Дело № 2-719/18

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

15 мая 2018 года г.Владикавказ

Промышленный районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Дзусова А.К.,

при секретаре судебного заседания Джанаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации местного самоуправления г.Владикавказа о признании права собственности на гараж,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с требованием о признании за ней права собственности на объект недвижимого имущества - гараж литер «АБ», площадью 75,8 кв. м., расположенный по адресу: РСО-Алания, г. Владикавказ, ул. ....

В обоснование искового требования было указано на то, что в 2016 году ФИО1 обратилась в АМС г. Владикавказ для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, для содержания и эксплуатации железного гаража, для его последующего предоставления без проведения торгов.

30.08.2016 года приказом № 530 за подписью начальника УМИЗР г. Владикавказа указанная схема утверждена. Поскольку железный гараж пришел в негодность, ФИО1 была вынуждена возвести на его месте капитальный гараж литер «АБ», общей площадью 75,8 кв. метров.

В дальнейшем, для надлежащего оформления указанной постройки, ФИО1 обратилась в органы местного самоуправления г. Владикавказ, с соответствующим заявлением.

Из письма № 334 - 148, составленного по состоянию на 25.01.2018 года, за подписью начальника УМИЗР г.Владикавказа усматривается, что решение по оформлению права на строение не входят в компетенцию АМС г. Владикавказ.

Указанная постройка выполнена с учетом требований строительных и санитарных норм, не нарушает права и охраняемые законом интересы третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан и не ухудшает ни чьих жилищных условий, что подтверждается проведенными экспертными заключениями и консультацией ОНД МЧС.

В силу положений п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности на самовольную постройку», суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иски о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом, того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Месторасположение гаража согласованно с органами местного самоуправления. Строение возведено на земельном участке, сформированном и поставленном на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом земельного участка.

Ввиду того, что оформить ФИО1 право собственности на гараж во внесудебном порядке не представляется возможным, она была вынуждена обратиться в суд с настоящим иском.

По правилам ч. 1 ст. 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам.

Исходя из ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Одним из способов защиты гражданских прав является признание права(ст.12 ГК РФ), который избран истцом для защиты нарушенного права.

В судебное заседание, истец – ФИО1, извещенная в установленном законом порядке, не явилась, причину своей неявки суду не сообщила.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, и в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие истца.

В судебном заседании, представитель истца – ФИО2, действующая на основании нотариальной доверенности от 07.09.2017 года, требования своего доверителя поддержала в полном объёме и в их обоснование привела аналогичные доводы.

Представитель истца - ФИО2 так же полагала, что законодатель связывает возможность признания права собственности на объекты недвижимого имущества с необходимостью доказать отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, соответствие строительным и Градостроительным нормам и правилам. В материалах данного гражданского дела представлены документы, которые подтверждают, что указанный объект, на право собственности, которого претендует ее доверительница, соответствует строительным и градостроительным нормам и правилам. Не создает угрозу жизни и здоровью граждан. При этом в материалах дела не представлено доказательств, которые подтверждали бы нарушение прав третьих лиц. 

Представитель истца - ФИО2 полагала, что имеется возможность признать право собственности на указанный объект, поскольку он возведен на земельном участке, который согласован с АМС г.Владикавказа.

В судебное заседание, представитель АМС г.Владикавказа не явилась, при этом обратилась к суду с письменным ходатайством о рассмотрении данного дела в ее отсутствие. Кроме того, просила суд оставить иск без удовлетворения.

При таких обстоятельствах, с учетом мнения представителя истца, и в соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд посчитал возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя АМС г.Владикавказа.

Суд, заслушав доводы представителя истца, исследовав материалы настоящего гражданского дела, приходит к убеждению о том, что исковое требование ФИО1 законно и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.1 ч.218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п.3 ст.35 ГрК РФ в жилых зонах допускается размещение отдельно стоящих, встроенных или пристроенных объектов. …, стоянок автомобильного транспорта, гаражей, объектов, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду. 

Согласно п. 17 ст.51 ГСК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в строительстве гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 41 ЗК РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 ЗК РФ, за исключением прав, установленных пп. 2 п. 2 указанной статьи.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Материалами дела было установлены следующие обстоятельства дела:

Как усматривается из приказа № 530 УМИЗР г. Владикавказа от 30.08.2016 года ФИО1 20.07.2016 года обратилась в АМС г. Владикавказ для утверждения схемы расположения земельного участка в г.Владикавказе по ул.... на кадастровом плане территории, для содержания и эксплуатации железного гаража, для его последующего предоставления без проведения торгов.

Данным приказом была утверждена схема расположения земельного участка площадью 0,0032 га из земель населенных пунктов для содержания и эксплуатации железного гаража.

На основании данного приказа был составлен кадастровый паспорт земельного участка в г.Владикавказе по ул.... площадью 0,0032 га из земель населенных пунктов для содержания и эксплуатации железного гаража с КН ....

