Дело №12-488/48-2025

46MS0054-01-2025-001477-22 

Р Е Ш Е Н И Е

15 августа 2025 года г. Курск

Судья Ленинского районного суда города Курска Анискина Э.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Куцына Владислава Александровича по доверенности ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №7 судебного района Центрального округа г. Курска от 18.06.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении Куцына Владислава Александровича,

у с т а н о в и л а:

Постановлением мирового судьи судебного участка №7 судебного района Центрального округа г. Курска от 18.06.2025 Куцын В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, защитник Куцына В.А. по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление от 18.06.2025 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы указано о том, что должностным лицом, ответственным за нарушение в рассматриваемом случае является главный бухгалтер АО «КГТПО» ФИО2, которая в соответствии с должностной инструкцией обладает всеми полномочиями, влекущими правовые последствия для Общества, в том числе за своевременным предоставлением в ОСФР по Курской области сведений по единой форме ЕФС-1 в электронной форме с помощью электронно-цифровой подписи. Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 наделена правом электронной подписи документов в области бухгалтерского учета, налоговой отчетности, сведений по единой форме ЕФС-1. Сведения подписаны личной электронной подписью главного бухгалтера ФИО2 

В судебное заседание Куцын В.А. не явился, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Защитник Куцына В.А. по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала. 

Представитель ОСФР по Курской области ФИО3 в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела об административном правонарушении в их совокупности, судья приходит к следующему.

В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Проверка законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении в судебном порядке предполагает обязанность судьи установить, соблюдена ли установленная законом процедура рассмотрения дела, достаточны ли собранные доказательства для сделанных в этом постановлении выводов, соответствуют ли выводы, изложенные в постановлении, фактическим обстоятельствам дела, правильно ли применен закон, не осталось ли в деле неустранимых сомнений и справедливо ли административное наказание, назначенное лицу, совершившему административное правонарушение (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 4 апреля 2013 года N 486-О).

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно части 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (нормы, цитируемые в настоящем постановлении, приведены в редакции, действующей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для привлечения лица к административной ответственности) непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) индивидуальный (персонифицированный) учет - организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, сведений о трудовой деятельности, а также в целях предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета в качестве идентификатора сведений о физическом лице;

- застрахованные лица - лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование и обязательное социальное страхование в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- страхователи - юридические лица, в том числе иностранные, и их обособленные подразделения; международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации (в отношении застрахованных лиц); семейные (родовые) общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, осуществляющие традиционную хозяйственную деятельность; крестьянские (фермерские) хозяйства; граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы. 

В силу пункта 1 статьи 11 Федерального закона 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него сведения и документы, в числе которых дата заключения, дата прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам (подпункт 5 пункт 2 статьи 11).

Сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (пункт 6 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ).

В пункте 29 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ N 256н, предусмотрено, что страхователь представляет в составе единой формы сведений индивидуальные сведения о всех работающих у него лицах, включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе, в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ.

За непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает ответственность страхователя за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице.

Как усматривается из материалов дела и установлено мировым судьей, Куцын В.А., являясь генеральным директором АО «Курское городское торгово-производственное объединение», юридический адрес: 

<

адрес>, несвоевременно, а именно ДД.ММ.ГГГГ по ТКС предоставил «Сведения о трудовой (иной) деятельности» (подраздел 1.1 раздела 1 формы ЕФС-1) об окончании договора ГПХ от ДД.ММ.ГГГГ на 1 застрахованное лицо (ФИО4), что позже установленного законодательством срока (не позднее рабочего дня, следующего за днем прекращения с застрахованным лицом гражданско-правового договора).

Вина генерального директора АО «Курское городское торгово-производственное объединение» Куцына В.А. в совершении административного правонарушения подтверждается: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ, формой ЕФС-1 от ДД.ММ.ГГГГ, квитанцией о регистрации ПК «Фронт-Офис», иными материалами дела, которым мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ мировым судьей были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу примечания к указанной норме совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций несут административную ответственность как должностные лица.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии генерального директора АО «Курское городское торгово-производственное объединение» Куцына В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Действия генерального директора учреждения Куцына В.А. квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подлежащего применению законодательства.

Довод жалобы о том, что обязанность по представлению в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования возложена на главного бухгалтера ФИО2, генеральный директор учреждения Куцын В.А. не является субъектом вмененного административного правонарушения, аналогичен доводу, заявленному при рассмотрении дела мировым судьей, являлся предметом проверки, обоснованно отвергнут по основаниям, подробно изложенным в оспариваемом постановлении, и не ставит под сомнение наличие в действиях Куцына В.А. объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировой судья правомерно признал, что генеральный директор АО «КГТПО» Куцын В.А., осуществляющий функции исполнительного органа, имеющий право без доверенности действовать от имени организации согласно выписке из ЕГРЮЛ, является должностным лицом, ответственным за представление в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации указанных сведений. Наличие в АО «КГТПО» главного бухгалтера, выполняющего формирование и представление отчетности по форме ЕФС-1, не снимает с руководителя обязанности по контролю исполнения и персональной ответственности за допущенные организацией нарушения в указанной сфере.

Аналогичный правовой подход нашел отражение в постановлении Верховного Суда Российской Федерации от 10 июня 2024 г. N 32-АД24-9-К1.

То обстоятельство, что сведения по форме ЕФС-1 были подписаны электронной подписью главного бухгалтера ФИО2, не свидетельствует об отсутствии в действиях генерального директора состава административного правонарушения.

Куцын В.А., являясь генеральным директором АО «КГТПО», должен был принять своевременные и достаточные меры к недопущению нарушения действующего законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования находящимся у него в подчинении сотрудником, ответственным за предоставление сведений, и должным образом проконтролировать выполнение указанным сотрудником своих служебных обязанностей, но генеральным директором не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Административное наказание в виде предупреждения назначено мировым судьей в соответствии с требованиями ст.ст.3.1, 4.1-4.3, 4.1.1, 3.4 КоАП РФ, с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, также принято во внимание, что совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий, имущественный ущерб отсутствует. Полагать назначенное наказание несправедливым и несоразмерным содеянному оснований не имеется.

Дело рассмотрено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ и с соблюдением правил подсудности, в соответствии с требованиями ст. 29.5 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

В связи с изложенным, оснований для отмены или изменения постановления мирового судьи судебного участка №7 судебного района Центрального округа г. Курска от 18.06.2025 не имеется, поданная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, судья

решила:

постановление мирового судьи судебного участка №7 судебного района Центрального округа г. Курска от 18.06.2025 оставить без изменения, а жалобу защитника Куцына Владислава Александровича по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

В соответствии с п.3 ст. 31.1 КоАП РФ решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 КоАП РФ в Первый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья