Судья Шалекешов А.Х. 

дело

№5-207/2025

№7-141/2025

РЕШЕНИЕ

г. Астрахань 03 октября 2025 г.

Судья Астраханского областного суда Мухамбеталиева Н.Х., при ведении протокола секретарем Искаковой Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» на постановление Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области»,

УСТАНОВИЛА:

постановлением судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 000 рублей.

В жалобе глава администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» ставит вопрос об отмене постановления судьи районного суда и прекращении производства по делу ввиду отсутствия в действиях состава административного правонарушения. В жалобе также указывается, что администрация муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» не извещалась о дне слушания дела.

Доложив дело и жалобу, заслушав представителя администрация муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» ФИО1, судья второй инстанции приходит к выводу об отмене постановления судьи, направлении дела на новое рассмотрение. 

В силу части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (статья 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

За неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, предусмотрена административная ответственность по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо в виде административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из протокола об административном правонарушении, составленном ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа, выданного Ахтубинским районным судом Астраханской области ДД.ММ.ГГГГ о возложении на администрацию муниципального образования «Ахтубинский район» в срок до ДД.ММ.ГГГГ обязанности организовать ликвидацию несанкционированных свалок, расположенных по различным адресам.

Постановление о возбуждении исполнительного производства вручено должнику в установленный законом срок.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации МО «Ахтубинский район» направлено требование № об исполнении в срок до ДД.ММ.ГГГГ требований исполнительного документа и предоставлении сведений об исполнении решения суда.

В адрес должника неоднократно направлялись требования об исполнении требований исполнительного документа, должник неоднократно привлекался к административной ответственности.

В установленный срок администрацией МО «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» законное требование судебного пристава- исполнителя СОСП по Астраханской области ГМУ ФССП России не выполнено без уважительных причин.

Вынося постановление о признании администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» виновной в совершении административного правонарушения и назначении административного наказания в виде штрафа, судья указал, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, извещено надлежащим образом, в суд повторно не явилось и о причинах неявки суду не сообщило, не просило отложить рассмотрение дела, возражений не представило.

Суд второй инстанции не может согласиться с указанными выводами судьи о надлежащем извещении администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» по следующим основаниям. 

В соответствии с частью 1 статьи 25.15 лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно материалам дела юридический адрес администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район 

<

адрес>

Суд первой инстанции извещал администрацию муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» о рассмотрении дела об административном правонарушении письмом от ДД.ММ.ГГГГ на судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут (л.д.53), расположенную по адресу: 

<

адрес>. 

О рассмотрении дела об административном правонарушении письмом от ДД.ММ.ГГГГ на судебное заседание, назначенное на ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 30 минут (л.д.51), администрация муниципального образования «Городское поселение город Ахтубинск Ахтубинского муниципального района Астраханской области» извещалась также по адресу: 

<

адрес>

Сведений об извещении администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» на ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в деле не имеется.

С учетом того, что администрация муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области» не была надлежащим образом извещена, то у нее отсутствовала реальная возможность участвовать в судебном заседании, представлять доказательства по административному делу, что повлекло нарушение ее прав на судебную защиту на основе соблюдения принципов состязательности и равноправия сторон в административном судопроизводстве, а также права на справедливый суд.

При указанных обстоятельствах в соответствии с пунктом 4 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации решение судьи первой инстанции подлежит отмене, дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение судье. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.1 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление судьи Ахтубинского районного суда Астраханской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Ахтубинский муниципальный район Астраханской области», отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в соответствии с пунктом 4 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в порядке, установленном статьями 30.12 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Н.Х. Мухамбеталиева