Дело № 12-774/2025

58RS0008-01-2025-004572-76

РЕШЕНИЕ

19 ноября 2025 года город Пенза

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Егорова М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда (

<

...>) материалы дела об административном правонарушении по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы №БЛ25005898 от 09 октября 2025 года, которым 

ФИО1, 

<

данные изъяты>, 

- привлечена к административной ответственности по ст. 3.4 Закона Пензенской области №4275-ЗПО от 24 апреля 2024 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Вышеназванным постановлением ФИО1 привлечена к административной ответственности и подвергнута наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.

Согласно обжалуемому постановлению собственник (владелец) транспортного средства ФИО1 01 сентября 2025 года в 10 часов 47 мин. разместил транспортное средство гос. регистрационный знак № на газоне по адресу: 

<

...> тем самым совершила правонарушение, предусмотренное ст. 3.4 Закона Пензенской области №4275-ЗПО от 24 апреля 2024 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях».

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от 09 октября 2025 года отменить. Указывает, что автомобиль был припаркован не на газоне. 

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержала.

В судебном заседании представитель административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы ФИО2 просила оставить обжалуемое постановление без изменения.

Изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему. 

Согласно ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 3.4 Закона Пензенской области от №4275-ЗПО от 24 апреля 2024 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях» (в ред. Закона Пензенской обл. от 22.08.2025 N 4604-ЗПО) размещение транспортных средств на газоне, а также на детской или спортивной площадке - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Согласно положениям п. 2.2.4.3 ГОСТ Р 71473-2024 "Национальный стандарт Российской Федерации. Ландшафтная архитектура территорий городских и сельских поселений. Термины и определения" (утв. Приказом Росстандарта от 29.07.2024 № 975-ст), - газоном является травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции. 

Правилами благоустройства, соблюдения чистоты и порядка в городе Пензе, утвержденными решением Пензенской городской Думы от 26.06.2009 № 66-7/5 (далее - Правила благоустройства), к газонам отнесены территории, предназначенные для естественного или искусственного травяного покрытия, и (или) имеющие такое покрытие, а также не имеющие твердого искусственного (железобетонного, бетонного, асфальтобетонного, щебеночного или иного) покрытия (п. 1.4.37 Правил).

В соответствии с пп. «д», «е» п. 9.2.4 Правил благоустройства на общегородских территориях запрещается размещать транспортные средства на газоне или иной территории, занятой зелеными насаждениями, повреждать газоны.

Согласно представленным материалам и фото места происшествия транспортное средство с гос. регистрационный знак № находится на территории, не имеющей сплошного естественного или искусственного травяного покрытия и не являющейся самостоятельным элементом ландшафтной композиции.

Доказательств обратного, либо доказательств того, что место нарушения предназначено для оформления газона, - органом местного самоуправления не представлено.

Кроме того, в соответствии с ч.1 ст.1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Законом Пензенской области от 22.08.2025 N 4604-ЗПО "О внесении изменений в отдельные законы Пензенской области" внесены изменения, в том числе, в ст.3.4 Закона Пензенской области №4275-ЗПО от 24 апреля 2024 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях»,- ужесточена ответственность, в том числе, физических лиц, и если ранее размер минимального штрафа составлял 500 рублей, то после внесения изменений стал составлять 3000 рублей.

Согласно ст.3 Закона Пензенской области от 22.08.2025 N 4604-ЗПО он вступает в действие с 01 сентября 2025 года.

Однако при квалификации деяния и назначении ФИО1 административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей административной комиссией применялась редакция ст. 3.4 Закона Пензенской области от №4275-ЗПО от 24 апреля 2024 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», утратившая силу.

Кроме того, ни установочная, ни резолютивная части постановления не содержат указания на марку транспортного средства.

Согласно частям 1, 3 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В связи с вышеизложенным, возникают неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, которые в соответствии с ч.4 ст.1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу этого лица, а выводы административного органа о доказанности вины ФИО1, нельзя признать обоснованными.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление административной комиссии Железнодорожного района г.Пензы №БЛ25005898 от 09 октября 2025 года о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 3.4 Закона Пензенской области №4275-ЗПО от 24 апреля 2024 года «Кодекс Пензенской области об административных правонарушениях», - отменить, производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в Пензенский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Пензы в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.

Судья