Дело №2-7/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Сафакулево 05 февраля 2019 года

Судья Сафакулевского районного суда Курганской области Гайнуллина Г.Т.

при секретаре Гирфановой Р.С.

рассмотрев в с. Сафакулево в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе о признании незаконным решения № 1353190/16 от 11.01.2017 года, зачете периодов работы в специальный стаж, 

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился к ответчику с требованиями о признании решения комиссии ОПФ РФ№ 1353190/16 от 11.01.2017 незаконным, зачете периодов работы с 20.07.1988г. по 28.03.1989г. – работа в должности «старший прораб» в зерносовхозе «Родина» в специальный стаж. Кроме того, в стаж не включен период с 01.08.1983г. по 02.07.1988г. – период обучения на очном отделении в Курганском сельхозинституте. Решением Сафакулевского районного суда от 14.08.2017 года в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости истцу включено 4 года 8 мес. 21 день.

Истец считает решение ОПФ незаконным, в оспариваемый периоды он работал на строительстве объектов социальной инфраструктуры культурного и бытового назначения, жилых домов, школ, гидротехнических сооружений, занимался ремонтом и реконструкцией построенных зданий и сооружений, занимался ремонтом и реконструкцией построенных зданий и сооружений социальной инфраструктуры культурного и бытового назначения, жилых домов, школ. Трудовая деятельность истца подтверждается записью № 6 от 20.07.1989 года на стр. 4-5 в трудовой книжке. В связи с тем, что работа связана с тяжелыми условиями труда, истцу предоставлялся дополнительный отпуск. Периоды с 01.08.1983г. по 02.07.1988 года истец обучался в Курганском сельхозинституте. Данный период ответчик не рассматривал при вынесении решения, между тем в трудовой книжке сделана запись под № 4 и 5 об очном обучении на строительном факультете и по окончании ВУЗа о присвоении квалификации инженера-строителя. Периоды учебы в ВУЗах, имевших место до 01.01.1992г, подлежат включению в льготный стаж в соответствии с пп. «и» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 года за № 590. Период обучения в ВУЗе предшествовал работе в должности «старший прораб» в зерносовхозе «Родина» начиная с 20.07.1988г. по 28.03.1989 года, следовательно подлежит включению в спецстаж. При включении в спецстаж периодов с 20.07.1988г. по 28.03.1989г. (8мес.9дн) в должности «старший прораб» зерносовхоза «Родина» и периода обучения с 01.08.1983г. по 02.07.1988г. (4 года 11 мес. 2 дн) по очной форме обучения в Курганском сельхозинституте, право возникает с 01.01.2018 года (10 лет 4 мес. 2 дн. специального стажа при необходимых 10 лет в 56 лет).

В судебное заседание истец и его представитель не явились, просили дело рассмотреть без их участия. В предыдущем судебном заседании представитель истца ФИО2 поддержала требования истца, дополнив, что истец в оспариваемый период работал в должности «старший прораб» в зерносовхозе «Родина» Половинского района на строительстве объектов социальной инфраструктуры культурного и бытового назначения, жилых домов, школ, гидротехнических сооружений, занимался ремонтом и реконструкцией построенных зданий и сооружений. Трудовая деятельность подтверждается записью № 6 от 20.07.1989г. на стр. 4-5 в трудовой книжке. В связи с тяжелыми условиями труда ФИО1 предоставлялся дополнительный отпуск. В оспариваемый период он работал прорабом в течение полного рабочего дня.. Зерносовхоз «Родина» занимался животноводством, растениеводством, вел производственную деятельность : строительство коммуникаций, реконструкция объектов для работников зерносовхоза. ФИО1 работал «старшим прорабом». Зерносовхоз занимался строительством, либо привлекал другие строительные бригады, подряды. ФИО1 занимался реконструкцией, ремонтом, строительством объектов животноводства. В документах определены должности «прораб», «старший прораб». Период обучения истца в Курганском сельскохозяйственном институте также подлежит включению в стаж, так как периоды обучения в ВУЗах, имевших место до 01.01.1992г. подлежат включению в льготный стаж в соответствии с п.п. «и» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590. Период обучения предшествовал работе в должности «старший прораб» в зерносовхозе «Родина» начиная с 20.07.1988г. по 28.03.1989г. При включении в специальный стаж спорных периодов в должности «старший прораб» зерносовхоза «Родина» и период обучения в сельскохозяйственном институте, у ФИО1 возникает право с 01.01.2018 года право на льготную пенсию (10 лет 4 мес. 2 дня) при необходимых 10 лет в 56 лет.

Представитель ответчика предъявленные требования не признал в полном объеме, пояснив, что период работы с 20.07.1988г. по 28.03.1989г. в должности «старший прораб» в зерносовхозе «Родина» не может быть засчитан в специальный стаж, в связи с несоответствием наименования учреждения «Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г. (далее по тексту Список № 2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г.). Не доказана занятость в течение полного рабочего дня в соответствии «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденные постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002г. и Разъяснением Минтруда РФ №5 от 22.05.1996г. «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда». Отсутствуют документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ. Из наименования организации не прослеживается ведение строительно-монтажных работ, документы, подтверждающие введение строительства, реконструкции, технического перевооружения, реставрация и ремонт зданий и сооружений и других объектов – не предоставлены. В соответствии с разделом XXVII Списка №2, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г., правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются «производители работ». В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку для назначения досрочной страховой пенсии требуется специальный стаж не менее 12 лет 6 мес. на работах с тяжелыми условиями труда, а у заявителя необходимого специального стажа не имеется.

Суд, выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Решением ОПФ РФ № 1353190/16 от 11.01.2017г. ФИО1 отказано в зачете в стаж дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов работы с 20.07.1988г. по 28.03.1989г. – в должности «старший прораб в зерносовхозе «Родина» в связи с несоответствием наименования учреждения Списку № 2, не доказана занятость в течение полного рабочего дня, не представлены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.

В трудовой книжке ФИО1, заведенной 14.06.1982 года имеются записи: от 01.08.1983 года о зачислении студентом на первый курс строительного факультета очного обучения (приказ № 198 от 26.07.1983г.); от 02.07.1988 года об окончании института, присвоении квалификации «инженер-строитель» (приказ № 86-оу от 01.07.1988г.).

Согласно архивной справке от 16.11.2017г. № 58-24-99 в документальных материалах архивного фонда Курганской государственной сельскохозяйственной академии значится: в приказе №541 от 30.11.1982г. «зачислить слушателем очного подготовительного отделения по специальности» Сельскохозяйственное строительство» ФИО1 с 01.12.1982г. В приказе № 198 от 26.07.1983 года «зачислить студентом 1 курса очного обучения слушателя очного подготовительного отделения ФИО1 с 01.08.1983г. В приказе № 86-од от 01.07.1988г. «считать окончившим Курганский сельскохозяйственный институт, присвоить квалификацию «Инженер-строитель» по специальности «Сельскохозяйственное строительство», очной формы обучения. Выдан диплом № от 02.07.1988г. Имеются приказы о переименовании института.

Согласно архивной справке от 05.12.2017г. № 744 в документах архивного фонда совхоза «Родина» имеется приказ № 354 п.3 от 20.07.1988г., где значится «принять в штат совхоза на должность старшего прораба ФИО1 с 20.07.88г. с оплатой согласно штатному расписанию». Приказ «№ 149 от 28.03.1989г. уволить из штата совхоза прораба ФИО1 по ст.31 КЗОТ РСФСР по собственному желанию 27.03.1989г.». Имеется личная карточка формы Т-2 и лицевые счета за 1988, 1989г.

Согласно архивной справке от 05.12.2017г. № 743 в документах архивного фонда имеются акты приемки в эксплуатацию двухквартирных домов, построенных совхозом «Родина» в 1988г., других актов приемки в эксплуатацию жилых домов, построенных совхозом «Родина» за 1988-1989г. не обнаружено. Акты государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию: №42 от 27.07.1988г. двухквартирного жилого № 26; Акт № 46 от 29.07.1988г. двухквартирного жилого № 27; Акт № 47 от 29.07.1988г. двухквартирного жилого № 20. 

Согласно справке от 27.11.2018г., выданной Курганской государственной сельскохозяйственной академией им. Т.С. Мальцева, имеются приказы № 541 от 30.11.1982г. о зачислении ФИО1 слушателем подготовительного отделения по специальности «Сельскохозяйственное строительство»; приказ № 198 от 26.07.1983г. о зачислении студентом 1 курса очного обучения слушателя подготовительного отделения по специальности «Сельскохозяйственное строительство» с 01.08.1983г. Копия приказа № 86-од от 01.07.1988г. об окончании института находится в государственном архиве Курганской области.

Согласно архивной справке от 23.11.2018г. № 505 администрации Половинского района Курганской области в архиве имеются приказы: о принятии (№354 от 20.07.1988г.), об увольнении (№149 от 28.03.1989г.), № 469 от 22.09.1988, №548 от 01.11.1988, №576 от 21.11.1988г., №1 от 02.01.1989г., № 38 от 25.01.1989г., лицевой счет за 1988г., ведомости по зарплате за 1989г. 

