Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 октября 2025 года г. Богородицк Тульской области

Богородицкий межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего Финошиной О.А.,

при секретаре Рудаковой М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 21212/2025 по иску ФИО1 к филиалу Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» отделу социальной защиты населения по Богородицкому району о признании права на получение мер социальной поддержки,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к филиалу Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» отделу социальной защиты населения по Богородицкому району о признании права на получение мер социальной поддержки.

В обоснование заявленных требований указала, что она является ветераном труда, ДД.ММ.ГГГГ ей было выдано удостоверение T-V №, подтверждающее это звание.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты население Тульской области» (ГУ ТО УСЗН Тульской области) филиал «Отдел социальной защиты населения по Богородицкому району» о предоставлении мне мер социальной поддержки, в форме ежемесячной денежной выплаты(ЕДВ), так как я являюсь ветераном труда и имею соответствующее удостоверение серии T-V № выданное ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ из Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» (ГУТО ТО УСЗН Тульской области) филиал «Отдел социальной защиты населения по Богородицкому району» мной был получен ответ, в котором ей было отказано в предоставлении мер социальной поддержки в форме ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) в связи с тем, что в связи с тем, что:

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденного Постановлением администрации Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ № и административным регламентом предоставлением государственной услуги «Предоставление ежемесячной денежной выплаты с последующей индексацией отдельным категориям жителей Тульской области», утвержденным приказом министерства труда и социальной защиты Тульской области № 222-оси от 06.06.2016, к заявителям на получение государственной услуги в виде ежемесячной денежной выплаты относятся ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, при достижении возраста, дающего право на назначение им пенсии в соответствии с Федеральными законами от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», независимо от прекращения ими трудовой деятельности.

Таким образом, поскольку в нормативных актах перечислены оба пенсионных закона, которые соединены в тексте союзом «и», то гражданин, претендующий на получение мер социальной поддержки, предусмотренных статьей 7 закона Тульской области № 495-ЗТО, должен достигнуть возраста, дающего право получать какой-либо вид пенсии и по Федеральному закону № 173-ФЗ и по Федеральному закону №166-ФЗ, то есть по обоим указанным федеральным законам одновременно.

В связи с чем определенные законом Тульской области 493-3TO меры социальной поддержки, заявители могут получить при достижении ими возраста, дающего право на трудовую пенсию.

Документов, подтверждающих право на получение трудовой пенсии по старости, заявителем не предоставлено».

Считает решение отдела социальной защиты населения по Богородицкому району ГУ ТО «УСЗН Тульской области» об отказе в назначении ежемесячной денежной выплаты незаконным, и полагает, что основание, послужившее для вынесения данного отказа, противоречит нормам гражданского законодательства, и нарушает её право на получение мер социальной поддержки от государства.

На основании изложенного, просила суд признать за ней право на получение мер социальной поддержки и обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» назначить ей с 29.04.2024 года ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст.7 Закона Тульской области от 28.12.2004 № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области». 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в представленном заявлении просила суд рассмотреть дело без её участия.

Представитель ответчика ГУ ТО «УСЗН Тульской области» по доверенности ФИО2, одновременно являющаяся и представителем ответчика отдела социальной защиты населения по Богородицкому району Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения» в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена надлежащим образом, ранее в суд представила письменные возражения, в которых просила в удовлетворении заявленных требований отказать и рассмотреть дело в ее отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано удостоверение «Ветеран труда» Т-V №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о предоставлении и выплате ежемесячной денежной выплаты. 

Решением филиала отдела социальной защиты населения по Богородицкому району № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в предоставлении ежемесячной денежной выплаты, поскольку он не достигла возраста, дающего право для назначения трудовой пенсии.

Согласно ст.13 Федерального закона № 5-ФЗ от 12 января 1995 года «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей: пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством Российской Федерации; получение ежемесячной денежной выплаты; получение и содержание жилых помещений; оплату коммунальных услуг; оказание медицинской помощи и протезно-ортопедической помощи.

В соответствии со ст. 22 вышеназванного Федерального закона меры социальной поддержки ветеранов труда, а также граждан, приравненных к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года, определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В целях реализации, предоставленных субъектам Российской Федерации полномочий в области социального обеспечения ветеранов труда Тульской областной Думой был принят Закон Тульской области № 493-ЗТО от 28 декабря 2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области».

В силу ст. 7 данного Закона в качестве меры социальной поддержки предусматривается ежемесячная денежная выплата, в том числе ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. 

В Федеральном Законе № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» из видов трудовых пенсий исключен вид трудовой пенсии «за выслугу лет» (он в настоящий период времени входит в понятие «трудовая пенсия по старости»).

Статьей 7 данного Закона установлено, что трудовая пенсия по старости назначается по достижении возраста 60 лет и 55 лет мужчинам и женщинам соответственно. Аналогичные положения содержит и ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». При этом в зависимости от факта и продолжительности проживания в зоне радиоактивного загрязнения, возможно применение снижения общеустановленного возраста выхода на пенсию в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15 мая 1991 года № 1244-1.

Разрешая требования ФИО1 о предоставлении мер социальной поддержки по ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», суд учитывает, что законодатель при изменении после 31 декабря 2004 года порядка реализации льгот и выплат, предоставляющихся ветеранам до указанной даты в натуральной форме, определяя меры социальной поддержки ветеранам труда, реализуемые в натуральной форме (ст. 3 ЗТО от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО), установил дополнительное условие для их получения - достижение общеустановленного возраста выхода на пенсию, а получение льгот, замененных денежной компенсацией (ст. 7 ЗТО от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО) дополнительным условием в виде достижения общеустановленного возраста выхода на пенсию не ограничил, в связи с чем, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.

В соответствии с Порядком назначения и предоставления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям жителей Тульской области, утвержденным Постановлением администрации Тульской области от 15 марта 2005 года № 201 «О мерах по реализации Закона Тульской области «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» право на ежемесячную денежную выплату имеют ветераны труда, а также граждане, приравненные к ним по состоянию на 31 декабря 2004 года. 

Поскольку ФИО1, имеющая удостоверение «Ветеран труда», ДД.ММ.ГГГГ обратиласьв ГУ ТО «УСЗН Тульской области» с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки по ст. 7 Закона Тульской области от 28 декабря 2004 года № 493-ЗТО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области», следовательно, ей, как ветерану труда, должна быть назначена ежемесячная денежная выплата с 29.04.2024.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194–199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 к филиалу Государственного учреждения Тульской области «Управление социальной защиты населения Тульской области» отделу социальной защиты населения по Богородицкому району о признании права на получение мер социальной поддержки, удовлетворить.

Признать право ФИО1, как ветерана труда, на получение мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной выплаты и обязать Государственное учреждение Тульской области «Управление социальной защиты населения 

<

адрес>» назначить и выплачивать ФИО1, как ветерану труда, ежемесячную денежную выплату в соответствии со ст.7 Закона Тульской области № 493-ЗТО от 28.12.2004 года «О мерах социальной поддержки отдельных категорий жителей Тульской области» с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий 

Мотивированное решение изготовлено 22 октября 2025 года.