﻿Дело № 2 -1435/2021

59RS0044-01-2021-002057-95

Р Е Ш Е Н И Е

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 ноября 2021 года Чусовской городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Туношенской И.О., при секретаре Толчковой И.В., с участием истца Батраковой М.В., представителя ответчика Шубиной Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Чусовом гражданское дело по иску Батраковой Марии Владимировны к администрации Чусовского городского округа Пермского края о признании незаконным решения об исключении семьи из списка об участии в социальных программах и об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий

у с т а н о в и л :

Батракова М.В. обратилась в суд с исковым заявлением к администрации Чусовского городского округа о признании решения об исключении семьи Батраковой М.В. из списка участников мероприятий в дата году, утвержденной Постановлением правительства Пермского края от 01.04.2014 № 215-п и государственной программы РФ, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050, незаконным и отменить. Признать решение об отказе в признании молодой семьи Батраковой М.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий от дата ... незаконным и отменить. Признать за Батраковой М.В. право на участие в программе, утвержденной постановлением правительства Пермского края от 01.04.2014 № 215-п и государственной программы РФ, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050.

В обоснование иска указано, что дата администрация Чусовского городского округа направила в адрес истца решение об отказе в признании семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий по программе обеспечения жильем молодых семей. Решение мотивировано тем, что супруг истца – на дату снятия с регистрационного учета по месту жительства дата, за значилось ... кв.м. Так как утратил право пользования жилым помещением по адресу: адрес и зарегистрировался по адресу: адрес, в комнате площадью ... кв.м. с составом семьи 4 человека: Батракова М.А., на каждого члена семьи приходится по ... кв.м., что является менее учетной нормы, то есть, им совершено действие, приведшее к ухудшению жилищных условий.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, указала, что ранее её семья, в составе двух человек: она и её дочь ., была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий. Затем, она вышла замуж, родила сына и принесла дополнительные документы для участия в программе. дата Управлением ЖКХ Администрации Чусовского городского округа ей было направлено письмо о том, что супруг истца – зарегистрирован по месту жительства в другом муниципальном образовании и семья истцов не соответствует условиям подпрограммы и, в соответствии с п. 4.14.11 Порядка формирования списков молодых семей – участниц Подпрограммы, семья истца исключена из списков участников мероприятий в дата году. зарегистрировался по адресу: адрес, как супруг истца. Батракова М.В. вновь подала заявление о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий и включении её в списки молодых семей, желающих принять участие в реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей. дата вынесено решение об отказе в признании семьи Батраковой М.В. с составом 4 человека, нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Представитель ответчика Шубина Ю.В. исковые требования не признала, указала, что муж истца – зарегистрирован по месту жительства по адресу: адрес, с дата. Ранее был зарегистрирован по адресу: адрес с составом семьи из трех человек: бабушка – и сестра - Жилое помещение по адресу: адрес, имеет общую площадь ... кв.м., является муниципальной собственностью, нанимателем, по договору найма, является был включен в договор социального найма. За ним значилось ... кв.м. Так как утратил право пользования жилым помещением по адресу: адрес и зарегистрировался по адресу: адрес в комнате общей площадью ... кв.м., с составом семьи 4 человека, где на каждого члена семьи стало приходиться по ... кв.м., что менее учетной нормы, то он совершил действие, приведшие к ухудшению жилищных условий. По этой причине Администрация отказала истцу в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий по п.п.17.5 Порядка признания нуждающимися в улучшении жилищных условий молодых семей.

Заслушав доводы сторон, исследовав материалы дела, материалы двух учетных дел на семью Батраковой М.В., суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 40 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления создают условия для осуществления права граждан на жилище.

Из содержания статей 72, 76 Конституции Российской Федерации и части 1 статьи 5 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что жилищное законодательство отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащим им на праве собственности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 была утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы. В ее состав была включена подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей".

В соответствии с разделом 3 подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 основным механизмом реализации основного мероприятия является предоставление сертификатов, удостоверяющих право гражданина - участника основного мероприятия на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилого помещения.

Условия предоставления социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям закреплены в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 г. N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2015 - 2020 годы".

Учетная норма жилого помещения, для целей учета граждан, в качестве нуждающихся в жилом помещении, в г. Чусовом утверждена решением Думы Чусовского городского округа от дата ... «Об установлении учетной нормы и нормы предоставления жилого помещения» и составляет ... кв.м. общей площади на одного члена семьи.

Порядок формирования списка молодых семей, а также порядок признания нуждающимися в улучшении жилищных условий молодых семей, желающих принять участие в реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей Подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей сирот» Государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края», утвержденной постановление Правительства Пермского края от 03.10.2013 № 1321-П» утверждены постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 № 215-п.

Судом установлено и следует из материалов дела, что у Батраковой М.В., отсутствуют права на недвижимое имущество за последние 5 лет.

Из адресных справок следует, что по адресу: адрес, зарегистрированы Батракова М.В. и с дата, с дата, с дата.

дата от истца в адрес начальника жилищной комиссии при администрации Чусовского городского округа поступило заявление о включении в состав участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Решением жилищной комиссии при администрации Чусовского городского округа от дата семья Батраковой М.В., с составом 2 человека: Батракова М.В. и её дочь , включена в состав участников программы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротсива и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пемрского края, а также в состав участников в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей», государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Уведомлением от дата в адрес истца направлена информация о включении в предварительный список молодых семей – претендентов на получение в дата году социальных выплат на приобретение (строительство) жилья. Предложено представить необходимый пакет документов.

Уведомлением от дата в адрес истца направлена информация о включении в список претендентов молодых семей на получение в дата году социальной выплаты за счет средств краевого бюджета в размере 10% расчетной (средней) стоимости жилья в дата году по Чусовскому городскому округу. Предложено представить необходимый пакет документов.

дата в адрес уполномоченного органа администрации Чусовского городского округа поступили дополнительные документы относительно новых членов семьи истца. 

дата Батракова М.В. вновь обратилась с заявлением о признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий уже с учетом новых членов семьи – мужа и сына 

Письмом от дата ... в адрес истца направлено Решение жилищной комиссии об отказе в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п.п. 17.5 Порядка признания нуждающимися в улучшении жилищных условий молодых семей. В обоснование отказа указано, что зарегистрировавшись по адресу: адрес5, в комнате общей площадью ... кв.м. с составом семьи 4 человека: Батракова М.А., после чего на каждого члена семьи стало приходиться менее учетной нормы, при этом, добровольно утратил право пользования жилым помещением по адресу: адрес, где за ним значилось ... кв.м., совершил действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

В соответствии с пунктом 17 Порядка признания нуждающимися в улучшении жилищных условий молодых семей, желающих принять участие в реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей подпрограммы 1 "Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот" государственной программы "Социальная поддержка жителей Пермского края", утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 3 октября 2013 г. N 1321-п, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 1 апреля 2014 г. N 215-п, орган местного самоуправления отказывает в признании молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий если не истек пятилетний срок с момента совершения действий, которые привели к ухудшению членами семьи жилищных условий молодой семьи, в результате которых такая молодая семья может быть признана нуждающейся в улучшении жилищных условий (подпункт 17.5).

Действия, приведшие к ухудшению членами семьи жилищных условий молодой семьи, определены Законом Пермской области от 30 ноября 2005 г. N 2694-601 "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма".

Согласно п.п. 1.2 ст. 5 Закона Пермской области от 30.11.2005 N 2694-601 (ред. от 11.03.2014) "О порядке ведения органами местного самоуправления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма", граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, приведшие к ухудшению жилищных условий, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Между тем, оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о незаконности действий ответчика об отказе в признании молодой семьи Батраковой М.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий. При этом, суд исходит из того, что семья истца обоснованно включена в состав участников подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот», государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края», а также в состав участников в основном мероприятии «Обеспечение жильем молодых семей», государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» решением жилищной комиссии от дата.

Довод ответчика о намеренном ухудшении жилищных условий супругом истца и как следствие, законности принятия решения об отказе в признании молодой семьи Батраковой М.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий, суд признает необоснованным, при этом исходит из следующего.

До регистрации по месту жительства истца, он был зарегистрирован по адресу: адрес в квартире общей площадью ... кв.м. Вместе с ним в квартире зарегистрированы: бабушка – и сестра – Соответственно за значилось ... кв.м. (...). 

Но если эту площадь сложить с площадью, занимаемой истцом, по правилам ч.2 ст. 51 ЖК РФ, ... кв.м., семья Батраковой М.В. все равно не была бы обеспечена жилой площадью, поскольку в этом случае, на каждого члена семьи приходилось бы ... кв.м., что меньше учетной площади, установленной решением думы Чусовского городского округа от 30.01.2020 № 131.

Также, исходя их фактических обстоятельств дела, регистрация мужа истца по адресу: адрес не является умышленным ухудшением жилищных условий, а связана с созданием семьи, и желанием иметь регистрацию по одному адресу. 

Администрацией Чусовского городского округа не представлено доказательств того, что семья Батраковой М.В. умышленно ухудшила свои жилищные условия с целью постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищный условий.

Таким образом, требования истца о признании решения об отказе в признании молодой семьи Батраковой М.В. нуждающейся в улучшении жилищных условий от дата ..., незаконным и требование о признании за Батраковой М.В. права на участие в программе, утвержденной постановлением правительства Пермского края от 01.04.2014 № 215-п и государственной программе РФ, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050, являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. 

Разрешая требование истца о признании решения об исключении семьи Батраковой М.В. из списков участников мероприятий в дата году, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 № 215-п и государственной программе РФ, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050, незаконным и его отмене, суд исходит из следующего.

дата в адрес истца была направлена информация ... с разъяснениями о необходимости подачи нового заявления и пакета документов в соответствии с п. 4.2.1-4.2.8 Порядка. В направленной информации указано, что в связи с тем, что супруг зарегистрирован на постоянном месте жительства в другом муниципальном образовании, а именно: адрес семья истца не соответствует условиям подпрограммы и исключена из списков участников мероприятий в дата году по Чусовскому городскому округу.

Между тем, ни в постановлении Правительства Пермского края от 01.04.2014 № 215-п, ни в Правилах утвержденных постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050, не предусмотрено исключение из списков претендентов на участие в программе по таким основаниям, как проживание супруга в другом округе. Таким образом, направленная в адрес истца информация, об исключении её из списков участников мероприятий в 2021 году, является незаконной. 

Руководствуясь ст. ст. 194- 198 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

р е ш и л :

признать решение об исключении семьи Батраковой Марии Владимировны из списков участников мероприятий в дата году, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 № 215-п и государственной программы РФ, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050 незаконным и отменить.

Признать решение жилищной комиссии от дата ... об отказе в признании молодой семьи Батраковой Марии Владимировны нуждающейся в улучшении жилищных условий незаконным и отменить.

Признать за Батраковой Марией Владимировной и её семьей, право на участие в программе, утвержденной постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 № 215-п и государственной программы РФ, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Копия верна. Судья. Туношенская И.О.

Подлинное решение (определение) подшито в деле (материале) № 2-1435/2021

Дело (материал) находится в Чусовском городском суде

Секретарь ________________