Дело № 7-1226/2024

(в районном суде № 12-522/2024) Судья Рябова Н.Д.

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Санкт-Петербургского городского суда Исаева А.В., при секретаре Карбакановой А.М., рассмотрев 20 мая 2024 года в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении по жалобе на решение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 15 марта 2024 года в отношении

ФИО1, 

<

дата> года рождения, уроженца 

<

адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>

У С Т А Н О В И Л :

постановлением временно исполняющего обязанности начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Т.Е.Г. от 23 ноября 2023 года №... ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей.

Вина ФИО1 установлена в том, что 13 ноября 2023 года в период времени с 08:22 до 09:39 на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге по адресу: Санкт-Петербург, наб. ФИО3 кан. (четная сторона) от пл. Труда до наб. р. Фонтанки, координаты: широта №..., долгота №... транспортным средством с государственным регистрационным знаком №..., было занято парковочное место на платной парковке без оплаты в нарушение порядка, установленного п. 6.2, 6.3, 6.8.1 Порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденному Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 № 543 и п.5.1 Порядка внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294. 

Согласно информации, предоставленной УГИБДД ГУ МВД России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области, собственником (владельцем) указанного транспортного средства является ФИО1

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге».

Решением судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 15 марта 2024 года постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту ФИО2 от 23 ноября 2023 года №..., жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

ФИО1 обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда, постановления должностного лица, прекращении производства по делу, в обоснование указав, что ранее ему было выдано парковочное разрешение жителя, заявитель заблаговременно до истечения действия указанного разрешения направил заявление о продлении действия парковочного разрешения, однако Комитет по транспорту в нарушение пункта 3.2 Положения о парковочном разрешении жителя, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 № 1294, выдал новое разрешение только 22 ноября 2023 года, неправильно исчислив срок действия нового разрешения, в связи с чем в его действиях отсутствует событие административного правонарушения.

ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Ведущий специалист сектора подготовки к рассмотрению жалоб в судебном порядке отдела рассмотрения жалоб Управления административной практики Комитета по транспорту К.В.А. допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, возражала против удовлетворения жалобы, пояснила, что новое разрешение было выдано ФИО1 с 22 ноября 2023 года, срок рассмотрения заявления составляет 10 дней, срок рассмотрения заявления был продлен до 20 дней, поскольку ФИО1 не были приложены документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства лица.

Исследовав материалы дела, рассмотрев доводы жалобы, выслушав участников процесса, прихожу к следующим выводам.

Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 образует занятие парковочного места на платной парковке без оплаты.

В соответствии с п. 2 примечания к статье 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 под занятием парковочного места на платной парковке без оплаты в настоящей статье понимается, в том числе размещение транспортного средства на парковочном месте на платной парковке в случае превышения оплаченного времени более чем на 10 минут. 

В соответствии с п. 6.1-6.4 Приложения к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 N 543 "О Порядке создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге" пользование парковками осуществляется исключительно в целях временного размещения на них транспортных средств и не предусматривает хранения транспортных средств. Пользование парковками на платной основе осуществляется путем размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки. Размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки осуществляется путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах (далее - плата). Внесение платы осуществляется в случае размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки в период с 8 часов 00 минут до 20 часов 00 минут. Порядок внесения платы устанавливается Правительством Санкт-Петербурга.

В соответствии с п. 6.8.1 Приложения к Постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 23.06.2014 N 543 в целях обеспечения функционирования платных парковок не допускается пользоваться парковочными местами на платной парковке без внесения платы в период, указанный в пункте 6.3 порядка.

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 N 1294 "О порядке внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге" утвержден Порядок внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге (далее - Порядок). 

В соответствии с п. 5.1 Порядка плата за пользование платной парковкой вносится не позднее 15 минут после размещения транспортного средства на платной парковке. Транспортное средство должно покинуть платную парковку не позднее чем через 10 минут после окончания периода времени, за который была внесена плата за пользование платной парковкой.

Как следует из материалов дела и установлено в постановлении должностного лица, 13 ноября 2023 года в период времени с 08:22 до 09:39 на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге по адресу: Санкт-Петербург, наб. ФИО3 кан. (четная сторона) от пл. Труда до наб. р. Фонтанки, координаты: широта №..., долгота №..., транспортным средством с государственным регистрационным знаком №..., собственником (владельцем) указанного транспортного средства является ФИО1, было занято парковочное место на платной парковке без оплаты. 

Факт занятия парковочного места транспортным средством №... на территории платной парковки, расположенной на автомобильной дороге общего пользования регионального значения в Санкт-Петербурге по адресу: Санкт-Петербург, наб. ФИО3 кан. (четная сторона) от пл. Труда до наб. р. Фонтанки, координаты: широта №..., долгота №..., 13 ноября 2023 года в период времени с 08:22 до 09:39 зафиксирован специальными техническими средствами, работающими в автоматическом режиме, комплекс Дозор-М3 с идентификатором №..., свидетельство о поверке С-№... со сроком действия до 04.10.2024, комплекс Дозор-М с идентификатором №..., свидетельство о поверке №... со сроком действия до 09.10.2024. 

Согласно сведениям, представленным в материалы дела Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением «Городской центр управления парковками Санкт-Петербурга», 13 ноября 2023 года в парковочной зоне 7802 произведена оплата за парковочную сессию с 10:43:58 по 11:43:58 в сумме 100 рублей.

Согласно п. 2.1. Положения о парковочном разрешении жителя, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 29.12.2014 N 1294 (далее – Положение), внесение в Реестр записи о парковочном разрешении жителя, сведений об изменении записи о парковочном разрешении жителя и аннулировании парковочного разрешения жителя осуществляется Комитетом по транспорту.

Прием заявлений и документов, необходимых для предоставления указанной государственной услуги, осуществляется с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (при наличии технической возможности) и подсистемы "Портал "Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге" Межведомственной автоматизированной информационной системы предоставления в Санкт-Петербурге государственных и муниципальных услуг в электронном виде (далее - портал "Государственные и муниципальные услуги (функции) в Санкт-Петербурге"), а также многофункциональными центрами предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).

Срок рассмотрения заявления не может превышать 10 рабочих дней, за исключением случая, указанного в пункте 2.4.3 настоящего Положения (п. 2.3 Положения).

В случае обращения жителя с заявлением о внесении в Реестр новой записи о парковочном разрешении жителя до окончания срока действия одного из парковочных разрешений жителя, действующих в отношении соответствующего жилого помещения, владение которым является основанием для внесения в Реестр записи о парковочном разрешении жителя, в Реестр вносится запись о новом парковочном разрешении жителя, срок действия которого исчисляется со дня, следующего за днем окончания срока действия действующего парковочного разрешения жителя, если иное не указано в заявлении жителя. (п. 3.2 Положения).

Комитет по транспорту запрашивает в порядке межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг документы (сведения), необходимые для предоставления парковочного разрешения жителя, в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, если указанные документы (сведения) находятся в распоряжении таких органов либо организаций, в случае, если лицо, подающее заявление, не представило указанные документы (сведения) по собственной инициативе, в том числе: сведения о регистрации по месту жительства (пребывания) лица, указанного в пункте 1.4.2 настоящего Положения, зарегистрированного органами регистрационного учета по месту жительства (пребывания) в жилом помещении жителя (в случае обращения за парковочным разрешением жителя в отношении указанного лица) (п. 2.4.2 Положения).

Комитет по транспорту вносит в Реестр запись о парковочном разрешении жителя в течение 10 рабочих дней со дня подачи заявления со всеми необходимыми документами. При осуществлении запроса документов в соответствии с пунктом 2.4.2 настоящего Положения срок принятия решения о внесении в Реестр записи о парковочном разрешении жителя или об отказе во внесении в Реестр записи о парковочном разрешении жителя продлевается до 20 рабочих дней. (п. 2.4.3 Положения).

В ходе производства по делу ФИО1 заявлял, что обратился с заявлением о внесении в Реестр новой записи о парковочном разрешении жителя до окончания срока действия парковочного разрешения жителя, полагая, что запись о новом парковочном разрешении жителя будет исчисляться со дня, следующего за днем окончания срока действия действующего парковочного разрешения жителя – с 01.11.2023, по окончании срока действия действующего разрешения.

Согласно показаниям должностного лица Комитета по транспорту ФИО4, допрошенной в качестве свидетеля судебном заседании, при подаче заявления о внесении о новом парковочном разрешении жителя, одновременно с заявлением не было представлены сведения о регистрации по месту жительства (пребывания) лица, в связи с чем срок принятия решения о внесении в Реестр записи о парковочном разрешении жителя был продлен до 20 рабочих дней.

Изложенные доказательства оставлены судьей без должной оценки, противоречия, имеющиеся в материалах дела, не устранены, сведения, ставшие основанием для продления срока принятия решения о внесении в Реестр записи о парковочном разрешении жителя по заявлению ФИО5 в Комитете по транспорту не истребованы, должностное лицо судьей районного суда для допроса не вызывалось, по данным обстоятельствам не опрошено.

Таким образом, вывод судьи районного суда противоречит материалам дела и является необоснованным, представленные по делу доказательства не исследованы и не оценены надлежащим образом, имеющиеся в них противоречия не устранены.

Допущенные по настоящему делу нарушения требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, повлияли на всесторонность и полноту рассмотрения дела, а также законность принятых по делу последующих решений. 

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях. 

Таким образом, при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ влечет отмену решения судьи и направление жалобы на новое рассмотрение.

В связи с тем, что к моменту рассмотрения настоящего дела судьей Санкт-Петербургского городского суда срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ не истек, данное дело подлежит возвращению на новое рассмотрение в связи с выявленными процессуальными нарушениями, суд второй инстанции не исследует иные доводы жалобы, поскольку они станут предметом проверки при новом рассмотрении дела судьей районного суда.

На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

решение судьи Октябрьского районного суда Санкт-Петербурга от 15 марта 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 37-2 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в отношении ФИО1, - отменить.

Материалы дела об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление временно исполняющего обязанности начальника отдела контроля за использованием парковочного пространства Управления административной практики Комитета по транспорту Т.Е.Г. от 23 ноября 2023 года №... возвратить Октябрьский районный суд Санкт-Петербурга на новое рассмотрение.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано в порядке статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Третий кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.В. Исаева