. 

Согласно п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу об отсутствии в настоящем случае события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ.

Иные доводы жалобы, заявителя и его защитников, по соблюдению требований проектного документа в части ввода в действие новых добывающих скважин и разведочных скважин, не рассматриваются, поскольку они направлены на установления наличия или отсутствия в действиях генерального директора ООО «Норд Империал» ФИО1 объективной стороны правонарушения в виде ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей при отсутствии самого события правонарушения. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения. 

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Норд Империал» ФИО1 на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст.ст. 30.6 – 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу генерального директора ООО «Норд Империал» ФИО1 удовлетворить. 

Постановление старшего госинспектора Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Томской области ФИО2 №НЗВАТР-161/1 от 28.06.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ, в отношении генерального директора ООО «Норд Империал» ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24 КоАП РФ в связи с отсутствием события административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.3 КоАП РФ. 

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Каргасокский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения. 

Судья В.А. Хромов