Дело № 2-1276/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июля 2020 г. г. Керчь 

Керченский городской суд Республики Крым в составе

председательствующего судьи Захаровой Е.П. 

при секретаре Бурлуке О.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Керчи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, о понуждении совершить определенные действия 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в Керченский городской суд Республики Крым с иском к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым (далее – ГУ – УПФ в г. Керчи РК) о признании незаконным решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости, о возложении на ответчика совершить определенные действия. Исковые требования мотивировал тем, что с 18.02.2005 г. она, проживая в Донецкой Народной Республике, являлась получателем страховой пенсии по старости, в связи с переселением в Республику Крым и получением гражданства Российской Федерации 05 ноября 2019 г. она обратилась в ГУ – УПФ в г. Керчи РК за установлением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ). 18 мая 2020 г. ГУ – УПФ в г. Керчи РК было принято решение об отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости, поскольку пенсионным органом не была принята к рассмотрению трудовая книжка истца, которая содержит исправления в указании года рождения. Истец указала на то, что указанное решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости, по ее мнению, является безосновательным, нарушает ее права, так как она осталась без каких-либо средств к существованию. Истец ФИО1 просила признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 18 мая 2020 г. об отказе в назначении истцу страховой пенсии по старости, включить период работы с 17.08.1970 г. по 22.10.2014 г. в общий трудовой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым назначить ей страховую пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, то есть с 05 ноября 2019 г. 

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, направила заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие, исковые требования удовлетворить, по изложенным в исковом заявлении доводам. 

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым по доверенности ФИО2 настаивала на доводах, изложенных в письменных возражениях на исковые требования. Указала о том, что пенсионное обеспечение граждан, переселившихся в Российскую Федерацию из государств - участников Содружества Независимых Государств, регулируются международными договорами Российской Федерации. Вопросы выплаты пенсии таким гражданам при переселении их в пределах государств - участников Содружества Независимых Государств регулируются Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992). Статьями 1, 6 и 7 Соглашения от 13.03.1992, участником которого является Украина, определено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей производится по месту жительства и осуществляется по законодательству и за счет средств государства, на территории которого они проживают. Для застрахованных лиц, достигших установленного законодательством пенсионного возраста в 2015 году либо ранее, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 6 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента — 6,6 независимо от года назначения указанной страховой пенсии. По результатам проведенной правовой оценки предоставленных ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости документов, также документов, находящихся в материалах пенсионного дела №828801, поступившего в Управление по запросу, специалистом пенсионного органа сделан вывод об отсутствии оснований принимать к рассмотрению трудовую книжку без серии и без номера, заполненную 24.08.1970, так как на первой странице (титульном листе) в нарушение Инструкции № 620 исправлен год рождения, запись об изменении даты рождения, с указанием документа (на основании которого было внесено изменение) на внутренней стороне обложки трудовой книжки не внесена. Также, сделан выводу об отсутствии оснований принимать к рассмотрению справки, находящиеся в материалах пенсионного дела №828801, так как они не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации. С целью подтверждения периодов работы ФИО1, указанных в трудовой книжке, Управлением направлены соответствующие запросы, ответа на которые получены не были. Таким образом, по документам, предоставленным ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости, и по документам, находящимся в материалах пенсионного дела №828801, поступившего в Управление по запросу, засчитать в страховой (трудовой) стаж ФИО1 периоды работы нет оснований. На основании вышеизложенного, Управлением принято решение об отказе ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа 6 лет и необходимого индивидуального пенсионного коэффициента 6,6. Представитель ответчик настаивала на законности и обоснованности указанного решения, просила в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. 

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности предоставленные доказательства, суд приходит к следующим выводам. 

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, материалами пенсионного дела истца, 05 ноября 2019 г. истец ФИО1 обратилась в ГУ – УПФ в г. Керчи РК с заявлением об установлении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 03.10.2018 №350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» (далее - Федеральный закон №350-Ф3). Одновременно с заявлением о назначении страховой пенсии по старости истицей подано заявление о запросе выплатного дела из Управления Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Киевском районе г. Донецк.

К заявлению о назначении страховой пенсии по старости ФИО1 были предоставлены следующие документы: паспорт гражданина Российской Федерации ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, серии №, выданный ДД.ММ.ГГГГ МВД по Республике Крым №, с отметкой о регистрации на территории Республики Крым с 26.10.2019; трудовая книжка ФИО3 (

<

данные изъяты>) Ларисы Юрьевны без серии и без номера, заполненную 24.08.1970; свидетельство о рождении ФИО4 (дата рождения — ДД.ММ.ГГГГ), серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Кировским отделом ЗАГС г. Донецка Донецкой области, в котором в данных о родителях в графе «мать» указана «ФИО1»; свидетельство о рождении ФИО10 (дата рождения — ДД.ММ.ГГГГ), серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС Пролетарского района города Донецка, в котором в данных о родителях в графе «мать» указана «ФИО1»; свидетельство о заключении брака серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Дворцом бракосочетания г. Донецка, подтверждающее изменение ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, фамилии на «Трубина» после регистрации брака ДД.ММ.ГГГГ.

26.12.2019 из Управления Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Кировском районе г. Донецка поступило пенсионное дело №, согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в данном управлении с 18.02.2005 была назначена пенсия по возрасту досрочно за работу с тяжелыми условиями труда (по Списку №2). Согласно аттестату от 21.11.2019, поступившему с пенсионным делом, пенсия по возрасту (по Списку №2) выплачена истице по 30.11.2019.

05.02.2020 г. ГУ - УПФ в г. Керчи РК принято решение: о проведении проверки документов и о приостановлении срока рассмотрения заявления с 05.02.2020 до получения акта документальной проверки, но не более, чем на 3 месяца.

С целью подтверждения периодов работы ФИО1, указанных в трудовой книжке, Управлением направлены соответствующие запросы: Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Киевском районе г. Донецка о предоставлении акта документальной проверки периодов работы с 17.08.1970 по 17.07.1972 на Донецком заводе театрального и библиотечного оборудования; с 20.09.1972 по 05.06.1978 в Главном вычислительном центре МУП УССР при Дон.У ГИ; с 07.06.1978 по 17.09.1979 в Управлении пищевой промышленности Исполкома Донецкого областного Совета народных депутатов; с 18.09.1979 по 04.10.1979 на Донецкой фирме «Мебель»; с 08.10.1979 по 08.06.1984 в тресте «Востоксельспецмонтаж»; с 03.02.1986 по 01.04.1987» в инспекции Госстраха Кировского района г. Донецка; с 10.04.1987 по 28.04.1987 в Кировском ОРС производственного объединения «Донецкуголь»; с 04.05.1987 по 15.07.1987 на Марьинском межхозяйственном комбикормовом заводе Донецкой области; с 24.08.1987 по 31.01.1990 на Донецком заводе технических изделий; с 01.02.1990 по 12.01.1996 в АООТ «Донтехрезина» и с 03.05.2001 по 18.03.2004 в ЗАО «Геркулес» (запрос от 05.02.2020 №3424/10-12). 

ГУ - УПФ в г. Керчи РК по истечении 3-х месячного срока со дня приостановлении срока рассмотрения заявления принято решение о восстановлении срока рассмотрения заявления об установлении пенсии. На дату восстановления срока акт документальной проверки, справки о работе из Управление Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики в Киевском районе г. Донецка не поступили. 

По результатам проведенной правовой оценки предоставленных ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости документов, и документов, находящихся в материалах пенсионного дела №828801, специалистом пенсионного органа сделан вывод об отсутствии оснований принимать к рассмотрению трудовую книжку без серии и без номера, заполненную 24.08.1970, так как на первой странице (титульном листе) в нарушение Инструкции № 620 исправлен год рождения, запись об изменении даты рождения, с указанием документа (на основании которого было внесено изменение) на внутренней стороне обложки трудовой книжки не внесена. Также сделан вывод об отсутствии оснований принять к рассмотрению справки, находящиеся в материалах пенсионного дела №828801, так как они не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

По указанным основаниям обжалуемым решением ГУ – УПФ в г. Керчи РК г. от 18 мая 2020 г. ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ, из-за отсутствия требуемого общего стажа работы, дающего право назначение страховой пенсии по старости. 

Суд не соглашается с указанными выводами ответчика, по следующим основаниям. 

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся в Российскую Федерацию из государств - участников Содружества Независимых Государств, регулируются международными договорами Российской Федерации. Вопросы выплаты пенсии таким гражданам при переселении их в пределах государств - участников Содружества Независимых Государств регулируются Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения 13.03.1992 (далее - Соглашение от 13.03.1992).

Статьями 1, 6 и 7 Соглашения от 13.03.1992, участником которого является Украина, определено, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников Соглашения и членов их семей производится по месту жительства и осуществляется по законодательству и за счет средств государства, на территории которого они проживают.

При переселении пенсионера в пределах государств - участников Соглашения от 13.03.1992 выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту жительства пенсионера. 

Согласно Перечню документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н (далее — Перечень №95 8н) к заявлению гражданина, обратившегося за назначением пенсии должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, гражданство, регистрацию в системе обязательного пенсионного страхования, о страховом стаже, об индивидуальном пенсионном коэффициенте и другие документы в зависимости от вида устанавливаемой пенсии.

Пунктом 57 Перечня №95 8н определено, что документом, подтверждающим место жительства гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, с отметкой о регистрации по месту жительства.

Согласно пункту 25 и 30 Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии Федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации 17.11.2014 №884н (далее — Правила №884н) днем обращения за назначением пенсии считается день приема территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пенсии со всеми необходимыми для ее назначения документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя. Факт и дата заявления о назначении пенсии и необходимых для ее назначения документов от заявителя подтверждается уведомлением о приеме и регистрации заявления о назначении пенсии и документов, необходимых для ее назначения, выдаваемым территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 31, 39, 40 и 41 Правил №884н и пункту 3 статьи 22 Федерального закона №400-ФЗ в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен предоставить дополнительно. В случае, если документы, которые необходимо предоставить дополнительно, на протяжении трех месяцевне были предоставлены, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по имеющимся в его распоряжении документам выносит решение о назначении пенсии или отказе в удовлетворении заявления о назначении пенсии. 

В соответствии с пунктом 22 Правил №884н при рассмотрении документов, предоставленных для установления пенсии территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, в частности: дает оценку содержащимся в документах сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов; проверяет в необходимых случаях обоснованность выдачи документов и достоверность содержащихся в документах сведений; приостанавливает срок рассмотрения заявления об установлении пенсии в случае проведения проверки документов, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации для установления пенсии; принимает меры по фактам предоставления документов, содержащих недостоверные сведения.

Согласно положениям пункта 1 статьи 8 Федерального закона №400-ФЗ, с учетом изменений, внесенных Федеральным законом №350-Ф3, с 01.01.2019 право на страховую пенсию по старости на общих основаниях имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных Приложением 6), при наличии у них страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Вместе с тем, частью 2 статьи 10 Федерального закона №350-Ф3 предусмотрено, что за гражданами достигшими до 01.01.2019 возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, но не обратившиеся за ее назначением либо не реализовавшими право наназначение пенсии в связи с несоблюдением условий назначения страховой пенсии по старости, предусмотренных Федеральным законом №400-ФЗ, сохраняется право на страховую пенсию по старости, без учета изменений, внесенных Федеральный закон №350-Ф3.

Переходными положениями, закрепленными статьей 35 Федерального закона №400-ФЗ, предусмотрено постепенное увеличение как необходимого для назначения страховой пенсии по старости страхового стажа, так и величины индивидуального пенсионного коэффициента. Так, согласно положениям частей 1 и 2 данной статьи продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году составляет 6 лет и начиная с 01.01.2016 ежегодно увеличивается на один год до достижения 15 лет в 2024 году.

Также страховая пенсия по старости в 2015 году назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения в 2025 году величины 30 (часть 3 статьи 35 Федерального закона № 400-ФЗ). При этом необходимая продолжительность страхового стажа и величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях определяется на день достижения обще установленного пенсионного возраста.

Учитывая вышеизложенное, для застрахованных лиц, достигших установленного законодательством пенсионного возраста в 2015 году либо ранее, требуемая продолжительность страхового стажа составляет 6 лет, величина индивидуального пенсионного коэффициента — 6,6 независимо от года назначения указанной страховой пенсии.

В страховой стаж согласно статье 11 Федерального закона №400-ФЗ включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с положениями части 8 статьи 13 Федерального закона №400- ФЗ при исчислении продолжительности страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию в указанный стаж включаются все периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа) по выбору застрахованного лица.

Как следует из материалов дела, основанием для принятия обжалуемого решения об отказе в установлении страховой пенсии по старости послужило у истца необходимого страхового стажа 6 лет и необходимого индивидуального пенсионного коэффициента 6,6.

Одновременно, истцом предоставлена трудовая книжка (без серии и номера), заполненная 24 августа 1970 года на имя ФИО6, год рождения ДД.ММ.ГГГГ на титульном листе которой имеются исправления, внесенные в запись года рождения «1953», а также отметка «исправ на 1953 верить», заверенная подписью должностного лица и печатью отдела кадров. В указанной трудовой книжке содержатся записи о периодах работы с 17.08.1970 по 17.07.1972 ( 2 года 11 мес.) на Донецком заводе театрального и библиотечного оборудования; с 20.09.1972 по 05.06.1978 (5 лет 3 мес. 15 дней) в Главном вычислительном центре МУП УССР при Дон.У ГИ; с 07.06.1978 по 17.09.1979 (1 год 3 мес. 10 дней) в Управлении пищевой промышленности Исполкома Донецкого областного Совета народных депутатов; с 18.09.1979 по 04.10.1979 (16 дней) на Донецкой фирме «Мебель»; с 08.10.1979 по 08.06.1984 (4 года 7 мес. 8 дней) в тресте «Востоксельспецмонтаж»; с 03.02.1986 по 01.04.1987 (1 год 1 мес. 27 дней) в инспекции Госстраха Кировского района г. Донецка; с 10.04.1987 по 28.04.1987 (18 дней) в Кировском ОРС производственного объединения «Донецкуголь»; с 04.05.1987 по 15.07.1987 (2 мес. 11 дней) на Марьинском межхозяйственном комбикормовом заводе Донецкой области; с 24.08.1987 по 31.01.1990 (2 года 5 мес. 6 дней) на Донецком заводе технических изделий; с 01.02.1990 по 12.01.1996 (5 лет 11 мес. 12 дней) в АООТ «Донтехрезина» и с 03.05.2001 по 18.03.2004 (2 года 10 мес. 15 дней) в ЗАО «Геркулес» (л.д. 12-25).

Также, истцом ФИО1 в судебное заседание предоставлена справка ООО «АРК-96» 06.07.2020 г. за № 222, выданная в том, что ФИО1 действительно работала в должности мастера технического участка в ООО «Прогресс» в период с 22.03.1994 г. по 30.09.2004 г. (1 год 6 мес. 8 дней), с 18.12.2006 г. по 30.04.2007 г. (4 мес. 22 дня), также справка ООО «АРК-96» исх. № 222 от 06.07.2020 г., выданная в том, что ФИО1 действительно работала в должности мастера технического участка в ЗАО «АРК-9:)№ в период с 01.10.2004 г. по 31.03.2006 г. (1 год 6 мес.), с 01.11.2007 г. по 30.08.2008 г. (6 мес.), с 07.02.2011 г. по 22.10.2014 г. (3 года 8 мес. 15 дней), справка ООО «АРК-96» исх. № 221 от 06.07.2020 г., выданная в том, что ФИО1 действительно работала в должности дворника в ЗАО «АРК-96» в период с 16.10.2006 г. по 17.12.2006 г. (2 мс. 1 день), справки о размере заработной платы за указанные периоды, а также справка ООО «Донтехрезина и компания», выданная 08.07.2020 г. за исзх. № 8/232 в том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работала с полным рабочим днем на Донецком заводе резиновых изделий с 24.08.1987 г. по 29.11.1987 г. (3 мес. 5 дней), с 30.11.1987 г. по 30.04.1988 г. (5 мес.), с 01.05.1988 г. по 31.01.1990 г. (1 год 9 мес.), с 02.01.1991 г. по 12.01.1996 г. (4 года 10 дней), с 13.05.1994 г. по 01.01.1995 г. (7 мес. 27 дней). Аналогичные записи внесены в трудовую книжку (без серии и номера), заполненная 24 августа 1970 года на имя ФИО6, год рождения 1953. При этом, ФИО1 находилась в отпуске без сохранения заработной платы с 03.06.1993 г. по 30.06.1993 г., с 01.11.1993 г. по 30.11.1993 г., с 01.12.1993 г. по 31.12.1993 г., с 01.01.1994 г. по 31.01.1994 г., с 01.02.1994 г. по 31.03.1994 г., с 01.04.1994 г. по 30.04.1994 г., с 01.05.1994 г. по 12.05.1994 г. (7 мес. 12 дней). Также справка содержит данные исторической справки о переименовании Донецкого завода резиновых технических изделий. 

Оценив в совокупности предоставленные материалы, суд приходит к выводу о доказанности обстоятельств того, что трудовая книжка (без серии и номера), заполненная 24 августа 1970 года на имя ФИО6, год рождения 1953, в действительности принадлежит истцу по делу ФИО1, поскольку имеющиеся в трудовой книжке записи о работе на Донецком заводе резиновых изделий, в ЗАО «АРК-96» дополнительно подтверждаются соответствующими справками предприятий, выданными на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Действительно, в соответствии с разделом I Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда от 09.07.1958 №620, трудовая книжка заполняется в присутствии работника не позже пяти дней после приема его на работу. В трудовые книжки рабочих и служащих должны заноситься сведения о работнике. На первой странице (титульном листе) трудовой книжки фамилия, имя и отчество (полностью без сокращения или замены имени и отчества инициалами) и год рождения указываются на основании паспорта или свидетельства о рождении. Сведения об образовании вносятся только на основании документов. на основании документов об образовании либо со слов рабочего или служащего. В трудовой книжке обязательно должна быть проставлена личная подпись ее владельца и дата первичного заполнения книжки.

