Дело №2-178/2024

УИД-22RS0039-01-2024-000236-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Петропавловское 20 августа 2024 года

Петропавловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Полетайкиной А.В.,

при секретаре Капустиной Ю.С., 

с участием представителя истца ФИО2, ответчика ИП ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Советском, Смоленском, Солонешенском районах в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО3 о признании действий противоправными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах (далее – ТО Роспотребнадзора), действуя в защиту прав и законных интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к ИП ФИО3 с требованиями о признании действий противоправными, возложении обязанности прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товаре (табачной продукции) путем недопущения реализации табачной продукции без маркировки средствами идентификации либо с нарушением установленного порядка маркировки товаров (прекратить повторные продажи товаров).

В обоснование исковых требований указано, что согласно информации (обращение), размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее – ГИС МТ) (http://gov.crpt.ru), ИП ФИО3 осуществляется повторная реализация табачной продукции по адресу: 

<

адрес>.

За период с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО3 установлено 13 отклонений, связанных с повторными продажами товаров (табачной продукции), выведенных из оборота в системе ГИС МТ. 

Поступление в ГИС МТ информации о повторном выводе из оборота одной и той же единицы продукции свидетельствует о том, что ИП ФИО3 осуществляет реализацию товаров без маркировки средствам идентификации либо с нарушением установленного порядка маркировки товаров, в связи с чем, в его действиях усматриваются признаки нарушений Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224. 

Учитывая постановление Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», а так же то, что действия ИП ФИО3 не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни, здоровью граждан, ДД.ММ.ГГГГ ему было вынесено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований, в котором ему предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований при реализации табачной продукции, подлежащей обязательному маркированию средствами идентификации в течение 60 дней с момента получения предостережения. Предостережение ответчиком получено ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени возражений на Предостережение № от ДД.ММ.ГГГГ от ИП ФИО3 не поступило, 60 дней на принятие мер по устранению нарушений, исчисляющиеся с ДД.ММ.ГГГГ, истекли ДД.ММ.ГГГГ. В тоже время согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров ((http://gov.crpt.ru) ИП ФИО3 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено 228 отклонений по повторной реализации товаров (табачная продукция), связанных с нанесением средств идентификации. 

Представитель истца ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах ФИО2, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, пояснив, что кроме перечисленных в исковом заявлении отклонений, связанных с повторными продажами табачной продукции, в системе ГИМ МТ по состоянию на дату судебного заседания им выявлены еще дополнительные отклонения. Кроме того, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в системе ГИМ МТ выявлены не только отклонения, связанные с повторной продажей табачной продукции, но и «нарушения установленных цен», «товары с незарегистрированными кодами» и др. В ходе выяснения причин отражения выявленных отклонений со стороны программистов было получено пояснение, из которого следует, что причины отражения выявленных отклонений в системе ГИМ МТ могут быть различны, как повторная продажа табачной продукции, так и несовершенство системы, в том числе и сбои интернета. Перечисленные обстоятельства, а также то, что после получения предостережения со стороны ФИО3 не предпринято мер к устранению нарушений, свидетельствует о его виновном поведении. 

Ответчик ИП ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, указав на то, что не видит виновного поведения, поскольку не видит недостатков, отражающихся в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров. Пояснил, что после получения предостережения он обращался к своим программистам, которые пояснили ему, что с ДД.ММ.ГГГГ стал обязательным разрешительный режим онлайн проверки. Программное обеспечение Artix (установленное на кассовом оборудовании) версии ДД.ММ.ГГГГ начало поддержу разрешительного режима с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. появилась возможность контроля маркировки продаваемой табачной продукции, но проверка и контроль в данной версии программы ДД.ММ.ГГГГ, а также версий ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ были не стабильны, в теории могли вызвать дубли продукции. Стабильная версия программы ДД.ММ.ГГГГ вышла ДД.ММ.ГГГГ. Отметил, что программа Artix, это лишь программа для поддержки на кассе и чтобы эта программа могла продавать маркированный товар правильно, необходимо, чтобы товар загружался в нее из товароучетной системы 1С: Управление торговлей 7, со всеми параметрами маркируемой продукции. До ДД.ММ.ГГГГ велись работы по сопряжению перечисленных программных обеспечений для получения стабильного режима работы 27, 28 июня торговые точки ИП ФИО3 были запущены в разрешительном режиме и находятся в нем по настоящее время. Сейчас программа дает положительный результат, товар не проходит при малейшем нарушении штрих кода. Предостережение он получил, после чего связался с представителем Роспотребнадзора ФИО4 Последний пояснил, что не понимает, каким образом система могла отразить недостатки и направил к Дмитрию Николаевичу, поскольку недостатки были выявлены именно им, однако с Дмитрием Николаевичем представилось возможным встретиться только сегодня. 

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.46 Закона Российской Федерации №2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», уполномоченный орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 №322, является федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей. 

Согласно пункту 5.1.2 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (утв. Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 №322), в компетенцию данного федерального органа исполнительной власти входит, помимо прочего, федеральный государственный надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей. 

В целях обеспечения законного оборота товаров, защиты прав потребителей и предупреждения действий, вводящих их в заблуждение, охраны жизни и здоровья человека, защиты общественной морали и правопорядка, охраны окружающей среды, животных и растений, культурных ценностей, выполнения международных обязательств Российской Федерации и (или) обеспечения обороны страны и безопасности государства Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 7 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ) может быть установлена обязанность хозяйствующих субъектов или отдельных групп хозяйствующих субъектов осуществлять маркировку отдельных товаров средствами идентификации.

Товарами, подлежащими обязательной маркировке средствами идентификации, признаются товары, включенные в перечень отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденный Правительством Российской Федерации, а также товары, в отношении которых Правительством Российской Федерации утверждены правила маркировки средствами идентификации (пункт 12 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ).

Участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, согласно пунктам 5, 16 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга, и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами создана государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (пункт 1 статьи 20.1 Федерального закона от 28 декабря 2009 года №381-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации 26 апреля 2019 года № 515 утверждены Правила маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации и Положение о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации.

Пунктами 12 и 13 Правил № 515 предусмотрено, что представление информации об обороте товаров оператору для ее включения в информационную систему мониторинга осуществляется участниками оборота товаров после прохождения ими регистрации в информационной системе мониторинга и предоставления им доступа к личному кабинету.

В целях регистрации в информационной системе мониторинга участники оборота товаров заключают с оператором договор о подключении к информационной системе мониторинга, типовая форма которого утверждается Министерством промышленности и торговли Российской Федерации.

Регистрация участников оборота товаров в информационной системе мониторинга и предоставление им доступа к личному кабинету осуществляются оператором на основании сведений, представленных участниками оборота товаров оператору в электронной форме.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 26 сентября 2019 года №1251 на территории Российской Федерации проводится эксперимент по маркировке средствами идентификации и мониторингу оборота отдельных видов табачной продукции, подлежащих обязательной маркировке с 1 июля 2020 года.

В перечень видов табачной продукции, подлежащей обязательной маркировке с 01.07.2019, включены: сигары, сигары с обрезанными концами (черуты), сигариллы (сигары тонкие), биди, кретек, табак курительный, трубочный табак, табак для кальяна, табак жевательный, табак нюхательный.

В соответствии с п.9 Правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 №515 участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара, направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии. Несоответствие реализуемого товара нанесенным на него средствам идентификации свидетельствует о том, что сведения о товарах были переданы в информационную систему мониторинга с нарушением.

Согласно п. 26 правил маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515) (далее – Правила) участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Код маркировки - уникальная последовательность символов, формируемая оператором, состоящая из кода идентификации и кода проверки; код идентификации - последовательность символов, представляющая собой уникальный номер экземпляра товара (п. 2 Правил).

Таким образом, каждой единице товара, введенной в оборот, присваивается уникальный код.

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п. 10 Правил).

В судебном заседании установлено, что в ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований, проведенного в соответствии с п.4 ст.20, пп.1 ст. 56, ст.74 Федерального закона РФ от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», пп.22, 35 Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области защиты прав потребителей, утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.06.2021 №1005, приказом Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю от 17.01.2023 №12 «Об осуществлении наблюдения за соблюдением обязательных требований в «Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров» (ГИС МТ) за непродовольственной продукцией», Правил маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224, согласно информации (обращение), размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее – ГИС МТ) (http://gov.crpt.ru), ИП ФИО3 осуществляется реализация табачной продукции с нарушением порядка маркировки товаров, предусмотренного Правилами маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 № 224. 

За период с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО3 установлено 13 отклонений, связанных с повторными продажами товаров (табачной продукции), выведенных из оборота в системе ГИС МТ.

За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ИП ФИО3 установлено еще 228 отклонений по повторной реализации товаров (табачной продукции), связанных с нанесением средств идентификации, что подтверждается скриншотами с системы ГИС МТ.

