дело № 2-535/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22.10.2020 года с. Вольно - Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Хрещатой С.Б., 

при секретаре Бондаренко О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи с Задонским районным судом Липецкой области, гражданское дело по иску ФИО1 к ФИО2, департаменту (Министерству) земельных и имущественных отношений Приморского края о защите земельных прав,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился с иском к ФИО2 об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений об описании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером ................... признании согласованной границу земельного участка с кадастровым номером ................... с указание координат характерных точек.

В обоснование заявленных требований, указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером ................... площадью 2936 кв.м., расположенного по адресу: .................. Право собственности признано по решению Надеждинского районного суда от ................. по иску ФИО1 о включении имущества в наследственную массу и признании права собственности на земельный участок в порядке наследования. Решение вступило в законную силу .................. Ранее земельный участок принадлежал его матери ФИО3 На основании постановления Кипарисовского сельсовета от ................. ................... «О выделении земельных участков под огороды и строительство домовладений и передаче их в собственность для ведения личного подсобного хозяйства» ФИО3, передан в собственность земельный участок, расположенный рядом с домом в размере 0,2936 га для ведения личного подсобного хозяйства и выдано свидетельство .................... 

В ходе выполнения кадастровых работ на земельном участке кадастровым инженером для внесения в ЕГРН границ земельного участка было установлено, что на земельный участок истца накладывается земельный участок с кадастровым номером ................... площадью наложения 1600 кв.м., контур земельного участка совпадает с фактическим границами земельного участка истца. Земельный участок, который накладывается был предоставлен по программе «Дальневосточный гектар». В связи с чем, истец полагал, что имеется реестровая ошибка, и подлежит согласованию граница земельного участка истца с кадастровым номером ................... площадью 2936 с координатами характерных точек, указанных в межевом плане кадастрового инженера.

Согласно заявлению от ................. истец изменил требования к ответчику ФИО2 и Департаменту (Министерству) земельных и имущественных отношений Приморского края, и просил признать недействительным договор безвозмездного пользования земельным участком ................... от ................., заключенный между ФИО2 и департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края, исключить сведения из государственного кадастра недвижимости о границах земельного участка с кадастровым номером ..................., признать согласованной границу земельного участка с кадастровым номером ................... с указанием координат характерных точек границ земельного участка.

Истец в судебное заседание не явился, воспользовался правом на представителя.

Представитель истца - адвокат Кургузова Ю.П., участвующая посредством видеоконференцсвязи в Задонском районном суде Липецкой области, настаивала на удовлетворении иска по доводам изложенным в заявлениях, поскольку нарушено право собственности истца. Фактические границы земельного участка имелись на местности, участок использовался, имеется ограждение. Также Пояснила, что о нарушении своего права собственности истец узнал, в ходе судебного разбирательства, когда адвокатом ответчика ФИО2 был предоставлен договор безвозмездного пользования. Полагала, что срок обращения в суд не пропущен, в любом случае просила суд восстановить срок, поскольку имеются уважительные причины, сведений о ФИО2 не было представлено, не имелось сведений о договоре, ранее истец полагал что имеется кадастровая ошибка, поэтому обратился в суд. Все обстоятельства были установлены именно в ходе судебного разбирательства. просила исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 - адвокат Чепурная Л.В. просила в иске отказать, заявила о пропуске шестимесячного срока обращения в суд. Суду показала, что не согласна с заявленными требованиями, поскольку ответчик обратилась в департамент за заявлением о предоставлении Дальневосточного гектара, ее заявление было удовлетворено, составлена схема. ................. Департамент земельных и имущественных отношений ................. издал распоряжение ...................-га об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте площадью 1854 кв.м., местоположение: ................., с установлением границ земельного участка. ................. земельный участок был поставлен на кадастровый учет, в дальнейшем был подписан договор безвозмездного пользования от ................. и зарегистрирован ................., запись регистрации ................... ФИО2 выполнила требования закона в полном объеме. Земельный участок с кадастровым номером 25:10:080001:1423 принадлежит истцу, участок был ранее учтен, в ................. году поставлен на кадастровый учет, однако за такой длительный период границы, конфигурация не были уточнены и определены в соответствии с законом. Истец не представил доказательств сложившегося порядка пользования земельным участком и установленных границ, конфигурации и расположения земельного участка, что опровергает наличие реестровой ошибки. 

Представитель ответчика департамента земельных и имущественных отношений Приморского края в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Третьи лица: администрация Надеждинского муниципального района Приморского края, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Ранее в судебном заседании ФИО4 суду показал, что ................. он с истцом заключил предварительный договор купли-продажи земельного участка. Он с ................. года проживал в доме и пользовался, обрабатывал земельный участок, который принадлежал матери ФИО1, а потом перешел по наследству ФИО1 он проживал, обеспечивал сохранность жилого помещения и надворных построек, заключил предварительный договор купли-продажи, но оформить договор не может в силу занятия земельного участка под «Дальневосточный гектар». Дом был поврежден в результате пожара в ................. году. Земельный участок огорожен с использованием металлических столбов, сетки. Смежный участок принадлежит ФИО6 

ФИО6 ранее в судебном заседании суду показала, что является собственником смежного земельного участка, ранее собственником был ее супруг ФИО5 Зуевы ранее приобрели часть жилого дома и земельный участок, которым они пользовались. Земельный участок огорожен. Дом поврежден, поскольку произошел пожар.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению в силу следующего.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права и иными способами, предусмотренными законом.

В соответствии с п.3 ст.6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

На основании п.4 ч.2 ст.60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

В соответствии с п.1 ст.64 ЗК РФ земельные споры рассматриваются в судебном порядке.

Согласно ч.1 Федерального закона от 01.05.2016 N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с предоставлением земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях Республики Саха (Якутия), Камчатского края, Приморского края, Хабаровского края, Амурской области, Магаданской области, Сахалинской области, Еврейской автономной области, Чукотского автономного округа, гражданам Российской Федерации (далее - граждане).

В соответствии с ч.1 ст.2указанного Федерального закона, гражданину на основании его заявления однократно может быть предоставлен в безвозмездное пользование земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории одного из указанных в статье 1 настоящего Федерального закона субъектов Российской Федерации (далее - земельный участок), площадь которого не превышает одного гектара.

Частью 4 статьи 2 Федерального закона предусмотрено, что земельный участок предоставляется в безвозмездное пользование гражданину в соответствии с настоящим Федеральным законом сроком на пять лет на основании договора безвозмездного пользования земельным участком.

Часть 7 статьи 2 Федерального закона устанавливает, что предоставление в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельного участка в соответствии с настоящим Федеральным законом осуществляется органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление земельных участков в соответствии с земельным законодательством.

В силу ч.1 ст.5 Федерального закона, рассмотрение заявлений граждан о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование осуществляется уполномоченным органом в порядке их поступления. В случае поступления в уполномоченный орган в один день нескольких заявлений граждан о предоставлении земельных участков в безвозмездное пользование, направленных посредством почтовой связи, их рассмотрение осуществляется в порядке очередности исходя из даты приема почтового отправления оператором почтовой связи.

Согласно ч.5 ст.5 Федерального закона, уполномоченный орган в срок не более чем двадцать рабочих дней со дня поступления заявления о предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование рассматривает поступившее заявление, проверяет наличие или отсутствие оснований для отказа в предоставлении земельного участка в безвозмездное пользование и по результатам этих рассмотрения и проверки:

1) осуществляет подготовку проекта договора безвозмездного пользования земельным участком в трех экземплярах и направляет их для подписания заявителю, если сведения об испрашиваемом земельном участке внесены в Единый государственный реестр недвижимости;

2) осуществляет действия, предусмотренные частью 1 статьи 6 настоящего Федерального закона, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать;

3) принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, и направляет принятое решение заявителю. В данном решении должны быть указаны все основания для отказа.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона, земельный участок может использоваться гражданином, которому он предоставлен в безвозмездное пользование, для осуществления любой не запрещенной федеральным законом деятельности при соблюдении условий, предусмотренных настоящей статьей.

В судебном заседании установлено, что истец ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером ................... площадью 2936 кв.м., расположенного по адресу: .................-1 .................. 

Право собственности признано по решению Надеждинского районного суда от ................. по иску ФИО1 о включении имущества в наследственную массу и признании права собственности на земельный участок в порядке наследования. Решение вступило в законную силу .................. 

Ранее земельный участок принадлежал его матери ФИО3 

Из архивной выписке следует, что на основании постановления Кипарисовского сельсовета от ................. ................... «О выделении земельных участков под огороды и строительство домовладений и передаче их в собственность для ведения личного подсобного хозяйства» ФИО3, проживающей в ................., и на основании представленного договора купли-продажи жилого дома, зарегистрированного в Кипарисовском сельсовете в 1990 года, в соответствии с техническим паспортом на жилой дом, передан в собственность земельный участок, расположенный рядом с домом в размере 0,2936 га /33,8 м. х 46,5 м. + 22,5 м. х 64,2 м./ для ведения личного подсобного хозяйства и выдано свидетельство .................... 

После смерти ФИО3 открылось наследство и наследнику ФИО1 ................. нотариусом ыдано свидетельство о праве на наследство по закону ................... долю жилого дома, расположенного по адресу : ..................

В ходе выполнения кадастровых работ на земельном участке кадастровым инженером для внесения в ЕГРН границ земельного участка было установлено, что на земельный участок истца накладывается земельный участок с кадастровым номером ................... площадью наложения 1600 кв.м., предоставленный по программе «Дальневосточный гектар».

................. Департамент земельных и имущественных отношений Приморского края издал распоряжение ...................-га об утверждении схемы размещения земельного участка на публичной кадастровой карте площадью 1854 кв.м., местоположение: ................., с установлением границ земельного участка по заявлению ФИО2

................. земельный участок был поставлен на кадастровый учет.

Согласно договору безвозмездного пользования ................... от ................., заключенному между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ФИО2, последней передан в безвозмездное пользование земельный участок площадью 1854 кв.м., из земель населенных пунктов, кадастровый ..................., местоположение: .................

Договор зарегистрирован ................., запись регистрации ...................

Таким образом, указанный земельный участок с кадастровым номером ................... сформирован в рамках реализации Федерального закона от 01.05.2016 года № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (программа Дальневосточный гектар).

Порядок и особенности предоставления в безвозмездное пользование земельных участков гражданам, площадью до 1 га, а так же причины для отказа в предоставлении таких земельных участков, определены Федеральным Законом от 01.05.2016 г № 119 «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее по тексту Закон о Дальневосточном гектаре).

В частности, п. 3 ст. 7 Закона о Дальневосточном гектаре, предусмотрен отказ в предоставлении земельного участка, если земельный участок, уже находится в собственности граждан, юридических лиц.

Из представленных суду доказательств следует, что предоставленный в безвозмездное пользование ответчику земельный участок фактически полностью накладывается на земельный участок истца, имеющего статус ранее учтенного и права на который возникли у наследодателя с 1992 года. Истец не может быть произвольно лишен права собственности. Отсутствие сведений в ЕГРН о границах земельного участка истца, не лишает его права собственности, при этом местоположение земельного участка определено как ранее учтенного. 

В частности из архивной выписки следует, что на основании постановления Кипарисовского сельсовета от ................. ................... ФИО3, проживающей в ................., и на основании представленного договора купли-продажи жилого дома, зарегистрированного в Кипарисовском сельсовете в 1990 года, в соответствии с техническим паспортом на жилой дом, передан в собственность земельный участок, расположенный рядом с домом в размере 0,2936 га, с размерами: 33,8 м. х 46,5 м. + 22,5 м. х 64,2 м. для ведения личного подсобного хозяйства и выдано свидетельство ....................

Указанные обстоятельства являлись основанием для отказа в формировании и предоставлении земельного участка с кадастровым номером ..................., что в свое время не было принято во внимание департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края, в полномочия которого входило принятие решений о предоставлении гражданам земельных участков в безвозмездное пользование по программе «Дальневосточный гектар».

Так, вопреки п. 8 ст. 7 Закона о Дальневосточном гектаре, земельный участок с кадастровым номером 25:10:080001:1410 образован с нарушением требований к образуемым земельным участкам, предусмотренных ст. 11.9 Земельного кодекса РФ.

Согласно ч. 6 ст. 11.9 ЗК РФ, образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

На основании п. 7 ст. 9 Закона № 119-ФЗ, договор безвозмездного пользования земельным участком может быть признан судом недействительным в случае, если такой договор был заключен в отношении земельного участка, предоставленного ранее гражданину или юридическому лицу, и при этом права на землю этих лиц не были выявлены до заключения указанного договора. Срок исковой давности для признания договора безвозмездного пользования земельным участком недействительным по основаниям, предусмотренным настоящей частью, составляет шесть месяцев со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о предоставлении гражданину земельного участка в безвозмездное пользование в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание положения вышеуказанных правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, поскольку представленные доказательства в своей совокупности подтверждают, что оспариваемым договором нарушается права истца, как собственника земельного участка, предусмотренные законом, а нарушенное право подлежит восстановлению. При этом срок обращения не нарушен, поскольку истец обратился в суд в течение шести месяцев со дня, когда узнал о нарушении права.

Вместе с тем, суд не усматривает из установленных обстоятельств, что имеется реестровая ошибка о границах земельного участка ответчика, с кадастровым номером ..................., подлежащая исправлению в судебном порядке, поскольку предметом спора является не спор о границах, а нарушенное право. В связи с признанием недействительным договора безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером ..................., препятствий для установления границ земельного участка истца с кадастровым номером ................... во внесудебном порядке, не имеется. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ФИО2, департаменту (Министерству) земельных и имущественных отношений ................. о защите земельных прав, удовлетворить частично.

Признать недействительным договор ................... от ................. безвозмездного пользования земельным участком с кадастровым номером ..................., заключенный между департаментом земельных и имущественных отношений Приморского края и ФИО2.

Аннулировать из государственного кадастра недвижимости сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером ..................., площадью 1854 кв.м. и прекратить государственную регистрацию права безвозмездного пользования ФИО2, запись регистрации ................... ..................

В остальной части исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья С.Б. Хрещатая