Дело № 12 –14/2019 

РЕШЕНИЕ

13 марта 2019 года город Ишимбай

Судья Ишимбайского городского суда Республики Башкортостан Яскина Т.А.

при секретаре Самсоновой А.В.

с участием прокурора Ишмухаметова Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании протест заместителя межрайонного прокурора Басырова Д.Ф. на постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО3 от 17.12.2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Ишимбайской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения трудового законодательства в деятельности ООО ТК "Аллагуват", по результатам которой заместителем Ишимбайского межрайонного прокурора 24.09.2018 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении директора ООО ТК "Аллагуват" ФИО1

Постановлением заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО3 от 17.12.2018 года производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора ООО ТК " Аллагуват" ФИО1 прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На постановление должностного лица 14.01.2019 года заместителем межрайонного прокурора Басыровым Д.Ф. в Ишимбайский городской суд поступил протест, в котором ставится вопрос об отмене обжалуемого процессуального акта и возвращении дела на новое рассмотрение должностному лицу административного органа.

В судебное заседание заместитель начальника отдела Государственной инспекции труда в РБ ФИО3, директор ООО ТК "Аллагуват" ФИО1 не явились. 

О дне, месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом. О причине неявки суду не сообщили. Ходатайств об отложении дела не поступало.

В связи с чем, протест прокурора рассмотрен в отсутствии не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы протеста, заслушав прокурора, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 26.2 КоАП РФ установлено, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых устанавливается наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии с пунктом 3 части 1, частью 3, частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ поводом к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, а также сообщения в средствах массовой информации, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 5.27 и статьей 14.52 настоящего Кодекса).

Дело об административном правонарушении может быть возбуждено должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, только при наличии хотя бы одного из поводов, предусмотренных частями 1, 1.1 и 1.3 настоящей статьи, и достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

В случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.

Согласно статьи 22 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.

Статьей 140 Трудового кодекса установлено, что при прекращении трудового договора всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Материалами дела установлено, что 17.08.2018 г. между ФИО2 и ООО ТК "Аллагуват" трудовые отношения прекращены. 

17.08.2018 г. издан приказ о прекращении трудового договора, с которым ФИО2 ознакомлена под росписью в день его издания, т.е. 17.08.2018 г.

07.09.2018 г. ФИО2 обратилась с заявлением в прокуратуру по вопросу невыплаты заработной платы в связи с прекращением трудовых отношений.

Прекращая производство по делу, должностным лицом указано, что 17.08.2018 г. ФИО2 на работе отсутствовала. 

При этом не дана оценка и не выяснены обстоятельства, при которых ФИО2. ознакомилась с приказом об увольнении в день его издания -17.08.2018г.

Данные противоречия в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении устранены не были.

Таким образом, прихожу к выводу, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом административного органа требования КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были. В целях проверки доводов прокурора не были приняты меры к истребованию дополнительных доказательств. 

В резолютивной части постановления от 17.12.2018 N 4-4425-18-ППР/3127/292/1 не указаны процессуальные основания прекращения производства по делу об административном правонарушении.

Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренные КоАП РФ, являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении директора ООО ТК "Аллагуват" ФИО4

Срок привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел не истек.

Пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах, в ходе производства по настоящему делу судом не были выполнены требования статьи 26.11 КоАП РФ о необходимости всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела, что является существенным нарушением процессуальных требований КоАП РФ, на основании пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ влекущим отмену постановления заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в РБ и направление дела на новое рассмотрение должностному лицу.

Руководствуясь ст. ст. 30.6. - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

Протест заместителя межрайонного прокурора Басырова Д.Ф. удовлетворить.

Постановление заместителя начальника отдела Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан ФИО3 от 17.12.2018 в отношении директора ООО ТК "Аллагуват" ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение должностному лицу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 10 дней, путем подачи жалобы через Ишимбайский городской суд РБ.

Судья Яскина Т.А.