Дело №2-720/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 февраля 2018 года г. Ялта

Ялтинский городской суд Республики Крым в составе председательствующего судьи Синицыной О.В., при секретаре Макаревич А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым, Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым, Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, ФГУП «Почта Крыма» о признании действий незаконными, взыскании недополученной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с требованиями о признании действий ответчиков ГУ-УПФ РФ в г. Ялта РК, ГУ-ОПФ РФ по РК по удостоверению личности в период выплаты пенсии незаконными, взыскании пенсии за период с 01.01.2015 по 31.07.2017 в размере 372000 руб. Мотивирует тем, что с ноября 2010 года является пенсионером. Заключением УФМС по РК признана гражданкой Российской Федерации, с заявлением об отказе от гражданства Российской Федерации не обращалась. 01.08.2017 ГУ-УПФ РФ в г. Ялта РК приостановило выплату пенсии, поскольку право на выплату не подтверждено. Паспорт гражданина Российской Федерации не получала, поскольку образца бланка паспорта гражданина Российской Федерации не существует. С 01.01.2015 переходный период для отношений, связанных с назначением и выплатой пенсии не продлевался, в связи с чем в период с 01.01.2015 по 31.07.2017 пенсия выплачивалась неустановленному лицу незаконно, этот факт просит суд установить.

08.02.2018 к участию в деле в качестве ответчиков привлечены ГУ-Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ по РК, ФГУП «Почта Крыма».

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, будучи извещенной надлежащим образом, сведений о причинах неявки не предоставила.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г.Ялте ФИО2 против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель ответчика ГУ-ОПФ РФ по РК в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях.

Представитель ответчика ГУ-Центр по выплате пенсий и обработке информации ПФ РФ по РК в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель ответчика ФГУП «Почта Крыма» в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в своё отсутствие, против удовлетворения исковых требований возражал.

Заслушав объяснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 4 Федерального конституционного закона Российской Федерации от 21 марта 2014 года №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на этот день на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, признаются гражданами Российской Федерации, за исключением лиц, которые в течение одного месяца после этого дня заявят о своем желании сохранить имеющееся у них и (или) их несовершеннолетних детей иное гражданство либо остаться лицами без гражданства. Документы, удостоверяющие личность гражданина Российской Федерации, выдаются в течение трех месяцев со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 №6-ФКЗ граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Судом установлено и усматривается из материалов дела, что по состоянию на 18 марта 2014 года ФИО1 являлась получателем пенсии на территории Республики Крым, в связи с чем право на получение пенсии было за ФИО1 сохранено.

Согласно статье 6 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до 1 января 2015 года действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации".

Согласно части 6 статьи 11 указанного Закона законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с 1 января 2015 года.

Из лицевого счета № ФИО1 усматривается, что последней ежемесячно начислялась и выплачивалась пенсия с января 2015 по июль 2017 года.

В силу ст. 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, ее назначения и перерасчета размера указанной пенсии, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 21 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Министерством труда и социальной защиты РФ 28 ноября 2014 года принят приказ N 958н «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению».

Согласно абз. 1 п. 2 Перечня для установления пенсии необходимы документы, удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования гражданина, которому устанавливается пенсия, и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии, предусмотренные настоящим перечнем, а также соответствующее заявление об установлении пенсии за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

Пунктом 53 Перечня установлено, что документами, удостоверяющими личность, возраст и наличие гражданства Российской Федерации, являются:

а) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, выданный Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом;

б) паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, выданный Федеральной миграционной службой или ее территориальным органом, Министерством иностранных дел Российской Федерации, дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации;

в) служебный паспорт гражданина Российской Федерации, выданный Министерством иностранных дел Российской Федерации;

г) дипломатический паспорт гражданина Российской Федерации, выданный Министерством иностранных дел Российской Федерации;

д) временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выданное территориальным органом Федеральной миграционной службы.

Поскольку вопрос о сроках приведения пенсионных дел граждан, являющихся получателями пенсий до вхождения Республики Крым в состав Российской Федерации, в соответствие с законодательством Российской Федерации не урегулирован, учитывая обстоятельства дела, а также то, что признание выплаты пенсии ФИО1 в период с 01.01.2015 по 30.07.2017 повлечет существенное нарушение прав последней, связанное с неосновательным обогащением, в удовлетворении требований о признании действий ответчиков по выплате пенсии по старости в указанный период суд отказывает.

На основании распоряжения ГУ-УПФ РФ в г.Ялте от 20.07.2017 выплата пенсии по старости ФИО1 приостановлена в соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 10 Федерального закона от 31 мая 2002 г. N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащий указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

До настоящего времени такой федеральный закон не принят.

Конституция Российской Федерации возлагает на Президента Российской Федерации как главу государства решение вопросов гражданства Российской Федерации (п. "а" ст. 89) и устанавливает, что Президент Российской Федерации осуществляет свои полномочия посредством издания указов и распоряжений (ч. 1 ст. 90).

Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 г. N 232 "Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации" был введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации.

Пунктом 2 данного Указа Президента Российской Федерации Правительству Российской Федерации поручено утвердить образец бланка и описание паспорта гражданина Российской Федерации, а также положение о паспорте гражданина Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, согласно п. 1 которого паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

Следовательно, документом, удостоверяющим личность и гражданство лица, является паспорт гражданина Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд признает, что наличие паспорта гражданина Российской Федерации необходимо для целей пенсионного обеспечения, в частности решения вопроса о принадлежности к гражданству Российской Федерации, в том числе для выплаты пенсии по старости.

Статьей 28 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними. 

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 3 Федеральным законом РФ «О свободе совести и о религиозных объединениях» в Российской Федерации гарантируются свобода совести и свобода вероисповедания, в том числе право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, совершать богослужения, другие религиозные обряды и церемонии, осуществлять обучение религии и религиозное воспитание, свободно выбирать и менять, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними, в том числе создавая религиозные объединения. Право человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов человека и гражданина, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из системного анализа указанных норм следует, что отказ получить паспорт гражданина Российской Федерации по каким-либо убеждениям влечет законные ограничения, в том числе связанные с пенсионным обеспечением, для осуществления которого наличие паспорта гражданина Российской Федерации обязательно.

Поскольку из лицевого счета ФИО1 следует, что в период с 01.01.2015 по 30.07.2017 выплата пенсии осуществлялась, в удовлетворении требования о взыскании в её пользу пенсии за указанный период суд отказывает.

В признании того факта, что пенсия передавалась неустановленному лицу суд также отказывает, поскольку из представленных в материалы дела квитанций, выплатных ведомостей за спорный период с подписью истца в получении денежных средств, следует, что истец получал пенсию через доставочную организацию – ОСП Ялтинский почтамт ФГУП «Почта Крыма» 298600.При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований суд отказывает в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ялта Республики Крым, Государственному учреждению – отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республики Крым, Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Крым, ФГУП «Почта Крыма» о признании действий незаконными, взыскании недополученной пенсии отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Крым через Ялтинский городской суд в течение месяца со дня вынесения.

Председательствующий: