Дело № 2А-5838/17

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 августа 2017 года г. Южно-Сахалинск 

Южно-Сахалинский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи – Князевой Д.А.,

при секретаре – Любимовой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области о возложении обязанности оборудовать помещения переговорными устройствами,

УСТАНОВИЛ:

Сахалинский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области обратился в суд с данным административным исковым заявлением в защиту неопределенного круга лиц, указав, что в ходе проведения проверки соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства в части создания условий отбывания наказаний осужденным в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области, были выявлены нарушения, а именно, отсутствие в камерах штрафного изолятора, помещениях камерного типа, а также в комнате младшего инспектора дежурной смены, расположенных в здании помещений камерного типа, переговорных устройств для осуществления двусторонней связи «комната дежурного – камера».

В связи с этим, прокурором в своем иске были поставлены требования: обязать ФКУ ИК -1 УФСИН России по Сахалинской области в течение одного года с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, оборудовать камеры штрафного изолятора, помещения камерного типа, а также комнату младшего инспектора дежурной смены, расположенных в здании помещений камерного типа, переговорными устройствами для осуществления двусторонней связи «комната дежурного – камера».

В судебном заседании заместитель Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области заявленные требования поддержал, просил суд их удовлетворить.

Представитель ФКУ ИК -1 УФСИН России по Сахалинской области в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения требований прокурора, ссылаясь на недостаточность выделяемого финансирования.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации одной из задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации является охрана прав, свобод и законных интересов осужденных.

Режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания (ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. ч. 2, 4 ст. 13 Федерального закона N 5471-1 от 21 июля 1993 года "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказание, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях обеспечивать охрану здоровья осужденных.

Как установлено судом, ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, имеет гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренных в его учредительных документах, и несет связанные с этой деятельностью обязанности (п. 1.1 Устава ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области).

Предметом и целями деятельности Учреждения являются, в том числе, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных; обеспечение безопасности содержания в Учреждении осужденных, а также обеспечение безопасности работников уголовно-исполнительной системы, должностных лиц и граждан, находящихся на территории учреждения (п. 2.1 Устава).

Материалами дела также подтверждается, что в результате проведенной 27 июня 2017 года Сахалинским прокурором по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области проверки соблюдения обязательных требований при эксплуатации помещений штрафного изолятора и помещений камерного типа, расположенных в отдельном одноэтажном здании на территории жилой зоны ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области, выявлены нарушения требований уголовно – исполнительного законодательства? а именно: отсутствие в камерах штрафного изолятора, помещениях камерного типа, а также в комнате младшего инспектора дежурной смены, переговорных устройств для осуществления двусторонней связи «комната дежурного – камера».

Положениями Наставлений по оборудованию инженерно - техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно - исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 04 сентября 2006 года № 279, определены требования к оборудованию инженерно-техническими средствами надзора помещений камерного типа, единого помещения камерного типа, штрафного изолятора, дисциплинарного изолятора, помещений, функционирующих в режиме следственного изолятора, транзитно-пересыльного пункта, одиночных камер в исправительных колониях особого режима.

Так, подпунктами 1-3, 11 пункта 32 Наставления предусмотрено, что здание ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП размещается в изолированной зоне учреждения УИС и отделяется от других участков просматриваемым коридором.

В здании предусматриваются:

- комнаты младших инспекторов дежурной смены (на каждом этаже здания);

- помещение для обыска осужденных;

- кабинет для оперативных работников и начальников отрядов;

- комната для приема осужденных администрацией и медперсоналом;

- камеры на 2 - 6 человек (для ЕПКТ - на 2 - 4 человека) с общей вместимостью 8% от наполнения учреждения;

- рабочие камеры от 4 до 12 рабочих мест.

В комнате младшего инспектора дежурной смены устанавливаются:

- переговорное устройство для осуществления двусторонней связи "комната дежурного - камера".

В камерах ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП, одиночных камерах в ИК особого режима на стене у двери устанавливается переговорное устройство для осуществления двусторонней связи. 

Доводы стороны ответчика о недостаточном финансировании, суд не может принять во внимание, поскольку такие доводы не могут служить основанием для неисполнения обязанностей возложенных на исправительное учреждение действующим уголовно – исполнительным законодательством, в том числе, требований, указанных в приказе Минюста России от 04 сентября 2006 года № 279.

При таких данных, учитывая, что нашедшее свое подтверждение в ходе судебного разбирательства нарушение требований по оборудованию инженерно – техническими средствами охраны и надзора объекта уголовно – исполнительной системы, влияет на возможность обеспечения безопасности осужденных и сотрудников Учреждения, а обязанность такого обеспечения лежит непосредственно на исправительном учреждении, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление Сахалинского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Сахалинской области в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-1 УФСИН России по Сахалинской области о возложении обязанности оборудовать помещения переговорными устройствами, удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК -1 УФСИН России по Сахалинской области в течение одного года с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, оборудовать камеры штрафного изолятора, помещения камерного типа, а также комнату младшего инспектора дежурной смены, расположенных в здании помещений камерного типа, переговорными устройствами для осуществления двусторонней связи «комната дежурного – камера».

Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Южно-Сахалинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А. Князева

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий судья Д.А. Князева