Изменения записей в трудовых книжках о фамилии, имени, отчестве и дате рождения производятся администрацией по месту работы на основании документов (паспорта, свидетельства о рождении, о браке, о расторжении брака, об изменении фамилии, имени, отчества) и со ссылкой на номер и дату выдачи этих документов. Указанные изменения вносятся на первой странице (титульном листе) трудовой книжки. Одной чертой зачеркивается прежняя фамилия или имя, отчество, дата рождения и записываются новые данные. Ссылки на соответствующие документы записываются на внутренней стороне обложки и заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров. 

Ответственность за организацию правильного ведения трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Аналогичный порядок ведения трудовых книжек предусмотрен Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 №162 и Инструкцией по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда РФ от 10.10.2003 №69 и Правилами ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2003 №225.

В соответствии с пунктом 64 раздела VIII Правил №1015, если имя, отчество или фамилия гражданина в документе о страховом стаже не совпадает с его именем, отчеством или фамилией, указанными в паспорте или свидетельстве о рождении, факт принадлежности этого документа гражданину устанавливается на основании свидетельства о заключении брака, свидетельства о перемене имени, справок компетентных органов (должностных лиц) иностранных государств или в судебном порядке.

Одновременно, суд считает необходимым указать, что издание приказов, распоряжений, ведение иной документации, регулирующей и отражающей истинную картину трудовой деятельности работника, сохранение их на предприятии, равно как направление в архив необходимых сведений по роду выполняемой работником работы, ее продолжительности и специфике является обязанность работодателя, а не работника, и на последнего не могут быть возложены негативные последствия за ненадлежащее исполнение работодателем указанных обязанностей.

Поскольку указанные обстоятельства принадлежности истцу трудовой книжки существовали на дату принятия ответчиком ГУ - УПФ г. Керчи решения об отказе установлении истцу страховой пенсии по старости, выводы пенсионного органа о не принятии к зачету сведений трудовой книжки (без серии и номера), заполненная 24 августа 1970 года на имя ФИО6, год рождения 1953, нельзя признать законными и обоснованными. 

Таким образом, исковые требования ФИО1 о признании незаконным решения ГУ – УПФ в г. Керчи РК от 18 мая 2020 г. об отказе в установлении ей страховой пенсии, о возложении на ответчика обязанности включить в ее общий страховой стаж периодов работы подлежат удовлетворению, при этом, суд полагает необходимым указать о необходимости включения периодов работы, в соответствии с записями трудовой книжки, поскольку ненадлежащее ведение и заполнение трудовой книжки должностными лицами работодателей не могут повлиять на гарантированное Конституцией РФ право истца на пенсионное обеспечение. 

В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Записями трудовой книжки (без серии и номера), заполненной 24 августа 1970 года на имя ФИО6, год рождения ДД.ММ.ГГГГ, в том числе с учетом предоставленных справок, бесспорно подтверждается наличие у ФИО1 общего страхового стажа продолжительностью более 6 лет. 

В связи с изложенным, подлежат удовлетворению заявленные истцом требования о возложении на ответчика обязанности установить ей трудовую пенсию по старости, как обоснованные, такжес учетом того, что иные основания для отказа в установлении страховой пенсии пенсионным органом установлены не были, что следует из содержания обжалуемого решения. 

В соответствии с требованиями части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

За назначением страховой пенсии по старости истец обратилась 05 ноября 2019 г., к указанной дате ФИО1 имела общий стаж работы в размере, дающей ей право на установление пенсии в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ. 

С учетом вышеизложенного, суд находит требования истца о возложении на ответчика обязанности назначить истцу пенсию с 05 ноября 2019 г., с даты обращения за назначением пенсионного обеспечения, обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым о признании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным, о понуждении совершить определенные действия - удовлетворить. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым от 20 мая 2020 г. об отказе в установлении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым включить в общий трудовой стаж ФИО1, дающий право на установление страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в соответствии с записями трудовой книжки (без серии и номера), заполненной 24 августа 1970 года на имя ФИО6, год рождения ДД.ММ.ГГГГ. 

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Керчи Республики Крым установить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», с 05 ноября 2019 г. 

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Крым через Керченский городской суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Судья Захарова Е.П. 

Мотивированное решение изготовлено 22 июля 2020 г.

Судья Захарова Е.П.