Мотивированное 

решение

 составлено 06.06.2019

Дело №2-1103/2019

УИД 26RS0024-01-2019-001725-34

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

3 июня 2019 года город Невинномысск 

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Ульянова А.А.

при секретаре Шестаковой И.С.,

с участием истца ФИО1, 

представителя ответчика ФИО2 действующей по доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Невинномысского городского суда исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включения периодов работы в стаж для назначения пенсии и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Невинномысский городской суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску от 07.02.2019 № 905432/19 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности ГУ –Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края включения периодов работы в стаж для назначения пенсии и назначении пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют общий трудовой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 вышеназванного Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам. 

Он обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации для назначения трудовой пенсии досрочно в связи тяжелыми условиями труда. Однако в досрочном назначении пенсии ему отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работы.

В стаж работы с тяжелыми условиями труда по Списку №2 (1991г.) Управлением не засчитаны периоды работ ФИО1: с 08.04.1980 по 23.10.1980 в качестве каменщика в Курсавском хозрасчетном ремонтно-строительном участке; с 18.04.1983 по 17.11.1983 в качестве прораба в Курсавском МХП «Райсельрыбпром»; с 22.11.1988 по 30.04.1999 в качестве мастера участка в Андроповском СУ-2, ЗАО ФИО3-2, так как отсутствует документальное подтверждение функций мастера строительных и монтажных работ, занятого на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов и не прослеживается перевод производителем работ; 09.10.1989 – отгул. 

Вместе с тем в архивной справке от 26.03.2019 № 10-21.2/251 указано, что ФИО1 приказом по личному составу Андроповского СУ-2 от 21.11.1988 переведен мастером участка с 22.11.1988. Также до 1993 года в качестве мастера ему предоставлялись трудовые отпуска и он отзывался с них. С 1993 года в справке имеются данные о том, что ему предоставлялись трудовые отпуска и он отзывался с них в качестве прораба. Кроме того из трудовой книжки прослеживается, что он переведен из Андроповского СУ-2 в ФИО3-2. Согласно приказу ЗАО ФИО3-2 № 4 от 30.04.1999 имеются сведения об увольнении ФИО1 в качестве прораба.

Также указывает, что документальным подтверждением функций мастера строительных и монтажных работ являются строительные паспорта за периоды его работы, в которых он расписывался в качестве мастера и прораба. ЗАО ФИО3-2 создано на основе кооператива ФИО3-2 по следующим типам деятельности – строительство газопроводов, что подтверждается уставом кооператива ФИО3-2.

По изложенным основаниям просит суд признать незаконным решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску Ставропольского края от 07.02.2019 №905432/19 незаконным, включить в льготный стаж периоды работы в качестве мастера строительных и монтажных работ, занятые на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов период работы с 22.11.1988 по 30.04.1999 в качестве мастера в Курсавском СУ-2 и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску назначить досрочную страховую пенсию с момента обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

В судебном заседании ФИО1 просил заявленные исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в исковом заявлении, назначить ему пенсию с даты обращения за ее назначением.

Представитель ответчика УПФР по г. Невинномысску СК ФИО2 заявленные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в отзыве, приобщенном к материалам дела. 

Указывает, что ФИО1 обратился в Управление ПФР по городу Невинномысску (межрайонное) с заявлением об установлении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ.

Рассмотрев представленные документы, установлено, что на 12.12.2018 ФИО1 имеет общего страхового стажа для определения права на пенсию 37 лет 07 мес. 14 дн., при отсутствии стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочную трудовую пенсию по старости, в связи с чем было вынесено решение от 07.02.2019 № 905432/19 об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 12 лет 6 месяцев стажа на работах с тяжелыми условиями труда.

Согласно данных индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 дата его регистрации в системе государственного пенсионного страхования —18.12.1997 года. Вместе с тем в его индивидуальном лицевом счете после указанной даты регистрации отсутствуют особые условия труда.

Согласно п. 12 перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства Труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. №958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-32 Закона № 400 — ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Особые условия работы трудовой книжкой не подтверждаются.