Из п.2 статьи 260 ГК РФ (в ред. Федерального закона от 26.06.2007 г. №118-ФЗ) усматривается, что на основании закона и в установленном законом порядке определяются земли сельскохозяйственного и иного целевого назначения, использование которых для других целей не допускается или ограничивается. Пользование земельным участком, отнесенным к таким землям, может осуществляться в пределах, определяемых его целевым назначением.

На указанном земельном участке, взамен металлического гаража, ФИО1 был возведён капитальный гараж литер «АБ», общей площадью 75,8 кв. метров.

Согласно технического паспорта, составленного ГУП «Аланиятехинвентаризация» на возведение капитального гаража литер «АБ», общей площадью 75,8 кв. метров в г.Владикавказе по ул.... разрешение не представлено.

ФИО1 обращалась УМИЗРАГ АМС г.Владикавказа по вопросу узаконения данного гаража и ей было отказано письменным ответом №334-148 от 25.01.2018 года.

Норма п. 3 ст. 222 ГК РФ дает возможность признания права собственности на самовольную постройку, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 г. (пункт 26) также разъяснено, что, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае необходимо установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п. 26 Постановления).

Согласно техническому заключению, составленному судебным экспертом ФИО3 – нежилое строение (гараж) литер «АБ» по адресу г.Владикавказ ул.... площадью 75,8 кв. метров соответствует строительным нормам и правилам, а так же не создает угрозы жизни и здоровью граждан.

Из заключения ОНД ГУ МЧС России по РСО-Алания от 25.01.2017 года № 116-4-1-225 усматривается, что при обследовании нежилого строения (гаража) литер «АБ» по адресу г.Владикавказ ул...., нарушений создающих угрозу возникновения пожара не выявлено.

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РСО-Алания» № 80 от 07.02.2018 года, в котором указанно, что нежилое строение (гараж) литер «АБ» по адресу г.Владикавказ ул.... соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно- защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов».

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных норм и правил.

Таким образом, судом достоверно установлено, что ФИО1 на основании приказа УМИЗР г.Владикавказа № 530 от 30.08.2016 года был выделен земельный участок в г.Владикавказе по ул.... площадью 0,0032 га из земель населенных пунктов для содержания и эксплуатации железного гаража с КН ....

На указанном земельном участке ФИО1, в отсутствие надлежащего разрешения, был возведен капитальный гараж литер «АБ» по адресу г.Владикавказ ул.... площадью 75,8 кв. метров, который хоть и является самовольной постройкой, в то же время данный объект недвижимости хоть и является самовольной постройкой, на него может быть признано право собственности, поскольку этим не нарушаются права и законные интересы граждан, это не создает угрозы их жизни и здоровью, он соответствует строительным, противопожарным, санитарным нормам и правилам.

С целью последующего узаконения нежилого строения – гаража, ФИО1 обратилась в АМС г.Владикавказа и ей было отказано.

При этом судом достоверно установлено, что вопрос об изъятии земельного участка с КН ... расположенного по ул.... из земель населённых пунктов с разрешенным видом использования – для содержания и эксплуатации гаража, с момента его предоставления, не рассматривался.

Согласно разъяснениям Верховного Суда РФ, содержащимся в п. 59 Постановления Пленума ВС РФ N 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Как усматривается из п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка (абзац первый). Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 2).

Согласно абз.2 п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10. Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку, то есть нормы ст.222 ГК РФ допускают возможность признания права собственности на самовольную постройку в судебном порядке, что позволяет исключить необоснованный снос (разборку) постройки, отвечающей установленным требованиям.

Ст. 35 ч. 2 и 3 Конституции РФ гласит, что «каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами…

При изложенных обстоятельствах исковое требование ФИО1 о признании за ней права собственности на капитальный гараж литер «АБ» площадью 75,8 кв. метров, расположенный в г.Владикавказе по ул.... подлежит удовлетворению по приведённым выше основаниям.

В силу положений статьи 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней (статья 131 ГК РФ).

В силу п. 31 постановления Пленума Верховного суда РФ и Пленума ВАС РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.

Основанием для государственной регистрации возникновения прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с ч. 7 ст. 15 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты.

В силу положений ст. 7 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» - в государственный кадастр недвижимости вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости, в том числе сведения о вещных правах на объект недвижимости в объеме сведений, определенных порядком ведения государственного кадастра недвижимости.

Таким образом, настоящее решение является основанием для регистрации в ЕГРП и внесения в государственный кадастр недвижимости права собственности ФИО1 на нежилое строение – капитальный гараж, площадью 75,8 кв. метров, расположенный в г.Владикавказе по ул.....

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое требование ФИО1 к Администрации местного самоуправления г.Владикавказа о признании права собственности на объект недвижимого имущества -гараж, - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на недвижимое имущество – гараж литер «АБ» площадью 75,6 кв. метров, расположенный в по адресу г.Владикавказ ул.....

Решение является основанием для осуществления государственной регистрации в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и Государственном кадастре недвижимости права собственности ФИО1 на недвижимое имущество –гараж литер «АБ» площадью 75,6 кв. метров, расположенный в по адресу г.Владикавказ ул.....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РСО-Алания в течение одного месяца со дня вынесения.

Судья А.К. Дзусов