Дело № 2-2117/15-2021

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Курск 04 июня 2021 года

Ленинский районный суд г. Курска в составе:

председательствующего судьи - Великих А.А.,

с участием представителя ответчика – ФИО1,

при секретаре – Лобзовой К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании произвести доплату пособия по беременности и родам,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в Ленинский районный суд г. Курска с иском к Государственному учреждению - Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – ГУ – КРО ФСС РФ) об обязании произвести доплату пособия по беременности и родам. В обоснование заявленного иска указала о том, что ответчиком ей неверно была рассчитана и назначена выплата пособия по беременности и родам в размере 25958,8 руб., с учетом выполнения ею работы на 0,5 ставки. Полагая указанную позицию ответчика незаконной, не соответствующей требованиям закона и правоприменительной практике, поскольку в случае, если застрахованное лицо выполняет работы в режиме неполного рабочего времени, то средний дневной заработок должен определяться в таком же порядке, когда работнику установлен нормальный режим рабочего времени и работник работает полный рабочий день. С учетом изложенного, просит взыскать с ГУ – КРО ФСС РФ в свою пользу недоплаченное пособие по беременности и родам в размере 25960,20 руб., исходя из расчета: 11280 руб. * 24/730 * 140 – 25958,8 руб..

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, будучи надлежаще извещенной о месте и времени судебного разбирательства в соответствии с положениями гл. 10 ГПК РФ.

Представитель ответчика по доверенности ФИО1 заявленный иск не признала, полагая о том, что пособие по беременности и родам было рассчитано и выплачено истцу в строгом соответствии с действующим законодательством. Представила отзыв на иск, в котором указала о том, что 01.10.2019 года от ООО «ДемиДент» поступил электронный реестр сведений для назначения пособия по беременности и родам ФИО3, в котором в частности были указаны сведения о неполном рабочем времени и ставке за заработную плату – 0,5. Ссылаясь на положения Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 г. №294, п. 1.1 ст. 14 Федерального закона от 29.12.2006 г. №255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной трудоспособности и в связи с материнством», п. 11(1) Положения об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 N 375, полагала о том, что действующее законодательство не предусматривает такого положения, в соответствии с которым пособие по беременности и родам не может быть назначено и выплачено в размере меньшем, чем установленный МРОТ такого пособия. В связи с изложенным в иске просила отказать.

Изучив доводы искового заявления, выслушав объяснения представителя ответчика по доверенности ФИО1, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации (далее – Конституции РФ) Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Часть 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации устанавливает, что материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» видами социальных страховых рисков являются:

1) необходимость получения медицинской помощи;

2) утрата застрахованным лицом заработка (выплат, вознаграждений в пользу застрахованного лица) или другого дохода в связи с наступлением страхового случая;

3) дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

Пункт 1.1. указанной статьи Закона предусматривает, что страховыми случаями признаются достижение пенсионного возраста, наступление инвалидности, потеря кормильца, заболевание, травма, несчастный случай на производстве или профессиональное заболевание, беременность и роды, рождение ребенка (детей), уход за ребенком в возрасте до полутора лет и другие случаи, установленные федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с подп. 7, 8, 11 п. 2 ст. 8 указанного закона страховым обеспечением по отдельным видам обязательного социального страхования являются пособие по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком; единовременное пособие при рождении ребенка.

Согласно ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» (далее – Закон №255-ФЗ) настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяет круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливает права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяет условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.3 указанного Закона страховыми рисками по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются временная утрата заработка или иных выплат, вознаграждений застрахованным лицом в связи с наступлением страхового случая либо дополнительные расходы застрахованного лица или членов его семьи в связи с наступлением страхового случая.

Согласно ч. 2 ст. 1.3 Закона №255-ФЗ к числу страховых случаев по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством отнесены беременность и роды.

Пункт 2 части 1 ст. 1.4 указанного Закона к видам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством относит выплату пособия по беременности и родам.

Согласно ч. 2 ст. 1.4 Закона №255-ФЗ условия, размеры и порядок выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" (далее - Федеральный закон "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей"), Федеральным законом от 12 января 1996 года N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон "О погребении и похоронном деле").

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 4.3. Закона №255-ФЗ застрахованные лица имеют право своевременно и в полном объеме получать страховое обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, истец ФИО2 является застрахованным лицом на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, с 03.12.2018 года является работником ООО «ДемиДент» (врач стоматолог-ортопед). 07.11.2019 года ФИО2 была рождена ФИО4, в связи с чем истцу было начислено и выплачено пособие по беременности и родам за период с 29.08.2019 года по 15.01.2020 года (140 календарных дней) в размере 25958,8 руб. из расчета (11280 руб. (МРОТ) * 24 мес. / 730 кал. дн. * 0,5 (ставка) * 140 кал. дн. * 100%) из расчета минимального размера оплаты труда на день наступления страхового случая, пропорционально продолжительности рабочего времени застрахованного лица. На момент наступления страхового случая средний заработок застрахованного лица ФИО2 был ниже минимального размера труда, о чем страхователь ООО «ДемиДент», предоставляя сведения для назначения пособия по беременности и родам, указал о том, что за период 2017-2018 годов суммарный заработок ФИО2 как застрахованного лица составил 6000 руб., а также о выполнении ею работы на 0,5 ставки неполное рабочее время.

Истец полагает указанный расчет пособия по беременности и родам не соответствующим требованиям действующего законодательства, в связи с чем заявила настоящий иск и просит произвести доплату пособия из расчета полного минимального дневного заработка без снижения его размера с учетом выполнения ею работы на 0,5 ставки.

Суд соглашается с доводами истца и необходимостью производства доплаты пособия по беременности и родам в заявленном размере, исходя из следующего. 

Согласно ч. 1 ст. 10 Закона №255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине суммарно за весь период отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов.

В силу ч. 1 ст. 11 Закона №255-ФЗ пособие по беременности и родам выплачивается застрахованной женщине в размере 100 процентов среднего заработка.

Часть 1 ст. 14 Закона №255-ФЗ устанавливает, что пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком исчисляются исходя из среднего заработка застрахованного лица, рассчитанного за два календарных года, предшествующих году наступления временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком, в том числе за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей). Средний заработок за время работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (других страхователей) не учитывается в случаях, если в соответствии с частью 2 статьи 13 настоящего Федерального закона пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются застрахованному лицу по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособия. В случае, если в двух календарных годах, непосредственно предшествующих году наступления указанных страховых случаев, либо в одном из указанных годов застрахованное лицо находилось в отпуске по беременности и родам и (или) в отпуске по уходу за ребенком, соответствующие календарные годы (календарный год) по заявлению застрахованного лица могут быть заменены в целях расчета среднего заработка предшествующими календарными годами (календарным годом) при условии, что это приведет к увеличению размера пособия.

Согласно ч. 3.1 указанной статьи Закона средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы начисленного заработка за период, указанный в части 1 настоящей статьи, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на следующие периоды:

1) периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком;

2) период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период не начислялись страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (за период по 31 декабря 2016 года включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 года).

В силу ч. 4 ст. 14 Закона №255-ФЗ размер дневного пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам исчисляется путем умножения среднего дневного заработка застрахованного лица на размер пособия, установленного в процентном выражении к среднему заработку в соответствии со статьями 7 и 11 настоящего Федерального закона.

Часть 5 ст. 14 данного закона предусматривает, что размер пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам определяется путем умножения размера дневного пособия на число календарных дней, приходящихся на период временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам.

Согласно ч. 7 ст. 14 Закона №255-ФЗ особенности порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, в том числе для отдельных категорий застрахованных лиц, определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 15.06.2007 № 375 утверждено Положение об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством (далее – Положение), пунктом 15 которого установлено, что во всех случаях для исчисления пособий используется средний дневной заработок, за исключением исчисления ежемесячного пособия по уходу за ребенком в соответствии с пунктом 23 настоящего Положения.

Согласно п. 15(1) Положения средний дневной заработок для исчисления пособия по временной нетрудоспособности определяется путем деления заработка, начисленного за расчетный период, на 730.

Пунктом 15(2) Положения установлено, что средний дневной заработок для исчисления пособия по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком определяется путем деления суммы заработка, начисленного за расчетный период, на число календарных дней в этом периоде, за исключением календарных дней, приходящихся на следующие периоды:

периоды временной нетрудоспособности, отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком;

период освобождения работника от работы с полным или частичным сохранением заработной платы в соответствии с законодательством Российской Федерации, если на сохраняемую заработную плату за этот период не начислялись страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (за период по 31 декабря 2016 г. включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 г.).

Средний дневной заработок, определенный в соответствии с настоящим пунктом, не может превышать величину, определяемую путем деления на 730 суммы предельных величин базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, установленных в соответствии с Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (за период по 31 декабря 2016 г. включительно) и (или) в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (начиная с 1 января 2017 г.) на два календарных года, предшествующих году наступления отпуска по беременности и родам, отпуска по уходу за ребенком.

В соответствии с п. 15(3) Положения в случаях, указанных в пункте 11(1) настоящего Положения, для исчисления пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам средний дневной заработок определяется путем деления минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая, а в районах и местностях, в которых в установленном порядке применяются районные коэффициенты к заработной плате, - минимального размера оплаты труда, установленного с учетом этих коэффициентов, увеличенного в 24 раза, на 730.

Согласно п. 16 Положения в случае установления застрахованному лицу неполного рабочего времени (неполной рабочей недели, неполного рабочего дня) средний дневной заработок определяется в том же порядке, который предусмотрен пунктами 15(1) - 15(3) настоящего Положения.

Учитывая изложенное, при расчете размера пособия по беременности и родам для ФИО2 страховщику следовало исходить из следующих составляющих: (11280 руб.*24 /730 дн.) * 100% * 140 дн., в связи с чем размер пособия должен был составить 51920 руб.. Нормы абз. 2 п. 11(1) Положения в указанном случае не подлежат применению, поскольку исходя из системного толкования вышеприведенных правовых норм средний заработок застрахованного лица не должен быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом на день наступления страхового случая.

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности по производству доплаты ФИО2 недополученного пособия по беременности и родам в размере 25960,2 руб. (51920 руб. – 25958,8 руб.).

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ при удовлетворении заявленного иска с ответчика в пользу бюджета муниципального образования «город Курск» подлежат взысканию судебные расходы, связанные с государственной пошлиной, от уплаты которой освобождена ФИО2 в силу подп. 1 п. 1 ст. 333.36 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), в размере, пропорциональном удовлетворенным требованиям исходя из цены иска в соответствии с подп. 1 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, а именно - 978,8 руб..

Руководствуясь ст. ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Курское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации произвести доплату ФИО2 пособия по беременности и родам в размере 25960 (двадцать пять тысяч девятьсот шестьдесят) рублей 20 (двадцать) копеек, а также в доход бюджета муниципального образования «город Курск» судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины, от которой освобожден истец в силу закона, в размере 978 (девятьсот семьдесят восемь) рублей 80 (восемьдесят) копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ленинский районный суд г. Курска.

Судья Великих А.А.