Таким образом, на основании записи в трудовой книжке устанавливается общий трудовой стаж, а не стаж, с которым связывается предоставление работнику определенных льгот и преимуществ в области пенсионного обеспечения, в том числе и право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Следовательно, чтобы приобрести право на досрочную пенсию по старости в связи выполнением работы с тяжелыми условиями труда для истца ФИО1 необходимо наличие следующих условий: достижение определенного возраста, либо снижение общеустановленного возраста при наличии определенных условий, наличие определенной продолжительности стажа на работах с тяжелыми условиями труда, наличие необходимого страхового стажа, наличие подтверждения работодателем тяжелых условий труда с указанием таких обязательных обоснованных данных как: вид производства, вид выполняемых работ, наименование профессии и вид показателей (т.е. показателей определяющих характер работы), дающих право досрочного выхода на пенсию.

Соответствие вышеназванным условиям для досрочного пенсионного обеспечения истец ФИО1 при обращении с заявлением о досрочном назначении пенсии документально не подтвердил.

Периоды работы в строительно-монтажных организациях в должности мастера могут быть засчитаны в стаж на соответствующих видах работ по Списку №2 при условии документального подтверждения выполнения должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ и постоянной занятости на таких работах. Кроме того, из названий организаций, в которых работал истец, нет возможности сделать вывод о принадлежности данных организаций к строительной отрасли.

Законодатель не включил в Списки должности, при работе в которых гражданин может частично выполнять функции, относящиеся к тем должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, однако в целом характер работы в этих должностях не свидетельствует о выполнении той работы и тех обязанностей, несении тех нагрузок, которые характерны для работы в должностях, указанных в Списках.

В тех случаях, когда у работника записана должность «мастер», в первую очередь необходимо установить правильное наименование должности работника на основании документов соответствующего периода, содержащих сведения о характере выполняемых работ. После этого может быть рассмотрен вопрос о зачете в льготный стаж таких периодов работы. Архивная справка №10-21.2/1049 от 21.12.2018, и № 10-21.2/251 от 26.03.2019, выданная архивным отделом администрации Александровского муниципального района Ставропольского края не содержат указания на занятие истцом должности мастера строительных и монтажных работ.

Поскольку нет документов, подтверждающих выполнение ФИО1 должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ, работу полный рабочий день, то включить спорный период работы в стаж работ с тяжелыми условиями труда не имеется оснований, в связи с чем, решение от 07.02.2019 об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО1 вынесено законно и обоснованно.

Суд, выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему выводу.

Решением заместителя начальника ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску от 07 февраля 2019 года № 905432/19 ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 - 12 лет и 6 месяцев.

В стаж работы для назначения пенсии по Списку № 2 не включены периоды работы ФИО1: 

с 08.04.1980 по 23.10.1980 в качестве каменщика в Курсавском хозрасчетном ремонтно-строительном участке;

с 18.04.1983 по 17.11.1983 в качестве прораба в Курсавском МХП «Райсельрыбпром»;

с 22.11.1988 по 30.04.1999 в качестве мастера участка в Андроповском СУ-2 и ФИО3-2, так как отсутствует документальное подтверждение функций мастера строительных и монтажных работ, занятого на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов и не прослеживается перевод производителем работ;

с 09.10.1989 по 09.10.1989 – отгул, так как это не предусмотрено Постановлением № 516.

Правом на досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018) «О страховых пенсиях» пользуются мужчины по достижению возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 вышеназванного Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы мужчинам.

Назначение досрочных трудовых пенсий по старости производится в строгом соответствии со Списками № 1, №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 и Списками №1 и №2, утвержденными Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, обоснованность применения которых с 01.01.2002 подтверждена постановлениями Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 г. № 537 и от 16.07.2014 №665.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначения трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости подтверждаются: до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами; после регистрации — на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Данные требования отражены и в ст. 14 Федерального Закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400 - ФЗ.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут быть подтверждены свидетельскими показаниями. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 12 перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства Труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 г. № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30-32 Закона № 400 — ФЗ необходимы документы, подтверждающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с «Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. Особые условия работы трудовой книжкой не подтверждаются.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство РФ приняло Постановление от 16.07.2014 N 665, п.п. «а,б» которого установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

В соответствии с пунктом б раздела XXIX списка № 2 утверждённого Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» действующим до 01 января 1992 года, право на льготное назначение пенсии имели мастера занятые на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций.

Список № 2 1958 года действующий до 1992 года не требовал квалификации мастера - мастер строительных и монтажных работ.

Постановлением Минтруда РФ от 23.06.1995 N 34 утверждены разъяснения «О порядке применения Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10» (вместе с разъяснением Минтруда РФ от 23.06.1995 N 1), согласно которому разделом XXVII «Строительство, реконструкция, перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены мастера строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419) и производители работ (позиция 22900006-24441).

Исходя из п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных в соответствии со ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (п. 5 Разъяснения Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5).

Таким образом, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком N 2 от 1956 года (за периоды работы до 1 января 1992 года) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, в должностях, поименованных данным Списком, на строительстве указанных в нем объектов без предъявления требований о занятости на тяжелых работах в течение полного рабочего дня.

При определении же права на льготную пенсию по Списку N 2 от 1991 года подлежит доказыванию постоянная занятость вне зависимости от вида объектов, занятого на строительстве, техническом перевооружении, реставрации и ремонте указанных объектов.

В тех случаях, когда в трудовой книжке нет всех необходимых сведений, которыми определяется право на льготное пенсионное обеспечение, администрация предприятия выдает уточняющую справку со ссылкой на документы за соответствующий период работы конкретного работника.

Наименование должности мастер было установлено в соответствии с Квалификационным справочником должностей служащих «Должности руководителей и специалистов, занятых инженерно-техническими и экономическими работами на производственных предприятиях», утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР от 8 октября 1969 года N 400, впоследствии Квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих. Выпуск I. Общеотраслевые квалификационные характеристики должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Постановлением Госкомтруда СССР, Секретариата ВЦСПС от 27 марта 1986 года N 102/6-142. При этом справочником 1986 года в качестве самостоятельной должности также была поименована должность «мастер строительных и монтажных работ».

В соответствии с общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов «мастер строительных и монтажных работ» - это полное наименование должности с определенным перечнем обязанностей, предусмотренных в должностной инструкции для этой должности. На строительстве, реконструкции и т.п. могут быть заняты и другие мастера, которым в зависимости от выполняемых должностных обязанностей устанавливаются другие наименования должностей, которые разделом XXVII Списка N 2 не предусмотрены.

Законодатель не включил в Списки должности, при работе в которых гражданин может частично выполнять функции, относящиеся к тем должностям, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, однако в целом характер работы в этих должностях не свидетельствует о выполнении той работы и тех обязанностей, несении тех нагрузок, которые характерны для работы в должностях, указанных в Списках.

Постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 года N 016 утвержден «Общесоюзный классификатор. Профессии рабочих, должности служащих и тарифные разряды. 1 86016», согласно которому должности «мастер» и «мастер строительных и монтажных работ» выделены как самостоятельные профессии с присвоением кодов «23187» и «23419».

Вместе с тем, в Списке N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 поименованы должности мастера и прораба (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций").

В соответствии с ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно данным индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 дата его регистрации в системе государственного пенсионного страхования— 18.12.1997.

Как следует из материалов дела ФИО1 в спорный период с 22.11.1988 по 30.04.1999 работал в качестве мастера и прораба в Андроповском СУ-2 и ФИО3- 2.

В соответствии с положениями ст. 66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Факт работы ФИО1 в качестве мастера в указанный период подтверждается записями в трудовой книжке:

22.11.1988 ФИО1 переведен мастером участка СУ-2 (Андроповский), 

15.11.1990 переведен в кооператив «ФИО3 – 2» в связи с реорганизаций Андроповского СУ-2 в кооператив «ФИО3 – 2», 

19.06.1992 переведен в связи с реорганизацией кооператива «ФИО3 – 2» в АО «ФИО3 – 2», 

30.04.1999 уволен из АО «ФИО3 – 2» по собственному желанию.