Согласно архивной справке от 23.11.2018 года № 505 администрации Половинского района Курганской области в архивном фонде имеются приказы по совхозу «Родина»: приказ № 354 от 20.07.1988г. о принятии ФИО1 в штат совхоза на должность старшего прораба с 20.07.1988г.; приказ № 149 от 28.03.1989г. об увольнении принятии ФИО1 из штата совхоза; приказ № 469 от 22.09.1988г. об объявлении ФИО1 предупреждения; приказ № 548 от 01.11.1988г. о создании в школе социалистического хозяйствования (преподаватель ФИО1); приказ № 575 от 21.11.1988г. о выплате ФИО1 материального поощрения как молодому специалисту; приказ № 1 от 02.01.1989г. о возложении обязанности на прораба ФИО1 за технику безопасности и противопожарную безопасность; приказ № 38 от 25.01.1989г. о создании комиссии в составе прораба ФИО3 по приемке конюшни после окончания ремонта. Имеются также ведомости о начислении зарплаты ФИО1 (январь, февраль, март 1989г.).

Согласно справке № 60-24-876 от 27.11.2017г., выданной Курганской государственной сельскохозяйственной академией им. Мальцева Т.С., в архиве имеются: приказ № 541 от 30.11.1982 о зачислении слушателем подготовительного отделения по специальности «Сельскохозяйственное строительство» ФИО1 с 01.12.1982г.; приказ № 198 от 26.06.1983 г. о зачислении ФИО1 студентом 1 курса очного обучения слушателя очного подготовительного отделения с 01.08.1983г.; приказы № 541 от 30.11.1982г., № 158 от 26.07.1983г., ректора Курганского сельскохозяйственного института о назначении ФИО1 государственной стипендии в размере 40 руб.

Согласно заключению № 018 – ЭТД по условиям труда ФИО1 подтвердить или опровергнут по материалам дела соответствие характера и условий труда ФИО1 в период с 20.07.1988г. по 28.03.1989г. в совхозе «Родина» не представляется возможным, соответственно ответить на вопрос о том, пользуется ли истец правом на пенсию на льготных основаниях согласно Спискам № 2 1956 и 1991г. не представляется возможным. Подтвердить или опровергнуть соответствие характера и условий труда ФИО1 в период с 20.07.1988 года по 28.03.1989г. в совхозе « Родина» требованиям Списков № 2 1956 г. и 1991 г. не представляется возможным, так как в трудовой книжке, в приказах о приеме и увольнении истца, в личной карточке указаны разные должности истца «старший прораб», не предусмотренный Списками и «прораб», предусмотренный Списками. Подтвердить или опровергнуть постоянную занятость истца в течение полного рабочего дня в указанный период в совхозе «Родина» по профессии, предусмотренной Списком №2 1991 года, не представляется возможным, так как документально не подтверждено соответствие характера и условий труда истца указанного Списка.

В соответствии с п.п. 2 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от 17.12.2001г., трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижению возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. 

Положения п.2 ст. 27 Федеральною закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не препятствует суду общей юрисдикции - в случае, если при разрешении конкретного дела он придет к выводу о нарушении конституционных прав и свобод граждан актом Правительства Российской Федерации, определяющим какие именно списки производств, работ, профессий и должностей, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, должны применяться при досрочном назначении трудовой пенсии, предусмотренной подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также о несоответствии предписаний такого акта нормам федерального закона, - принять решение на основе Конституции Российской Федерации и федерального закона.

Данные положения не препятствуют учитывать при исчислении стажа работы с тяжелыми условиями труда, дающее право на назначение трудовой пенсии досрочно, время выполнения истцом paбoт, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготном размере(в ред. Постановлений Совмина СССР от 29.10.1959 N 1218, от 16.07.1965 г. N 559, oт 23.09.1966 N 777, от 12.04.1990 N 365, от 27.09.1990 N 969), где в разделе XXIX. «Строительство зданий и сооружений :...жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений»…| при выполнении работы в должности мастера (десятник) и прорабы.

Из Постановления Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, утвердившего Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (в ред. Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N 591) разделом 22900000 XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов указано наименование должности в разделе 22900006-23419 мастера строительных и монтажных работ, а так же разделом 22900006 -24441- производителя работ. Из дополнений и изменений, которые внесены в Список N 2 Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, следует, что в позициях 2290000б-23419, 2290000б-24441 раздела XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" указаны как : "Мастер строительных и монтажных работ" и «производитель работ». При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком (ред. Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 № 239).

Суд полагает, что оспариваемые периоды работы включению в льготный стаж не подлежат в связи с отсутствием доказательств. Период обучения истца в Курганском сельскохозяйственном институте соответственно не подлежит включению в льготный стаж в соответствии с п.п. «и» п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972г. № 590 (ред. от 30.01.1988г.).

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, в связи с отсутствием необходимого специального стажа суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований истца. 

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ ОПФ РФ в Сафакулевском районе о признании незаконным решения № 1353190/16 от 11.01.2017 года, зачете периодов работы в специальный стаж, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Сафакулевский районный суд. 

Судья: Гайнуллина Г.Т.