Дело №2-615/2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

19 декабря 2017 года г.Инза, районный суд

Судья Инзенского районного суда Ульяновской области Росляков В.Ю.,

при секретаре Старостиной Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Инзенскому району о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности назначить ежемесячные денежные компенсации, 

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Инзенскому району о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности назначить ежемесячные денежные компенсации.

Судом в качестве соответчика по делу привлечено Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области. 

В исковом заявлении указал, что является ветераном труда с 10.05.2016 г., и пенсионером Министерства обороны РФ с 13.08.2017г. 

Истец обратился в Департамент социальной защиты 22.09.2017г. с заявлением о признании права на получение мер социальной поддержке в виде ежемесячной денежной выплаты на оплату расходов в размере 50% стоимости за газоснабжение, электроснабжение, водоснабжение и водоотведение как ветерану труда и назначении ежемесячной денежной выплаты. 

Однако, ответчик отказал ему по тем основаниям, что ветеранам труда меры социальной поддержки предоставляются в соответствии со ст.3 части 1 Закона Ульяновской области №132-30 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Ульяновской области от 29.09.2015г. Согласно данного Закона, лицам, имеющим звание «Ветеран труда» меры социальной поддержки предоставляются после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013г №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

С этим решением истец не согласен, поскольку в соответствии п.п. «ж» ч.1 ст.72, 76 Конституции РФ, социальная защита, включая социальное обеспечение, отнесена к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, которые не могут противоречить федеральному законодательству.

Согласно ст. 10, 13, 22 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей пенсионное обеспечение, выплату пособий в соответствии с законодательством РФ, получение ежемесячной денежной выплаты, получение и содержание жилых помещений, оплату коммунальных услуг, медицинское, протезно-ортопедическое обслуживание.

В настоящее время условия и нормы пенсионного обеспечения устанавливаются Федеральными законами от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и от 17.12.2001 года № 11 «О трудовых пенсиях в РФ». Пенсионное обеспечение лиц офицерского состава прапорщиков, мичманов, военнослужащих сверхсрочной службы и их семей производиться на основании специальных законов - ФЗ от 15.12.2001 года №166, ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» и Закона РФ от 12.02.1993 г. № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходящих военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Согласно п.1 ст. 27 и ст.2,4,5 ФЗ от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», всем категориям пенсионеров, с 1 января 2002 года пенсии пересчитываются по нормам, предусмотренным данным законом. Соответственно, на истца, как на военного пенсионера, распространяются правоотношения действующего Федерального закона от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», согласно которому право на пенсию имеют военнослужащие, а назначается она в порядке, предусмотренным Законом

Кроме того, как Федеральный закон от 15.12.2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ», так и Федеральный закон «О трудовых пенсиях» № 173-ФЗ, предусматривает назначение пенсии до достижения общеустановленного пенсионного возраста - 60 лет в зависимости от конкретных условий назначения пенсии различным категориям граждан, возраст, дающий право на ее назначение, может быть различным.

На основании изложенного, просил суд обязать ответчика признать за истцом право на получение мер социальной поддержи назначении ежемесячной денежной выплаты.

В судебном заседании истец ФИО1 доводы, изложенные в иске, поддержал в полном объеме. Дополнительно пояснил, что претендует на предоставление всех мер социальной поддержки и ежемесячных денежных компенсаций, предусмотренных ст. 3 Закона Ульяновской области от 29.09.2015 г. №132-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области. 

Представитель ответчика – Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области в судебное заседание не явился. Представил отзыв на иск, в соответствии с которым согласно ст.22 ФЗ №5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним, определяются законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов РФ. Отсюда следует, что ветеранам труда меры социальной поддержки предоставляются в соответствии с региональным законодательством.

Согласно, ст. 3 части 1 Закона Ульяновской области № 132-30 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области» от 29.09.2015 г. лицам, имеющим звание «Ветеран труда» меры социальной поддержки предоставляются после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Гражданам, имеющим звание «Ветеран труда» и получающим пенсии, не указанные в части 1 настоящей статьи, либо ежемесячное пожизненное содержание или дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, меры социальной поддержки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, предоставляются по достижении такими гражданами возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

По предоставленным документам ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении военнослужащих, на предоставление мер социальной поддержки, в соответствии с Законом № 132-30 он будет иметь право по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости.

Просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Министерства. 

Представитель ответчика - Департамента Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Инзенскому району в судебное заседание не явился, представил отзыв на иск, в соответствии с которым согласно ст.22 ФЗ №5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним, определяются законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов РФ.

Ветеранам труда меры социальной поддержки предоставляются в соответствии с региональным законодательством. 

В ст. 3 части 1 Закона Ульяновской области № 132-30 «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области» от 29.09.2015 г. говорится, что лицам, имеющим звание «Ветеран труда» меры социальной поддержки предоставляются после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Гражданам, имеющим звание «Ветеран труда» и получающим пенсии, не указанные в части 1 настоящей статьи, либо ежемесячное пожизненное содержание или дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, меры социальной поддержки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, предоставляются по достижении такими гражданами возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».

По предоставленным документам ФИО1 является получателем пенсии за выслугу лет в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении военнослужащих, на предоставление мер социальной поддержки, в соответствии с Законом № 132-30 он будет иметь право по достижении возраста, дающего право на страховую пенсию по старости.

Просил суд рассмотреть дело без его участия. 

Представитель третьего лица – Управления пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области в суд не явился. 

Заслушав истца, исследовав письменные доказательства дела, судья приходит к следующему. 

Согласно ст.22 ФЗ №5-ФЗ от 12.01.1995 г. «О ветеранах» меры социальной поддержки ветеранам труда, а также гражданам, приравненным к ним, определяются законами и иными нормативно-правовыми актами субъектов РФ.

Согласно части 1 статьи 3 Закона Ульяновской области от 29.09.2015 г. №132-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области», лицам, имеющим звание "Ветеран труда", после установления (назначения) им пенсии в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" О страховых пенсиях") вне зависимости от прекращения осуществления ими трудовой или иной оплачиваемой деятельности предоставляются следующие меры социальной поддержки:

1) сохранение права на получение медицинской помощи в областных медицинских организациях, к которым указанные лица были прикреплены в период работы до выхода на пенсию;

2) право на первоочередной прием медицинскими работниками областных медицинских организаций при оказании первичной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях и в условиях дневного стационара;

3) право на бесплатное изготовление и ремонт зубных протезов (за исключением зубных протезов, для изготовления или ремонта которых применяются драгоценные металлы и (или) металлокерамика) в медицинских организациях, указанных в пункте 8 статьи 2 настоящего Закона;

4) право на получение ежемесячной денежной выплаты в размере стоимости единого месячного социального билета, используемого в соответствии с настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области при осуществлении регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом по муниципальным и межмуниципальным маршрутам таких перевозок, установленным уполномоченными органами местного самоуправления соответствующих муниципальных образований Ульяновской области и уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ульяновской области;

5) право на оплату проезда в пассажирских поездах пригородного сообщения и на судах, используемых для осуществления перевозок пассажиров и багажа по местным и пригородным транспортным маршрутам перевозок пассажиров в пределах территории Ульяновской области, в размере 50 процентов провозной платы;

6) право на получение ежемесячной денежной компенсации расходов, связанных с внесением платы за коммунальные услуги, в размере 50 процентов указанной платы;

7) право на получение денежной компенсации расходов, связанных с оплатой приобретаемого твердого топлива в пределах норм, установленных для продажи населению, и услуг по его доставке, в размере 50 процентов стоимости указанных топлива и услуг, если ветеран труда проживает в жилом помещении с печным отоплением;

8) право на получение ежемесячной денежной компенсации расходов, связанных с внесением платы за жилое помещение (жилую площадь в коммунальных квартирах), в размере 50 процентов указанной платы в пределах региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в Ульяновской области. Предусмотренная настоящим пунктом мера социальной поддержки распространяется на нетрудоспособных членов семьи ветерана труда, проживающих с ним совместно и находящихся на его полном содержании или получающих от него помощь, которая является для этих членов семьи постоянным и основным источником средств к существованию;

9) право на внесение абонентской платы за пользование коллективной телевизионной антенной в размере 50 процентов указанной платы;

10) право на получение денежной компенсации расходов, связанных с внесением абонентской платы за пользование радиотрансляционными точками, в размере 50 процентов указанной платы;

11) право на получение денежной компенсации расходов на оплату услуг местной телефонной связи, оказанных с использованием квартирного телефона, в размере 50 процентов платы, предусмотренной выбранным тарифным планом, но не более 50 процентов платы, предусмотренной тарифным планом с абонентской системой оплаты неограниченного объема местных телефонных соединений.

Из представленных материалов следует, что истец является ветераном труда (удостоверение серии Т-II №699432, дата выдачи 10.05.2016 г.), (л.д.16).

Также ФИО1 является получателем пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации о пенсионном обеспечении военнослужащих (л.д.17).

Согласно сообщению начальника Управления пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области, ФИО1, согласно базы данных УПФР, получателем какой-либо пенсии не является. 

Следовательно, истец не является получателем какой-либо пенсии в соответствии с законом «О страховых пенсиях в РФ».

В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Ульяновской области от 29.09.2015 г. №132-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области», гражданам, имеющим звание "Ветеран труда" и получающим пенсии, не указанные в части 1 настоящей статьи, либо ежемесячное пожизненное содержание или дополнительное пожизненное ежемесячное материальное обеспечение, меры социальной поддержки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, предоставляются по достижении такими гражданами возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях".

Согласно паспорту гражданина РФ, ФИО1 родился *** 1985 г., т.е. его полный возраст составляет 32 года.

Таким образом, несмотря на наличие у истца удостоверения ветерана труда, на момент рассмотрения дела права на предоставление мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 3 Закона Ульяновской области от 29.09.2015 г. №132-ЗО он не имеет.

Изложенная выше позиция истца основана на неверном толковании закона и на его несогласии с действующим законодательством. 

Ссылка истца на нормы закона «О традовых пенсиях в РФ» не может быть признана обоснованной, поскольку в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ данный документ не применяется с 1 января 2015 г. за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и не подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-198 ГПК РФ, судья

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области, Департаменту Министерства здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области по Инзенскому району о признании права на получение мер социальной поддержки, возложении обязанности назначить ежемесячные денежные компенсации на основании ст. 3 Закона Ульяновской области от 29.09.2015 г. №132-ЗО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в Ульяновской области», оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Инзенский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: