Судья Черных А.В. Дело № 7п-1035/2021

Р Е Ш Е Н И Е

г. Красноярск «29» июля 2021 г.

Судья Красноярского краевого суда Колпаков Игорь Юрьевич,

рассмотрев в судебном заседании жалобу защитника ФИО5. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 25 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альбион-2002»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 25 мая 2021 г. Общество с ограниченной ответственностью «Альбион-2002» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере ста тысяч рублей.

В поданной в Красноярский краевой суд жалобе защитник ФИО6 просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, полагая, что с учётом обеспечения торговых объектов необходимым количеством средств индивидуальной защиты, доведения до персонала информации об обязательных требованиях, установленных на территории Красноярского края, в том числе о необходимости надлежащего использования средств индивидуальной защиты и осуществления регулярной термометрии с занесением результатов в соответствующий журнал, возложения на администраторов торговых объектов обязанностей по контролю за правильным использованием средств индивидуальной защиты персоналом, надлежащим ведением журнала учёта температуры тела сотрудников, привлечения допустивших нарушения сотрудников к дисциплинарной ответственности вина Общества в правонарушении отсутствует.

В судебное заседание законный представитель ООО «Альбион-2002» и подавший жалобу защитник, надлежащим образом извещённые о месте и времени рассмотрения дела судьёй краевого суда (л.л.д.90-92, 94, 95), не явились, ходатайств об отложении такого рассмотрения не заявили, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам:

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с введённой Федеральным законом от 1 апреля 2020 г. № 99-ФЗ частью 2 этой же статьи предусмотрена административная ответственность за те же действия (бездействие), совершённые в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, что влечёт наложение административного штрафа в том числе на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно абзацам первому и четвёртому статьи 2 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с абзацами первым – четвёртым статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Абзацами первым и третьим пункта 2 статьи 51 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено наделение Главного государственного санитарного врача Российской Федерации наряду полномочиями принимать постановления, издавать распоряжения и указания, утверждать методические, инструктивные и другие документы по вопросам организации федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, включая методики расчёта и оценки риска для здоровья человека.

В соответствии с абзацами первым, вторым и шестым пункта 4.4 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённых Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 22 мая 2020 г. № 15, мероприятиями, направленными на «разрыв» механизма передачи инфекции, являются в том числе:

- соблюдение всеми физическими лицами правил личной гигиены (мытьё рук, использование антисептиков, медицинских масок, перчаток), соблюдение социальной дистанции от 1,5 до 2 метров;

- организация выявления лиц с признаками инфекционных заболеваний при приходе на работу.

Пунктом 1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 г. № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъёма заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» постановлено лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Согласно первому предложению пункта 2 Правил использования медицинских масок - приложения № 7 к методическим рекомендациям МР 3.1.0140-18 «Неспецифическая профилактика гриппа и других острых респираторных инфекций», утверждённым Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 10 декабря 2018 г., надевать маску следует так, чтобы она закрывала рот, нос и подбородок, и плотно фиксировалась (при наличии завязок на маске их следует крепко завязать).

В соответствии с подпунктом 1.3 пункта 1 методических рекомендаций МР 3.1/2.3.5.0191-20 «Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», утверждённых руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 1 июня 2020 г. (далее МР 3.1/2.3.5.0191-20), в рамках профилактических мер по предотвращению заноса инфекции на предприятиях торговли, распределительных центрах рекомендуется осуществлять следующие меры:

Организация ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и/или с признаками респираторного заболевания; уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами или лицами, вернувшимися из другой страны или субъекта Российской Федерации (опрос, анкетирование и др.).

При измерении температуры тела контактными средствами измерения, обеспечить обязательную дезинфекцию приборов для контактного применения после каждого использования способом протирания рекомендованными для этих целей средствами.

Организация осмотров работников на признаки инфекционных заболеваний с термометрией. Проведение термометрии не менее 2-х раз в день (утром и вечером).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 г. № 66 Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715, дополнен пунктом 16 «В 34.2 коронавирусная инфекция (2019-nCoV)».

Постановлением Правительства Красноярского края от 16 марта 2020 г. № 152-п «О введении режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения в Красноярском крае новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» на территории Красноярского края с 16 марта 2020 г. введён режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Красноярского края.

Как видно из материалов дела, основанием привлечения ООО «Альбион-2002» к административной ответственности послужили полученные по результатам проведения 

<

дата> в ходе внеплановой выездной проверки соблюдения указанным юридическим лицом требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения осмотра принадлежащего указанному лицу помещения магазина «

<

данные изъяты>», расположенного 

<

адрес> и принадлежащих этому лицу документов данные о допущении нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушениях действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершённых при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Красноярского края ограничительных мероприятий, а именно невыполнение в нарушение ст.11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.4 СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», п.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 г. № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъёма заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом» мероприятий, направленных на «разрыв» механизма передачи инфекции: непроведении ежедневного перед началом рабочей смены «входного фильтра» с проведением контроля температуры тела всех работников, допущении продавца-кассира ФИО1 к исполнению обязанностей без проведения контроля температуры тела, неорганизации использования работниками магазина, в том числе его администратором средств индивидуальной защиты органов дыхания.

Допущение ООО «Альбион-2002» указанных нарушений санитарных правил СП 3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» подтверждается исследованными судьёй и приведёнными в вынесенном им постановлении доказательствами, в поданной в краевой суд жалобе не оспаривается.

Совершение таких нарушений при возникновении угрозы распространения заболевания - новой коронавирусной инфекции (COVID-19), представляющего опасность для окружающих, в период осуществления на территории Красноярского края ограничительных мероприятий образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ. 

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у ООО «Альбион-2002» имелась.

При этом в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что указанным юридическим лицом приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с абзацами первым и пятым статьи 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.

Согласно подпункту «з» пункта 2.4 СП 1.1.1058-01. 1.1. «Общие вопросы. Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» производственный контроль включает визуальный контроль специально уполномоченными должностными лицами (работниками) организации за выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, соблюдением санитарных правил, разработку и реализацию мер, направленных на устранение выявленных нарушений.

Выявление указанных в постановлении судьи нарушений ООО «Альбион-2002» санитарно-эпидемиологических требований свидетельствует о том, что такой контроль в указанной организации должным образом не был организован, проводился формально. Данный факт, вопреки доводам жалобы, свидетельствует о наличии вины ООО «Альбион-2002» в совершении административного правонарушения.

Привлечение сотрудников, допустивших нарушения обязательных требований к дисциплинарной ответственности, не исключает привлечения юридического лица, допустившего нарушения санитарно-эпидемиологических требований к административной ответственности.

Нарушений процессуальных требований, влекущих отмену постановления судьи, при производстве по настоящему делу об административном правонарушении не допущено.

В силу изложенного, руководствуясь ст.ст.30.7, 30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Постановление судьи Октябрьского районного суда г. Красноярска от 25 мая 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Альбион-2002» оставить без изменения, а жалобу защитника ФИО7. – без удовлетворения.

Судья

Красноярского краевого суда Колпаков И.Ю.