Также факт работы ФИО1 в качестве мастера и прораба подтверждается архивными справками, представленными администрацией Андроповского муниципального района Ставропольского края от 26.03.2019 года № 10-21.2/251 и от 21.12.2018 № 10-21.2/1049, из которых следует что:

в приказе по личному составу Андроповского СУ-2 от 21 ноября 1988 года № 155 имеются сведения о переводе ФИО1 слесарем мастером участка с 22.11.1988 года;

в приказе по личному составу Андроповского СУ-2 от 25 сентября 1989 года № 146 имеются сведения о предоставлении ФИО1 мастеру трудового отпуска; в приказе по личному составу Андроповского СУ-2 от 26 сентября 1989 года № 147 имеются сведения об отзыве ФИО1 мастера из отпуска в связи с производственной необходимостью;

в приказе по личному составу Андроповского СУ-2 от 3 октября 1989 года № 148 имеются сведения о предоставлении ФИО1 мастеру отгулов за работу в выходные дни с 3 октября по 9 октября 1989 года;

в приказе по личному составу Андроповского СУ-2 от 6 июня 1990 года № 48 имеются сведения о предоставлении ФИО1 мастеру одного дня в счет отпуска на 8 июня 1990 года по семейным обстоятельствам;

в приказе по личному составу Андроповского СУ-2 от 3 сентября 1990 года № 82 имеются сведения о предоставлении ФИО1 мастеру трудового отпуска;

в приказе по личному составу Курсавского СУ-2 треста «Ставропольгражданспецстрой» от 25 июня 1991 года № 48 имеются сведения о предоставлял ФИО1 мастеру ежегодного отпуска; в приказе по личному составу Курсавского СУ-2 треста «Ставропольгражданспецстрой» от 22 июля 1991 года № 58 имеются сведения об отзыве ФИО1 мастера из ежегодного отпуска в связи с производственной необходимостью;

в приказе по личному составу Курсавского СУ-2 треста «Ставропольгражданспецстрой» от 31 августа 1992 года № 41 имеются сведения о предоставлении ФИО1 мастеру ежегодного отпуска; в приказе по личному составу Курсавского СУ-2 треста «Ставропольгражданспецстрой» от 1 сентября 1992 года № 45 имеются сведения об отзыве ФИО1 Смастера из ежегодного отпуска в связи с производственной необходимостью;

в приказе по личному составу акционерного общества «ФИО3-2» от 9 августа 1993 года № 40 имеются сведения о предоставлении ФИО1 прорабу ежегодного отпуска; в приказе по личному составу акционерного общества «ФИО3-2» от 23 августа № 37 имеются сведения об отзыве ФИО1 прораба из отпуска с в связи с производственной необходимостью;

в приказе по личному составу акционерного общества «ФИО3-2» от 22 сентября 1994 года № 27 имеются сведения об отзыве ФИО1 из ежегодного отпуска с 22.09.1994 года в связи с производственной необходимостью;

в приказе по личному составу Закрытого акционерного общества «ФИО3-2» от 8 февраля 1999 года № 2 имеются сведения о предоставлении ФИО1 прорабу ежегодного отпуска; 

в приказе по личному составу Закрытого акционерного общества «ФИО3-2» от 30.04.1999 года № 4 имеются сведения об увольнении ФИО1 прораба с 30.04.1999 года по собственному желанию. 

Из устава 1990 года кооператива «ФИО3 – 2», реорганизованного в дальнейшем в АОЗТ «ФИО3 – 2» (постановление главы администрации Андроповского района Ставропольского края № 310 от 18.06.1992 года) следует, что основная деятельность «ФИО3-2» заключалась в производстве строительных и монтажных работ при строительстве, реконструкции и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 в период времени с 22.11.1988 по 30.04.1999 работал в качестве мастера в Андроповском СУ-2, а в дальнейшем в качестве мастера и производителем работ в Курсавском СУ-2, то есть на предприятии занятом на строительстве зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций, то есть дающей право на назначение пенсии на льготных условиях.

На основании указанного подлежит зачету в стаж дающий право на льготное назначение пенсии ФИО1 периоды его работы с 22.11.1988 до 1 января 1992 года в Андроповском СУ-2 и ФИО3-2 поскольку до 1992 года не было необходимости подтверждения работы мастера осуществляющего свою деятельность в строительных предприятиях на строительных и монтажных работах при строительстве, реконструкции и ремонте зданий, сооружений и других объектов, а представленные в суд ФИО1 паспорта подземных (надземных) газопроводов подтверждают факт его работы после 1992 года в качестве прораба (позиция 22900006-24441) и мастера строительных и монтажных работ занятого на строительстве реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонт зданий, сооружений и других объектов раздел XXVII п. «б» специальность № 2290000б-23419 Списка № 2 утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 «Об утверждении Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Суд не может согласиться с доводами ответчика о недоказанности постоянной занятости истца на вышеуказанных работах.

