Судья: Васильев А.А. Дело № 11-851/2019

Р Е Ш Е Н И Е

23 июля 2019 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Худякова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе генерального директора ЗАО «Красный Октябрь» ФИО1 на решение судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 24 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении юридического лица – ЗАО «Красный Октябрь»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника межрайонного отдела № 4 Административной инспекции Ростовской области № С-00219-19 от 17 апреля 2019 года юридическое лицо – ЗАО «Красный Октябрь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях», и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Указанное постановление обжаловано генеральным директором ЗАО «Красный Октябрь» ФИО1 в суд.

Решением судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 24 мая 2019 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба генерального директора ЗАО «Красный Октябрь» ФИО1 без удовлетворения.

Не согласившись с указанным актом, генеральный директор ЗАО «Красный Октябрь» ФИО1 обжаловал постановление административного органа от 17 апреля 2019 года, решение судьи от 24 мая 2019 года в Ростовский областной суд.

Защитник генерального директора ЗАО «Красный Октябрь» ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав защитника генерального директора ЗАО «Красный Октябрь» ФИО1 – ФИО2, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 1.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в частности установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях» предусмотрена административная ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона.

Решением Собрания Депутатов Краснооктябрьского сельского поселения № 42 от 31 октября 2017 года утверждены Правила благоустройства, уборки и санитарного содержания территории Краснооктябрьского сельского поселения.

Согласно п. 16.14 указанных Правил, владельцы зданий, строений, домовладений и сооружений (юридическим и физическим лицам) вменяется в обязанность содержание фасадов, принадлежащих им зданий и всех элементов внешнего благоустройства, относящихся к ним в образцовом техническом и эстетическом состоянии. Из п. 25.2.1 следует, что юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории поселения, в том числе на территориях частных домовладений, не допускать повреждений и разрушения элементов благоустройства (дорог, тротуаров, газонов, малых архитектурных форм освещения, водоотвода и т.д.). Из п. 26.1.10 следует, что вывоз бытового, уличного, дворового и тротуарного мусора, жидких нечистот из выгребных ям должны осуществляться специализированными организациями в соответствии с заключенными договорами и утвержденными графиками.

Из материалов дела усматривается, что ЗАО «Красный Октябрь» совершило административное правонарушение, предусмотренной частью 1 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях», а именно 6 марта 2019 года в 13 часов 43 минут по адресу: Ростовская область, Веселовский район, х. Красный Октябрь, ул. Больничная, д. 46, не предприняло своевременных надлежащих мер по организации и не осуществило контроль за организацией мероприятий по заключению договора на вывоз ТКО с уполномоченным лицом, допустило содержание фасада здания в ненадлежащем состоянии, не организовало проведение работ по уборке территории, тем самым нарушив п. 16.14, 25.2.1, 26.1.10 Правил благоустройства территорий Краснооктябрьского сельского поселения от 31 октября 2017 года № 42 «Об утверждении Правил благоустройства, уборки и санитарного содержания территории Краснооктябрьского сельского поселения».

При указанных обстоятельствах административный орган пришел к выводу о наличии в действиях ЗАО «Красный Октябрь» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях». 

Проверяя законность и обоснованность постановления от 17 апреля 2019 года, судья районного суда правильно применил нормы материального права, приведя в мотивировочной части решения подробное обоснование своим выводам и дав исчерпывающую оценку представленным доказательствам, которые им были всесторонне и полно исследованы и оценены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда пришел к верному выводу, что факт совершения ЗАО «Красный Октябрь» вышеуказанного административного правонарушения подтверждается совокупностью исследованных по делу доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Благоустройство территории включает в себя комплекс предусмотренных правилами благоустройства территории поселения (городского округа) мероприятий по содержанию территории, а также по проектированию и размещению объектов благоустройства, направленных на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния территории. 

Согласно пункту 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится утверждение правил благоустройства территории городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В силу части 24 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления городского округа принимают участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору), транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городов.

Решением Собрания Депутатов Краснооктябрьского сельского поселения № 42 от 31 октября 2017 года утверждены Правила благоустройства, уборки и санитарного содержания территории Краснооктябрьского сельского поселения.

Совершенное ЗАО «Красный Октябрь» административное правонарушение квалифицировано правильно по ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях», согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено компетентным должностным лицом административного органа, при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не усматривается.

Наказание назначено ЗАО «Красный Октябрь» в пределах санкции ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях». 

Указание в жалобе на то, что в действиях ЗАО «Кранный Октябрь» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях» необоснованно и опровергаются материалами дела.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «Кранный Октябрь» допущено не было.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 24 мая 2019 года не имеется. 

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Багаевского районного суда Ростовской области от 24 мая 2019 года оставить без изменения, жалобу генерального директора ЗАО «Красный Октябрь» ФИО1 - без удовлетворения. 

Судья