4а-559

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 октября 2019 года город Архангельск

Заместитель председателя Архангельского областного суда Григорьев Д.А., рассмотрев жалобу защитника администрации муниципального образования «Город Новодвинск» ФИО1 на вступившие в законную силу постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 27 марта 2019 года, решение судьи Новодвинского городского суда Архангельской области от 8 мая 2019 года и решение судьи Архангельского областного суда от 13 июня 2019 года, вынесенные в отношении администрации муниципального образования «Город Новодвинск» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ,

установил:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 27 марта 2019 года администрация муниципального образования «Город Новодвинск» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Решением судьи Новодвинского городского суда Архангельской области от 8 мая 2019 года указанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Архангельского областного суда от 13 июня 2019 года решение суда первой инстанции признано законным и обоснованным.

Защитник юридического лица ФИО1 в жалобе просит состоявшиеся по делу акты отменить, считая их незаконными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, рассмотрев доводы жалобы, не нахожу предусмотренных законом оснований для ее удовлетворения.

Частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В силу статьи 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 статьи 105 указанного Федерального закона предусмотрено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Из материалов дела следует, должностным лицом и судьями предыдущих судебных инстанций установлено, что решением Новодвинского городского суда Архангельской области от 12 апреля 2013 года, вступившим в законную силу 27 июня 2013 года, на администрацию МО «Город Новодвинск» возложена обязанность предоставить ФИО12 на состав семьи из двух человек жилое помещение в виде отдельной благоустроенной квартиры, общей площадью не менее 51,8 квадратных метров, состоящей не менее чем из двух комнат по договору социального найма с уровнем благоустройства не ниже достигнутого по городу Новодвинску, находящееся в границах города Новодвинска и отвечающее санитарно-техническим нормам.

Постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по городу Новодвинску УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 5 сентября 2013 года возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации МО «Город Новодвинск» и должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Поскольку требования исполнительного документа в срок для добровольного исполнения должником выполнены не были, 16 октября 2013 года судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации МО «Город Новодвинск» исполнительского сбора в размере 5 000 рублей и установлен новый срок для исполнения исполнительного документа до 30 января 2014 года. 

Однако требование неимущественного характера, содержащееся в исполнительном документе, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (до 30 января 2014 года), должником не исполнено, что послужило основанием для вынесения судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по городу Новодвинску УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу постановления от 13 ноября 2014 года о привлечении администрации МО «Город Новодвинск» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

В последующем постановлениями судебного пристава-исполнителя должнику устанавливались новые сроки для исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, по истечении которых требования должником исполнены не были, в связи с чем судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по городу Новодвинску УФССП России по Архангельской области и Ненецкому автономному округу 29 сентября 2015 года вынесено постановление о привлечении администрации МО «Город Новодвинск» к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ. 

24 января 2018 года должнику выставлено очередное требование об исполнении исполнительного документа в срок до 30 августа 2018 года.

Во вновь установленный должностным лицом службы судебных приставов срок требования исполнительного документа должником исполнены не были, что послужило основанием для привлечения администрации МО «Город Новодвинск» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, подробно приведенными в судебных постановлениях и получившими надлежащую правовую оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Доводы жалобы относительно предпринятых должником мерах, направленных на выполнение требований исполнительного документа, наличие в его действиях состава вменяемого административного правонарушения не опровергают, так как судебное решение Новодвинского городского суда Архангельской области от 12 апреля 2013 года о предоставлении семье ФИО12 жилого помещения, отвечающего указанным в исполнительном документе требованиям, должником до настоящего времени не исполнено.

Отсутствие свободного муниципального жилищного фонда, недостаточность финансирования не освобождает администрацию от исполнения вступившего в законную силу решения суда. Доказательства предпринятых администрацией МО «Город Новодвинск» исчерпывающих мер для получения финансирования в очередном финансовом году на исполнение решения суда в материалах исполнительного производства отсутствуют.

Факт совершения администрацией МО «Город Новодвинск» административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в минимальном размере, установленном санкцией части 2 статьи 17.15 КоАП РФ для юридических лиц.

Жалоба не содержит доводов, влекущих изменение постановления должностного лица и обжалуемых судебных актов, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных предыдущими судебными инстанциями доказательств и несогласию с выводами судов.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли повлечь изменение или отмену состоявшихся по делу актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.17, 30.18 и 30.19 КоАП РФ,

постановил:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава отдела судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 27 марта 2019 года, решение судьи Новодвинского городского суда Архангельской области от 8 мая года и решение судьи Архангельского областного суда от 13 июня 2019 года, вынесенные в отношении администрации МО «Город Новодвинск» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу защитника администрации МО «Город Новодвинск» ФИО1 - без удовлетворения.

Заместитель председателя Д.А. Григорьев