Дело № 12-236/2017

РЕШЕНИЕ

20 июля 2017 года Елабужский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Подноскова С.Ю., при секретаре Стрункиной А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении от Дата обезличена,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением главного государственного инспектора по использованию и охране земель Елабужского и ......ов Республики Татарстан Ш. Номер обезличена от Дата обезличена ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой указывается, что постановление является незаконным и подлежащим отмене, указав, что он не был извещен ни о составлении протокола, ни о рассмотрении административного правонарушения. Считает, что не извещение его о дате рассмотрения административного дела нарушает его право на защиту. 

В судебное заседание ФИО1 не явился, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

В судебном заседании заместитель начальника Межмуниципального отдела по Елабужскому и ......м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ...... А. в удовлетворении жалобы просила отказать, постановление просила оставить без изменения, указав, что осмотр места правонарушения осуществлялся в присутствии ФИО1, который в последствии отказался ехать в государственный земельный надзор для оформления правонарушения и дачи пояснений, от подписи в уведомлении также отказался. Первоначально рассмотрение дела было назначено определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от Дата обезличена на 09.00 час. Дата обезличена, которое вместе с актом проверки, предписанием, протоколом об административном правонарушении были направлены заказным письмом от Дата обезличена, однако данное заказное письмо было получено ФИО1 лишь Дата обезличена, в связи с неявкой ФИО1 было назначено повторное рассмотрение определением о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на 14 час. 00 мин Дата обезличена, направленное заказным письмом Дата обезличена, которое ФИО1, также было получено с опозданием, считает, что со стороны ФИО1 наблюдалось явное уклонение от явки для рассмотрения административного дела.

Суд, выслушав участвующих по делу лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 ч. 2 п. 8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления…

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Административная ответственность по статье 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере использования земель и охраны собственности. Объективная сторона включает в себя, в том числе действия по пользованию земельным участком без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю. При этом для названных действий квалифицирующими признаками являются наличие разрешения собственника или лица, им уполномоченного, но сопряженного с невыполнением предусмотренной законом обязанности по оформлению правоустанавливающих документов на землю. Субъектом административного правонарушения является лицо, использующее земельные участки без правоустанавливающих документов.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Согласно положений статьи 12 вышеуказанного федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", права на недвижимое имущество и сделки с ним подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре прав. Идентификация земельного участка в Едином государственном реестре прав осуществляется по кадастровому номеру, который присваивается ему в порядке, установленном Федеральным законом от Дата обезличена N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости".

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Земельного кодекса РФ, права на земельные участки, предусмотренные главами 3 и 4 настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что в ходе проведения плановой проверки, проведенной на основании распоряжения главного государственного инспектора Республики Татарстан по использованию и охране земель NР/1127 от Дата обезличена, было установлено, что земельный участок, расположенный по адресу: РТ, Елабужский муниципальный район, ......, кадастровый Номер обезличена, площадью 0,1109 га находится в собственности ФИО1 В ходе обмеров, проведенных Дата обезличена в 10 час. 30 мин. установлено, что ФИО1 самовольно занял часть земель общего пользования, прилегающих к основному участку, с юго-восточной стороны, сто стороны дороги, примерной площадью 0,0035 га под расширение основного участка. Данными действиями ФИО1 нарушил требования п.1 ст.25, п.1 ст.26 Земельного кодекса Российской Федерации, ответственность за которое предусмотрена статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: распоряжением главного государственного инспектора Республики Татарстан №Р/1127 от Дата обезличена, актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина Номер обезличена от Дата обезличена, схематическим чертежом земельного участка, фототаблицей (приложение к акту проверки соблюдения земельного законодательства) от Дата обезличена, предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства РФ Номер обезличена от Дата обезличена; протоколом об административном правонарушении Номер обезличена от Дата обезличена; постановлением о назначении административного наказания от Дата обезличена по делу Номер обезличена, копиями фотографий.

Приведенные доказательства получены с соблюдением установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальных требований. Всем доказательствам была дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вопреки доводам жалобы, объективную сторону указанного правонарушения образуют такие самостоятельные противоправные деяния как самовольное занятие земельного участка и использование земельного участка без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности, когда законодательством установлена необходимость их получения. В данном случае имело место самовольное занятие земельного участка площадью 0,0035 га, примыкающего к основному земельному участку, что подтверждается схематическим чертежом и фототаблицей. Кроме того, материалы дела не содержат правоустанавливающих документов заявителя на спорный земельный участок площадью 0,0210 га. Таким образом, ФИО1 обоснованно привлечен к административной ответственности, предусмотренной статьей 7.1 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административное наказание назначено ФИО1 в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 19.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену состоявшихся по делу судебных актов, в ходе производства по данному делу допущено не было.

Согласно ст.30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об оставлении постановления без изменения, жалобы-без удовлетворения. 

Таким образом, жалоба должна быть оставлена без изменения.

Доводы ФИО1 о том, что он не был извещен на составление протокола об административном правонарушении, акта проверки, предписания, являются необоснованными и опровергаются материалами административного дела, а именно копиями уведомления о явке в государственный земельный надзор от Дата обезличена для дачи пояснений по выявленному правонарушению, в котором ФИО1 отказался от подписи и актом об отказе от подписи от Дата обезличена, и имеющимися в материалах дела конвертами, направленными ФИО1, а также пояснениями в судебном заседании заместителя начальника Межмуниципального отдела по Елабужскому и ......м Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ...... А. из которых следует, что соответствующие извещения направлялись в срок. Описка допущенная в дате вынесения определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении по делу 18-2017-017 с назначенным временим рассмотрения дела на 14 час. Дата обезличена не влияет на законность вынесенного решения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 ч. 1 п. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление главного государственного инспектора по использованию и охране земель Елабужского и ......ов Республики Татарстан Ш. Номер обезличена от Дата обезличена по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу -без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 суток со дня получения настоящего решения. 

Судья