Согласно предисловию к Закону РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», настоящий Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями и изготовителями, исполнителями, импортерами, продавцами, владельцами агрегаторов информации о товарах (услугах) при продаже товаров (выполнении работ, оказании услуг), устанавливает права потребителей на приобретение товаров (работ, услуг) надлежащего качества и безопасных для жизни, здоровья, имущества потребителей и окружающей среды, получение информации о товарах (работах, услугах) и об их изготовителях (исполнителях, продавцах), о владельцах агрегаторов информации о товарах (услугах), просвещение, государственную и общественную защиту их интересов, а также определяет механизм реализации этих прав.

Под потребителем понимается гражданин, имеющий намерение заказать или приобрести либо заказывающий, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Под продавцом понимается организация независимо от ее организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

В силу ст.8 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей» потребитель вправе потребовать предоставления необходимой и достоверной информации об изготовителе (исполнителе, продавце), режиме его работы и реализуемых им товарах (работах, услугах).

Указанная информация в наглядной и доступной форме доводится до сведения потребителей при заключении договоров купли-продажи и договоров о выполнении работ (оказании услуг) способами, принятыми в отдельных сферах обслуживания потребителей, на русском языке, а дополнительно, по усмотрению изготовителя (исполнителя, продавца), на государственных языках субъектов Российской Федерации и родных языках народов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей» изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правила маркировки табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении табачной, никотинсодержащей и безникотиновой продукции утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 февраля 2019 года № 224 (далее – Правила №224).

Участники оборота табачной продукции, осуществляющие розничную продажу табачной продукции: осуществляют свою регистрацию в информационной системе мониторинга до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) либо после ДД.ММ.ГГГГ в течение 7 календарных дней со дня возникновения у участника оборота табачной продукции, осуществляющего розничную продажу табачной продукции, необходимости осуществления деятельности, связанной с розничной продажей табачной продукции.

Пунктом 10 данного постановления Правительства установлено, что на территории Российской Федерации оборот не маркированных средствами идентификации сигарет (код по классификатору 12.00.11.130, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) и папирос (код по классификатору 12.00.11.140, код по товарной номенклатуре 2402 20 900 0) допускается до ДД.ММ.ГГГГ, а табачной продукции, указанной в разделе II приложения к Правилам, утвержденным настоящим постановлением, допускается до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно требованиям п. 2 вышеуказанных Правил «маркированная табачная и (или) никотинсодержащая продукция» - табачная и (или) никотинсодержащая продукция, на которую нанесены средства идентификации с соблюдением требований настоящих Правил и достоверные сведения о маркировке которой (в том числе сведения о нанесенных на нее средствах идентификации и (или) материальных носителях, содержащих средства идентификации) содержатся в информационной системе мониторинга.

Повторное сканирование кода идентификации и повторная передача данных о выводе из оборота единицы продукции не допускается. Такой товар считается немаркированным и не может находится в обороте.

Таким образом, ИП ФИО3 допущены нарушения прав потребителей неопределенного круга лиц на получение необходимой и достоверной информации о товарах.

В соответствии с положениями пп. 7 ч. 4 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривают, в том числе и обращение в суд с заявлениями в защиту законных интересов неопределенного круга потребителей.

На основании п. 8.19 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения от ДД.ММ.ГГГГ №, Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю осуществляет федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, в том числе, предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Учитывая вышеизложенное, заявленные Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю исковые требования подлежат удовлетворению.

Выявленные нарушения в сфере реализации товаров без маркировки средствами идентификации, нарушают права неопределенного круга лиц потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товарах.

В соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании п.3 ч.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, суд взыскивает с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек. 

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителя и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Белокуриха, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Советском, Смоленском, Солонешенском районах в интересах неопределенного круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО3 ФИО1 (ИНН №, ОГРН №) о признании действий противоправными и возложении обязанности удовлетворить.

Признать противоправными действия Индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО1 осуществляющего реализацию табачной продукции, в части нарушения прав потребителей на получение необходимой и достоверной информации о товаре путем осуществления повторных продаж с нарушением установленного порядка маркировки товаров.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО1 прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей на получение необходимой и достоверной информации о табачной продукции, путем недопущения реализации без маркировки средствами идентификации либо с нарушением установленного порядка маркировки товаров (прекратить повторные продажи товаров).

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО3 ФИО1 государственную пошлину, от уплаты которой истец был освобожден, в размере 300 (триста) рублей в доход местного бюджета.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Петропавловский районный суд Алтайского края.

Решение суда в окончательной форме принято 22 августа 2024 года.

Судья А.В. Полетайкина