При исследовании судом материалов дела, в частности выплатного дела, архивных справок, данных, позволяющих прийти к выводу о неполной занятости ФИО1 в указанные периоды его работы, не выявлено. 

Также суд не может согласиться с доводами ответчика о невозможности включения в трудовой стаж периода работы истца в ФИО3-2 после регистрации его в системе государственного пенсионного страхования и отсутствие соответствующих страховых взносов. 

Так, согласно разъяснениям в п. 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона от 16 июля 1999 года N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» лица, работающие по трудовому договору, подлежат обязательному социальному страхованию (включая пенсионное) с момента заключения трудового договора с работодателем. Уплата страховых взносов является обязанностью каждого работодателя как субъекта отношения по обязательному социальному страхованию (статьи 1 и 22 Трудового кодекса Российской Федерации). Невыполнение этой обязанности не может служить основанием для того, чтобы не включать периоды работы, за которые не были уплачены полностью или в части страховые взносы, в страховой стаж, учитываемый при определении права на трудовую пенсию. В связи с этим суд вправе удовлетворить требования граждан о перерасчете страховой части трудовой пенсии с учетом указанных периодов. 

Кроме того, Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 10 июля 2007 года N 9-П указал, что неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд России в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

Вместе с тем суд считает, что не подлежит включению в специальный стаж период с 03.10.1989 по 09.10.1989, то есть предоставленные ФИО1 отгулы за работу в выходные дни, поскольку указанное не предусмотрено пенсионным законодательством, так как в соответствии со ст. 88 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорный период времени, компенсация сверхурочных работ отгулом не допускалась. В свою очередь положениями ст. ст. 64, 88 Кодекса законов о труде Российской Федерации предусматривалась оплата, компенсация за работы в выходной день и сверхурочное время.

Таким образом, суд считает обоснованными требования истца о включении в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, установленным пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 22.11.1988 по 02.10.1989 и с 10.10.1989 по 14.11.1990 в Андроповском СУ-2, а также с 15.11.1990 по 30.04.1999 и в ЗАО «ФИО3-2».

Размер зачтенного стажа составляет 10 лет 5 мес. 2 дня.

На момент подачи заявлению возраст истца составляет 58 лет.

Поскольку истец проработал на тяжелых работах не менее половины установленного срока и имеет требуемую продолжительность страхового стажа с учетом его возраста на момент подачи заявления в органы пенсионного фонда - 12.12.2018 (необходимый возраст уменьшается на один год (55лет +1 год) за каждые 2 года и 6 месяцев (12 лет 6 мес. – 2 года 6 мес=10 лет), то есть уже при достижении возраста 56 лет законодатель позволяет назначить досрочную пенсию при наличии стажа не менее 10 лет), то согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018) «О страховых пенсиях» на момент обращения в органы пенсионного фонда истец имел право на досрочное назначение страховой пенсии. Следовательно, решение пенсионного фонда от 07.02.2019 №905432/19 об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 незаконно.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, то есть с 12.12.2018.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску о признании незаконным решения ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включения периодов работы в стаж для назначения пенсии и назначении пенсии - удовлетворить частично.

Признать решение ГУ - Пенсионного фонда РФ по г. Невинномысску от 07.02.2019 № 905432/19 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным.

Включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по основаниям, установленным пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с 22.11.1988 по 02.10.1989 и с 10.10.1989 по 14.11.1990 в Андроповском СУ-2, а также с 15.11.1990 по 30.04.1999 в ЗАО ФИО3-2.

Обязать ГУ УПФ РФ по г. Невинномысску назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в органы пенсионного фонда, то есть с 12.12.2018.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о включении в стаж работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периода предоставления отгулов за выходные дни с 03.10.1989 по 09.10.1989 в Андроповском СУ-2- отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья А.А. Ульянов