Гражданское дело № 2-1894/2025

УИД 61RS0006-01-2025-001341-16

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2025 года г. Черкесск

Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Чимовой З.В., при секретаре судебного заседания Урусовой Э.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело № 2-1894/2025 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике к ООО "Дакки" о защите прав потребителей, 

установил:

Управление Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по КЧР (далее- Управление) обратилось в Черкесский городской суд с иском к ООО "Дакки" о защите прав потребителей. В обоснование иска указано, что в соответствии с Положением Управление осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов. Осуществляя государственный контроль (надзор) за соблюдением требований, контроль которых возложен на Службу, Управление пресекает факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности. Сайт «https://gov.crpt.ru» представляет собой государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, Главная страница сайта представляет собой информацию о количестве участников, отклонений за возможные периоды. Вход на указанный сайт возможен через портал «Госуслуги» органам государственной власти, осуществляющим контроль в сфере потребительского рынка. Если товар подлежит маркировке, на каждую единицу товара производитель или импортер должен прикрепить марку с уникальным кодом или напечатать код на этикетке товара. Код позволяет отследить, кто и когда его произвел или ввез в страну и на каком этапе реализации он сейчас находится, где и когда реализован.

Так, в ходе контрольного(надзорного) мероприятия в форме инспекционного визита в отношении ООО «Дакки», осуществляющего деятельность в магазине «Смарт» по адресу: КЧР, 

<

адрес>, специалистами Управления установлено, что юридическое лицо ООО «Дакки» реализует упакованную питьевую воду не предоставляя сведения и(или) нарушая порядок и сроки предоставления сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, либо предоставляя неполные и(или) недостоверные сведения оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной идентификации. При проведении инструментального обследования, считывания средств идентификации мобильным приложением «Честный знак» упакованной воды в количестве 50 единиц товара на общую сумму 5412 рублей получена информация о том, что последними получателями продукции значатся: АО «Воды Рычал- Су», ИНН 

<

***>; АО Фирма «Меркурий», ИНН 

<

***>; АО «Аквалайн», ИНН 

<

***>, тогда как товар предлагается к продаже и находится в обороте у

ООО «Дакки».

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров ГИС МТ установлено, что юридическое лицо ООО «Дакки» осуществляло реализацию в объекте упакованной воды без осуществления проверки кода идентификации при розничной продаже такой продукции в объеме более 250% среднего объема реализации указанной продукции за этот же календарный месяц в одном объекте в Российской Федерации.

Установлен факт реализации маркированных товаров упакованной воды с нарушением разрешительного режима, осуществлена без проверки

маркировки государственной информационной системе мониторинга товара ООО «Дакки», а именно: за период с 01 ноября 2024 года по 30 ноября 2024 года установлено 72 отклонения, за период с 01 декабря 2024 года по 31 декабря 2024 года установлено 3607 отклонений, за период 01 января 2025 года по 31 января 2025 года установлено 4233 отклонения.

Вышеизложенное явилось основанием для назначения Постановлением N?12 от 10.02.2025 ООО «Дакки» административного наказания по статье 15.12.1 КоАП РФ.

Согласно информации из мониторинга данных в государственной информационной системе мониторинга товаров ООО «Дакки» продолжает осуществлять реализацию маркированных товаров упакованной воды с нарушением:

- разрешительного режима за период 01.02.2025 по 28.02.2025 установлено 2 490 отклонений,

- по факту повторной продажи за период с 01.02.2025 по 28.02.2025 установлено 22 отклонения,

- по факту реализации товаров сведения, о вводе которых отсутствуют за период с

01.02.2025 по 28.02.2025 установлено 1 отклонение.

К примеру, описываются следующие отклонения:

- 03.02.2025 зарегистрировано отклонение по факту повторной продажи ООО «Дакки» по адресу: КЧР, 

<

адрес> упакованной воды с кодом идентификации 0104603727858075215Um,(ctj QP

минеральная природная столовая питьевая "ТЕБЕРЭЛЬ", стоимость 24,5 руб.), который ранее был выведен из оборота 29.01.2025;

- 18.02.2025 зарегистрировано отклонение по факту реализации упакованной воды без осуществления проверки кода идентификации (разрешительный режим) ООО «Дакки» по адресу: КЧР, г, Черкесск, 

<

адрес> с кодом

идентификации 01046№&bAwjoDVQ (Вода минеральная природная столовая питьевая Пилигрим негазированная 0,5 л, стоимость 39 руб.).

Разрешительный режим - специальный режим работы кассы, при котором происходит автоматическая проверка кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу, обмен данными в данном режиме происходит между кассовым ПО и «Честным ЗНАКом».

Следовательно, участником оборота упакованной воды не соблюдены требования о проведении проверок допустимости продажи упакованной воды совместимого с режимом запрета продажи на кассе.

Указанные действия ООО «Дакки» свидетельствует о нарушении:

- пункта 10 Правил утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N?515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (вместе с «Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», «Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации») - товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными, а именно повторные продажи;

- пункта 11(1) Правил утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N?515 - участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N?1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы»;

- пунктов 1, 4 Раздела III Перечня; пунктов 6, 13, 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N?1944 от 21.11.2023 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной

государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы»;

абзаца 3 пункта 27 Правил маркировки упакованной идентификации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 N?841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды»;

части 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N?381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Установлено и подтверждено контрольными (надзорными) мероприятиями, что ООО «Дакки» допускает неоднократные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Также, установлено, что ООО «Дакки» имело все возможности для соблюдения требований устранения допущенных нарушений в сфере защиты прав потребителей.

В данной связи ООО «Дакки» осуществляется реализация упакованной воды, противоречащая требованиям законодательства Российской Федерации и нарушающим положения, установленные ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N?2300-1 «О защите прав потребителей», абз. 3 п. 27 Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 N?841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды».

Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: https://gov.crpt.ru.

Сведения о нанесении средств идентификации на товар до его ввода в оборот участники оборота направляют в систему «Честный знак» с использованием устройств регистрации эмиссии товара, сведения о маркировке которых не переданы или переданы с нарушением требований, считаются немаркированными (п.9, п.10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 N?515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее Правила N?5 15).

Согласно п.26 Правил N?515 - участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N?381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Согласно п.п.5, 16 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N?381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N?515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» п.1 Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров),

оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9

Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 N?515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п.10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 N?515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п.26 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 N?515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

В соответствии с Правилами маркировки упакованной воды средствами идентификации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 N?841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды»:

«вывод упакованной воды из оборота» - реализация (продажа) или иная передача

маркированной упакованной воды физическому лицу для личного потребления на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на упакованную воду, в том числе розничная продажа, безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация.

Упакованная вода, согласно Распоряжению Правительства РФ от 28.04.2018 N?792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежат обязательной маркировке.

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

Так как, цифровая маркировка призвана бороться с некачественной и нелегальной продукцией, индивидуальный штрих-код Data Matrix сопровождает изделие с момента изготовления до продажи в магазине. Все действия фиксируются в системе «Честный Знак» - путь каждого Товара. В связи с чем, появление на рынке нелегальной продукции должно сводится к С появлением маркировки Data Matrix потребитель должен приобретать безопасную продукцию, с прозрачностью всех действий на всём пути, до прилавка магазина и его реализацией.

Достоверную информацию о товаре потребители вправе получить, отсканировав индивидуальный код маркировки в специальном бесплатном мобильном приложении «Честный Знак».

Согласно частям 1, 2 статьи 4 закона о защите прав потребителей продавец обязан передать потребителю товар, качество которого соответствует договору. При отсутствии в договоре условий о качестве товара продавец обязан передать потребителю товар, соответствующий обычно предъявляемым требованиям и пригодный для целей, которых товар (работа, услуга) такого рода обычно используется.

В соответствии законом о защите прав потребителей потребитель имеет право на то, чтобы товар при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Согласно статье 1 Гражданского кодекса РФ граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Как следует из статьи 43 Закона РФ от 07.02.1992 N?2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1 статьи 20 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевых продуктов» от 02.01.00 N?29-ФЗ (далее - ФЗ N?29-Ф3) предусмотрено, что при реализации пищевых продуктов, материалов и изделий граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством

Российской Федерации.

В силу статьи 2 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.02 N?184-ФЗ (далее - ФЗ N?184-Ф3) безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В соответствии с пунктами 14, 15 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду» (ТР ЕАЭС 044/2017) упакованная питьевая вода, выпущенная в обращение на таможенной территории Союза, при использовании по назначению в течение срока ее годности и при соблюдении условий хранения не должна причинять вред жизни или здоровью человека. Упакованная питьевая вода должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и требованиям иных технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых на нее распространяется.

Пункт 53 ТР ЕАЭС 044/2017 гласит, оценка соответствия упакованной питьевой воды требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых распространяются на упакованную питьевую воду, проводится в следующих формах:

а) подтверждение соответствия в форме декларирования соответствия упакованной питьевой воды, за исключением питьевой воды для детского питания, лечебно-столовой и лечебной природной минеральной воды;

б) государственная регистрация питьевой воды для детского питания, лечебно-столовой и лечебной природной минеральной воды.

Согласно пункту 66 ТР ЕАЭС 044/2017 упакованная питьевая вода, соответствующая требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых на нее распространяется, и прошедшая процедуру оценки соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке Союза.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки, реализацию пищевых продуктов обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, к условиям хранения, перевозок и реализации пищевых продуктов и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона РФ N?2300-1).

В соответствии со статьей 46 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N?2300-1 «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

Согласно пункту 1 статьи 165.1 ГК РФ, следует что, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним. Просит признать действия ООО "Дакки" в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации упакованной воды с нарушением разрешительного режима, реализации упакованной воды с некорректным статусом разрешительной документации. Возложить на ООО "Дакки" обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в части реализации упакованной воды с использованными ранее кодами маркировки, реализации упакованной воды с нарушением разрешительного режима, реализации упакованной воды с некорректным статусом разрешительной документации с момента вступления решения суда в законную силу. Возложить на ООО "Дакки" обязанность довести решение суда в течении 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу через средства массовой информации. После вступления в законную силу решения суда, в течении месяца предоставить сведения в Управление Роспотребнадзора по КЧР, о прекращении реализации упакованной воды с использованными ранее кодами маркировки; реализация упакованной воды с некорректным статусом разрешительной документации; реализации упакованной воды с нарушением разрешительного режима. 

Извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела представитель истца и ответчик в суд не явились, в исковом заявлении содержится просьба о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, представитель ответчика ООО "Дакки" о причинах неявки не сообщили, о рассмотрении дела в их отсутствие не просили. 

В соответствии с ч. 5 ст. 167 и ст. 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) по определению суда дело рассмотрено в отсутствие не явившегося представителя истца и в порядке заочного производства в отсутствие не явившегося представителя ответчика. 

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей (далее - государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей), осуществляются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), а также иными федеральными органами исполнительной власти (их территориальными органами), осуществляющими функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Уполномоченным органом в области защиты прав потребителей является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 г. N 322. 

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике (Управление Роспотребнадзора по Карачаево-Черкесской Республике) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Действует на основании Положения, утвержденного Приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 09.07.2012 года N 709. 

Согласно пункту 2 статьи 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает, в том числе обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. 

В соответствии со ст. 46 Закона РФ от 07.02.1992 г. N 2300-1 "О защите прав потребителей" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы), иные федеральные органы исполнительной власти (их территориальное органы), осуществляющие функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий. 

В судебном заседании установлено, что в ходе контрольного(надзорного) мероприятия в форме инспекционного визита в отношении ООО «Дакки», осуществляющего деятельность в магазине «Смарт» по адресу: КЧР, 

<

адрес>, специалистами Управления установлено, что юридическое лицо ООО «Дакки» реализует упакованную питьевую воду не предоставляя сведения и(или) нарушая порядок и сроки предоставления сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, либо предоставляя неполные и(или) недостоверные сведения оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной идентификации. При проведении инструментального обследования, считывания средств идентификации мобильным приложением «Честный знак» упакованной воды в количестве 50 единиц товара на общую сумму 5412 рублей получена информация о том, что последними получателями продукции значатся: АО «Воды Рычал- Су», ИНН 

<

***>; АО Фирма «Меркурий», ИНН 

<

***>; АО «Аквалайн», ИНН 

<

***>, тогда как товар предлагается к продаже и находится в обороте у ООО «Дакки».

В ходе наблюдения за соблюдением обязательных требований к маркировке товаров средствами идентификации в государственной информационной системе мониторинга товаров ГИС МТ установлено, что юридическое лицо ООО «Дакки» осуществляло реализацию в объекте упакованной воды без осуществления проверки кода идентификации при розничной продаже такой продукции в объеме более 250% среднего объема реализации указанной продукции за этот же календарный месяц в одном объекте в Российской Федерации.

Установлен факт реализации маркированных товаров упакованной воды с нарушением разрешительного режима, осуществлена без проверки

маркировки государственной информационной системе мониторинга товара ООО «Дакки», а именно: за период с 01 ноября 2024 года по 30 ноября 2024 года установлено 72 отклонения, за период с 01 декабря 2024 года по 31 декабря 2024 года установлено 3607 отклонений, за период 01 января 2025 года по 31 января 2025 года установлено 4233 отклонения.

Вышеизложенное явилось основанием для назначения Постановлением N?12 от 10.02.2025 ООО «Дакки» административного наказания по статье 15.12.1 КоАП РФ.

Согласно информации из мониторинга данных в государственной информационной системе мониторинга товаров ООО «Дакки» продолжает осуществлять реализацию маркированных товаров упакованной воды с нарушением:

- разрешительного режима за период 01.02.2025 по 28.02.2025 установлено 2 490 отклонений,

- по факту повторной продажи за период с 01.02.2025 по 28.02.2025 установлено 22 отклонения,

- по факту реализации товаров сведения, о вводе которых отсутствуют за период с

01.02.2025 по 28.02.2025 установлено 1 отклонение.

В соответствии с Положением Управление осуществляет в установленном порядке проверку деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан по выполнению требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и в области защиты прав потребителей, а также технических регламентов. Осуществляя государственный контроль (надзор) за соблюдением требований, контроль которых возложен на Службу, Управление пресекает факты нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности, а также применяет предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера, направленные на недопущение и (или) ликвидацию последствий нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в установленной сфере деятельности.

Сайт «https://gov.crpt.ru» представляет собой государственную информационную систему мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, Главная страница сайта представляет собой информацию о количестве участников, отклонений за возможные периоды. Вход на указанный сайт возможен через портал

«Госуслуги» органам государственной власти, осуществляющим контроль в сфере потребительского рынка.

Если товар подлежит маркировке, на каждую единицу товара производитель или импортер должен прикрепить марку с уникальным кодом или напечатать код на этикетке товара. Код позволяет отследить, кто и когда его произвел или ввез в страну и на каком этапе реализации он сейчас находится, где и когда реализован.

Указанные действия ООО «Дакки» свидетельствует о нарушении:

- пункта 10 Правил утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N?515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (вместе с

«Правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации», «Положением о государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации») - товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными, а именно повторные продажи;

- пункта 11(1) Правил утв. Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N?515 - участники оборота товаров представляют в информационную систему мониторинга сведения о вводе в оборот, обороте и выводе из оборота товаров в соответствии с правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, а также сведения в целях применения запрета розничной продажи товаров (в том числе сведения, представляемые посредством запросов на проверку кода маркировки и обращений в целях формирования и актуализации баз данных кодов идентификации) в соответствии с Правилами применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N?1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной

государственной информационной системы»;

- пунктов 1, 4 Раздела III Перечня; пунктов 6, 13, 14 Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правилами получения информации из указанной государственной информационной системы, утвержденных Постановлением Правительства РФ N?1944 от 21.11.2023 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной

государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы»;

абзаца 3 пункта 27 Правил маркировки упакованной идентификации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 N?841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды»;

части 5 статьи 20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N?381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

Установлено и подтверждено контрольными (надзорными) мероприятиями, что ООО «Дакки» допускает неоднократные нарушения прав потребителей, требований законодательства в установленной сфере. Также, установлено, что ООО «Дакки» имело все возможности для соблюдения требований устранения допущенных нарушений в сфере защиты прав потребителей.

В данной связи ООО «Дакки» осуществляется реализация упакованной воды, противоречащая требованиям законодательства Российской Федерации и нарушающим положения, установленные ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992 N?2300-1 «О защите прав потребителей», абз. 3 п. 27 Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 N?841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды».

Данная информация подтверждается из анализа данных государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации по адресу: https://gov.crpt.ru.

Сведения о нанесении средств идентификации на товар до его ввода в оборот участники оборота направляют в систему «Честный знак» с использованием устройств регистрации эмиссии товара, сведения о маркировке которых не переданы или переданы с нарушением требований, считаются немаркированными (п.9, п.10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 N?515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» (далее Правила N?5 15).

Согласно п.26 Правил N?515 - участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе.

Государственная информационная система мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее ГИС МТ), - государственная информационная система, создаваемая в целях автоматизации процессов сбора и обработки информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами

идентификации, хранения такой информации, обеспечения доступа к ней, ее предоставления и распространения, повышения эффективности обмена информацией об обороте таких товаров и обеспечения их прослеживаемости, а также в иных целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами (п.1 ст.20.1 Федерального закона от

28.12.2009 N?381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации»).

Согласно п.п.5, 16 ст.20.1 Федерального закона от 28.12.2009 N?381-Ф3 «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» участники оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, обязаны передавать информацию об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в соответствии с правилами, установленными Правительством Российской Федерации, в информационную систему мониторинга и несут ответственность за полноту, достоверность и своевременность передачи ими информации об обороте таких товаров в информационную систему мониторинга в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 26.04.2019 N?515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров» п.1 Настоящие Правила определяют порядок маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, включая правила формирования и нанесения средств идентификации и порядок представления участниками оборота товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее - участник оборота товаров), оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации (далее соответственно - оператор, информационная система мониторинга), информации об обороте товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, для ее включения в информационную систему мониторинга.

Участник оборота товаров, обеспечивающий нанесение средств идентификации на товары, до ввода в оборот товара направляет сведения о нанесении средств идентификации на товар в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации эмиссии (п.9

Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 N?515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными (п.10 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 N?515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

Участники оборота товаров, определенные правилами маркировки отдельных товаров, в отношении которых вводится обязательная маркировка, представляют информацию о выводе из оборота товаров в информационную систему мониторинга с использованием устройств регистрации выбытия, предоставляемых и обслуживаемых оператором на безвозмездной основе (п.26 Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 N?515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров»).

В соответствии с Правилами маркировки упакованной воды средствами идентификации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 31.05.2021 N?841 «Об утверждении Правил маркировки упакованной воды средствами идентификации и особенностях внедрения

государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении упакованной воды»:

«вывод упакованной воды из оборота» - реализация (продажа) или иная передача маркированной упакованной воды физическому лицу для личного потребления на основании договоров, предусматривающих переход права собственности на упакованную воду, в том числе розничная продажа, безвозмездная передача, уступка прав, отступное или новация.

Упакованная вода, согласно Распоряжению Правительства РФ от 28.04.2018 N?792-р «Об утверждении перечня отдельных товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации» подлежат обязательной маркировке.

Повторные продажи могут возникать, в частности, в случае, если один и тот же код маркировки нанесен на разные единицы товаров (продажа второй единицы такого товара фиксируется как отклонение в ГИС МТ); если один и тот же код считывается два и более раза.

Повторное сканирование кода идентификации, который является уникальным для каждого экземпляра, и повторная передача данных о «выводе из оборота» экземпляра товара возможна при нанесении одного и того же кода идентификации на два и более экземпляра товара, что недопустимо, такой товар считается немаркированным и не может находиться в обороте.

В судебном заседании достоверно установлен факт реализации упакованной питьевой воды не предоставляя сведений, нарушая порядок и сроки предоставления сведений, предусмотренных правилами маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации. 

Таким образом, действия (бездействия) ООО "Дакки" могли привести к существенному нарушению прав потребителей. 

В силу статьи 2 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27.12.02 N?184-ФЗ (далее - ФЗ N?184-Ф3) безопасность продукции и связанных с ней процессов производства, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации - состояние, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В соответствии с пунктами 14, 15 Технического регламента Евразийского экономического союза «О безопасности упакованной питьевой воды, включая природную минеральную воду» (ТР ЕАЭС 044/2017) упакованная питьевая вода, выпущенная в обращение на таможенной территории Союза, при использовании по назначению в течение срока ее годности и при соблюдении условий хранения не должна причинять вред жизни или здоровью человека. Упакованная питьевая вода должна соответствовать требованиям настоящего технического регламента и требованиям иных технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых на нее распространяется.

Пункт 53 ТР ЕАЭС 044/2017 гласит, оценка соответствия упакованной питьевой воды требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых распространяются на упакованную питьевую воду, проводится в следующих формах:

а) подтверждение соответствия в форме декларирования соответствия упакованной питьевой воды, за исключением питьевой воды для детского питания, лечебно-столовой и лечебной природной минеральной воды;

б) государственная регистрация питьевой воды для детского питания, лечебно-столовой и лечебной природной минеральной воды.

Согласно пункту 66 ТР ЕАЭС 044/2017 упакованная питьевая вода, соответствующая требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Союза (Таможенного союза), действие которых на нее распространяется, и прошедшая процедуру оценки соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке Союза.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие хранение, перевозки, реализацию пищевых продуктов обязаны соблюдать требования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации, к условиям хранения, перевозок и реализации пищевых продуктов и подтверждать соблюдение таких требований соответствующими В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона РФ N?2300-1)

При предъявлении иска в защиту интересов неопределенного круга потребителей преследуется, в первую очередь, публичный интерес - пресечение противоправной деятельности какой-либо организации в интересах неопределенного круга лиц. Таким образом, судебное решение, устанавливающее факт причинения вреда ООО "Дакки" неопределенному кругу потребителей может упростить судебную процедуру защиты прав по последующим индивидуальным искам, облегчить последующие обращения в суд всех пострадавших граждан, для возмещения вреда которым достаточно будет доказать свою принадлежность к кругу потребителей, указанных в ранее принятом по делу судебном решении. 

В соответствии со ст. 46 Закона РФ "О защите прав потребителей", при удовлетворении иска о признании действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий, суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199, ст.ст. 233-235 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования Управления Федеральной службы по защите прав потребителей и благополучия человека по Карачаево-Черкесской Республике к ООО "Дакки" о признании действий в отношении неопределенного круга потребителей ООО "Дакки" незаконными и прекращении этих действий - удовлетворить. 

Признать незаконными действия 000 «Дакки» (ИНН: 

<

***>,

ОГРН: 

<

***> от 12.03.2024) в отношении неопределенного круга потребителей, выразившиеся в повторной реализации упакованной воды с использованными ранее кодами маркировки, реализации упакованной воды с нарушением разрешительного режима, реализации упакованной воды с некорректным статусом разрешительной документации.

Возложить на ООО «Дакки» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***> от 12.03.2024) обязанность прекратить противоправные действия в отношении неопределенного круга потребителей, в части реализации упакованной воды с использованными ранее кодами маркировки, реализации упакованной воды с нарушением разрешительного режима, реализации упакованной воды с некорректным статусом разрешительной документации с момента вступления решения суда в законную силу.

Возложить на ООО «Дакки» (ИНН: 

<

***>, ОГРН: 

<

***> от 12.03.2024) обязанность довести решение суда в течение 10 дней со дня вступления решение суда в законную силу через средства массовой информации.

Ответчик вправе подать в Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики заявление об отмене заочного решения в течение семи дней с момента получения копии решения.

Ответчиком на решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, на решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Карачаево-Черкесской Республики через Черкесский городской суд Карачаево-Черкесской Республики в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления. В окончательной форме решение изготовлено 09 июня 2025 года 

Судья Черкесского городского суда КЧР З.В. Чимова